公共服务外包实践中的边界管理研究

当前我国正在加快推进政府购买服务改革,公共服务外包是政府购买服务的重要机制。公共服务外包涉及政府职能、公共权力、服务效率以及社会发展等诸方面问题,迫切需要解决好公共服务外包的边界管理问题。规划公共服务外包项目需要依据社情民意和科学的适用标准,从制度上厘清与细化公共服务外包的边界范围,政府部门应综合考量政府职能边界、服务公共性与公益性、公共服务外包效益以及社会发展评估四大因素,推动公共服务外包改革有序规范进行。     

成都市村级公共服务外包与社会组织培育发展研究

村级公共服务和社会管理改革是成都市继农村产权制度改革后推出的又一项重大改革,其目的在于提高农村公共服务和社会管理水平,促进城乡基本公共服务均等化。村级公共服务项目通过外包给社会组织来实施,形成了良好的互动关系,成都市在村级公共服务外包与社会组织培育发展方面的探索实践具有重要意义。     

浅探公共服务事业合同外包问题

自20世纪70年代以来,公共服务事业合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用,英、美、瑞典等国家都不同程度地推行公共服务合同外包制度.在我国,合同外包也逐渐受到政府及社会的欢迎,合同外包在促进政府公共服务领域市场化等方面发挥着积极的作用,并取得了一定的效果.然而政府在实施服务合同外包的过程中仍然存在障碍机制,深入分析并采取有效的措施解决这些问题对于改进公共服务质量,提高公众对政府的满意度具有十分重要的意义.     

浅探公共服务事业合同外包问题

自20世纪70年代以来，公共服务事业合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用，英、美、瑞典等国家都不同程度地推行公共服务合同外包制度。在我国，合同外包也逐渐受到政府及社会的欢迎，合同外包在促进政府公共服务领域市场化等方面发挥着积极的作用，并取得了一定的效果。然而政府在实施服务合同外包的过程中仍然存在障碍机制，深入分析并采取有效的措施解决这些问题对于改进公共服务质量，提高公众对政府的满意度具有十分重要的意义。     

浅探公共服务事业合同外包问题

自20世纪70年代以来,公共服务事业合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用,英、美、瑞典等国家都不同程度地推行公共服务合同外包制度.在我国,合同外包也逐渐受到政府及社会的欢迎,合同外包在促进政府公共服务领域市场化等方面发挥着积极的作用,并取得了一定的效果.然而政府在实施服务合同外包的过程中仍然存在障碍机制,深入分析并采取有效的措施解决这些问题对于改进公共服务质量,提高公众对政府的满意度具有十分重要的意义.     

政府公共服务合同外包研究的进展与热点主题:评述与前瞻

作为一项制度性的安排,公共服务合同外包已成为各国政府市场化改革的重要内容。近年来的研究主要围绕合同外包的限度、原因、绩效及其影响因素,逆向合同外包等热点主题展开。现有文献表明,公共服务有着复杂的产品特征,将公共服务转移至市场未必能够改进效率,容易滋生各种风险。在开展公共服务合同外包的过程中,政府应考虑更多的替代性选择,利用完全合同外包、逆向合同外包、公私混合提供等多种务实的、动态的方式来回应经济和政治上的要求。     

基于双重理性视阈下的公共服务合同外包风险分析

公共服务合同外包是新公共管理运动中管理范式嬗变的重要内容,因其高效率与低成本得到了各国政府的青睐,成为政府改革的重要形式。然而在实践中,公共服务合同外包面临工具理性未合理贯彻而导致的经济和效率风险,以及价值理性缺位导致的权力寻租、政府卸责和社会不公等风险。因此在公共服务合同外包风险治理的路径选择上,需要整合工具理性和价值理性,通过行政伦理的内化和社会控制体系的完善,促使合同外包在公正、民主、责任等价值理性的引导下,发挥工具理性在优化手段方面的正效应,保证在公共性的基石上提高合同外包的效率和质量。     

公共服务外包的困境与超越:基于社会选择视角

公共服务外包是政府市场化改革中应用最为普遍、效果最为明显的重要机制和核心工具。然而因为政府和市场的内在缺陷,公共服务外包在实践中不可避免地存在目标困境、制度困境、能力困境、评估困境和服务困境。文章基于社会选择视角,从价值判断出发,以合法性和公共性作为公共服务外包的重要考量依据,提出了注重多元参与主体与统一的社会选择相衔接;注重政府的角色定位与监管;提高对抗社会风险的能力;建立公众评价的绩效评估机制;动员社会多种力量等方式超越公共服务外包的种种困境。     

公共服务外包规避政府责任的心理透视与矫正

随着社会治理现代化、多元化以及创新实践的不断推进,公共服务外包成为各级政府采用的一种重要治理工具。然而,近年来部分政府部门工作人员实施公共服务外包的心理产生了变化,将其视作规避履职风险的工具。其实,公共服务外包根本无法规避政府责任,相反,政府必须在公共服务外包中担起多重责任。为了矫正这种错误心理,应增强行政行为合法性,促进公共服务外包市场良性竞争;完善政府工作机制,压实政府全过程监管责任;形成公共服务外包多元监督,强化政府主导责任。     

英美公共服务体系改革及对我国的启示北大核心

近些年西方各国都先后进行了公共服务体系改革,这种改革旨在转变政府角色、改变工作方法与观念、削减财政压力,提供公众满意的高品质公共服务。公共服务体系改革在英国主要体现为政府向社会提供开放的公共服务,保证公平为主要特色;美国公共服务体系改革以市场为主导、竞争为核心、讲求效率为主要特色。英美两国公共服务体系改革的理念和做法各有所不同,但都值得我国借鉴。我国公共服务体系改革要在明确各级政府的公共服务职责,加大财政投入为改革提供财力保障,培育公共服务多元供给主体等方面有所创新。     

人力资源外包中的变革管理

随着科学技术发展和竞争加剧,人力资源外包越来越重要,在人力资源管理工作的比率也越来越高。这是企业必须面临的一项变革,必须以沟通为核心对其进行变革管理:对决策层明确外包目标和提出实施战略,与职能部门及员工充分沟通信息取得配合和支持,分析反馈信息对实施计划环节进行必要调整,对相关人员加强培训,成功实现外包目标。     

从公共服务供给多元化看深化村级公共服务和社会管理改革

村级公共服务和社会管理改革是成都市推进城乡基本公共服务均等化、进一步完善农村基层治理机制的一项重要改革。文章对改革实施5年来的成效进行了简要回顾,结合公共服务和社会治理的相关理论,对改革探索过程中出现的新问题、新现象进行了剖析,提出了深化改革的建议。     

改革政府管理目标模式加强对社会公共服务管理

在新的发展阶段,强化公共服务职能是政府职能转变的重点。要使这一改革目标变为现实,就必须改革政府管理目标模式。文章分析了当前我国政府公共服务管理存在的问题,并提出了改进政府公共服务的思路选择。     

以改革创新提升社会管理和公共服务水平

党的十六届六中全会决定提出,要以改革创新提升社会管理和公共服务水平。而改革创新的内容和路径可以主要概括为以下三个方面:健全一个社会管理格局;树立两个社会管理理念;抓好三个改革创新着力点。简称为“改革创新社会管理和公共服务一二三”。     

社会管理转型中的农村公共服务供给改革研究

城乡二元向城乡一元的社会管理转型会伴随涵盖战略、制度、体制、机制等诸多层面的农村公共服务供给系统改革,政府与社会关系的重建贯穿其中。社会管理转型时期,改革的难点是社会问题、社会管理与社会治理的契合,主基调是加大供给力度,焦点是