争议条款单项表决体现立法科学

湖北省人大常委会在对《湖北省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》表决之前,先对常委会组成人员分歧意见较大的第42条第3款中的有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”的规定,进行单项表决。由于赞成票未过常委会全体组成人员的半数,决定将“暂扣物品”的规定从该条例中删除。对法规草案的某一条款或某项内容进行单项表决,堪称立法民主进程中的可贵创新,体现了立法的科学、民主精髓,有益于提高立法质量。过去,我们对立法过程中的细枝末节存在有意无意的漠视,特别对立法中的个别争议条款往往在认识上存在误区。对于争议条款,我们除了选择剔除…     

对争议条款实行“单项表决”意义重大

据悉．湖北省十届人大常委会第二十四次会议，在对省政府《关于提请审议确认七项确需保留的行政许可事项的议案》进行单项表决，这在该省人大常委会尚属首次．在全国也属罕见。笔者认为，对争议条款进行“单项表决”意义重大。     

立法：讲民主求科学

近日，安徽省人大常委会出台了2010年立法计划，该计划共列入立法项目38件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目4件，首次安排审议的项目8件，报请批准的项目12件，调研论证类项目15件。综观2010年立法计划，有以下五个显著特点。     

科学民主立法十大看点

刚刚过去的2008年是改革开放30年,也是人民代表大会制度以及立法工作得到恢复30年,科学民主立法取得了举世瞩目成就。本文从中撷取10个事件,以作见证。     

“辩论”式听证 让立法更加科学民主

在近日召开的《深圳经济特区无线电管理条例（草案）》立法听证会上，首次引入了辩论机制。据报道，听证会报名踊跃，并且会议过程被直播。由于正方反方在听证会上的争辩异常激烈，以至于会议主持者不得不经常进行超时“提醒”。深圳在立法过程中引入辩论机制的举措，开了全国之先河，是有助于立法走向科学民主的创新之举。     

不懈追求民主立法

坚持民主科学立法，汇聚全民智慧力量。经过60多年摸索，中国立法过程逐步规范，民主立法、科学立法的系列重大措施，不断诠释着社会主义民主政治的真谛。     

发挥人大主导作用 推进科学民主依法立法

党的十八届三中、四中全会明确提出要完善立法体制,健全有立法权的人大主导立法工作的体制、机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。党的十九大报告明确提出:发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。新修改的《立法法》明确将人大加强对立法工作的组织协调,发挥在立法中的主导作用写入法律条文。党和国家领导人也高度重视发挥人大在立法中的主导作用。2014年9月,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会制度成立60周年大会上强调:要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序。     

寻求良法之治——湖北省十一届人大常委会科学民主立法新亮点

法，治国安邦之利器。现代文明社会，也是一个法治社会，需要良法之治。湖北省十一届人大常委会依法行使法律赋予的职权，不断完善立法体制机制，积极探索科学立法、民主立法的新途径，把立法决策与改革发展决策有机结合起来，发挥地方立法的引领和推动作用，破解制约改革发展的突出问题，     

促进立法民主直播立法听证

7月28日下午,上海市人大常委会就该草案举行立法听证会。上海市人大常委会的此次立法听证是七年来第八次举行立法听证会。与前七次不同的是,上海人大公众网对听证会作全程文字直播。而这在上海尚属首次,让很多听证陈述人颇感意外。也给关心该草案却无缘听证的人一份惊     

立法中民主与民生的价值取向

"要以改善民生为重点加强社会领域立法,继续完善经济、政治、文化领域立法."     

科学民主打造“阳光立法”

日前,立法法修正案草案二审稿提交全国人大常委会审议。这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。14年来,这部法律有效保障了中国立法的规范化和制度化,它的进一步完善,也将为全面推进依法治国提供更有力保障。党的第十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。立法,是实现这一总目标的第一步。从十八届中全会《决定》中有关人大立法工作的丰富论述,到四中全会对建立完备的社会主义法律规范体系的深刻阐明,一以贯之地集中体现出我们党对立法工作的重视。全面推进依法治国,立法工作应聚焦实践     

从“立法民主”到“治法民主”

全国人大常委会2008年立法工作计划明确提出，“要组织开展对现行法律的清理工作，抓紧研究提出对现行法律进行清理的方案并组织实施”。我们从中即可知，标志着“一个社会法律制度比较完善和成熟的法律领域可以法典化”的“立法新生态”将在我国形成。     

坚持科学立法 提高立法质量

党的十七大提出，“要坚持科学立法、民主立法．完善中国特色社会主义法律体系”，这对地方立法工作提出了更高的要求。立法质量是法的精神、法的作用得以发挥的生命所在。我们要在认真总结我省的地方立法经验中，更加注重立法质量，深入研究新情况、新问题，切实增强地方性法规的针对性、可操作性和实效性，以更好地发挥地方性法规保障和促进经济社会发展的功能作用。     

“立法新政”力推立法民主

2008年4月20日，主要媒体披露一条消息：全国人大常委会委员长会议日前已决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。对于今年3月才履新的十一届全国人大常委会而言，法律草案全公开的“立法新政”无疑是历史性的突破。     

重在民主贵在科学

在过去的一年，省人大常委会牢牢把握正确政治方向，自觉服务全省工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，各项工作取得新成效，创新人大、活力人大、作为人大建设扎实推进，实现新一届人大工作良好开局。为推进民主法治、加速安徽崛起作出了积极贡献。省十二届人大常委会开局之年取得的新成就在出席省十二届人大三次会议的省人大代表中引起了热烈反响。大家在充分肯定新一届人大工作的同时也对做好今年各项工作充满期待。     

“全民立法”集大智

古人说，“小智治事、中智用人、大智立法”。立法中的大智当属“科学立法、民主立法”。2010年，科学立法、民主立法已经融入立法规程，公民参与立法和立法机关检视立法成为熔炼立法质量的“两极”。国家权力机关提供最具民意特质的“公共产品”，当属法律法规。从向社会公开征集立法项目常态化，     

“别掏老百姓的钱”应成为立法共识

十一届人大常委会组成人员对车船税法草案进行分组审议，温孚江委员认为税额偏高，差别过大，建议调整。“老百姓纳税够多了，我想我们立法的出发点不要总想从老百姓腰包里掏钱，怎么鼓励消费、拉动内需，又给老百姓减税，这是我们首先应该考虑的问题。”     

科学民主让立法更“接地气”——部分省人大代表谈提高立法质量

党的十八届四中全会绘就了全面推进依法治国的宏伟蓝图,提出"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的总目标。2015年是全面推进依法治国的开局之年,如何深入推进科学、民主立法,充分发挥人大在立法中的主导作用,出席省十二届人大四次会议的部分省人大代表纷纷发表自己的见解。法律是治国之重器,良法则为善治之前提。安徽夏商周律师事务所主任殷向东一直从职业的视角关注我     

重在民主贵在科学——部分省人大代表谈提高立法质量

正国无法不治,民无法不立。随着经济的发展、社会的进步,人民对法治中国充满期待,对进一步提高立法质量的期待也越来越强。提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重,是完善法律体系永恒的主题。针对这一主题,记者在代表住地采访了省人大代表。作为一名检察系统的人大代表,陈亚丽每年都提出为数不少的议案和建议,并一直从职业的视角关注着我省的立法工作。     

2012年河北省人大常委会立法综述

河北省人大常委会圆满完成了2012年的立法工作，即将踏上2013年新的征程。回顾2012年，是十一届人大常委会的收官之年，市法工作取得了显著的成绩。一年来，省人大常委会高度重视立法工作，在科学发展观指导下，立足全省经济社会发展大局，服务“两个环境”建设，围绕科学立法、民主立法，收获了一个个丰硕的直法成果，经常委会审议通过法规5件，继续审议法规2件，审查报批法规8件，审查报备的政府规章11件。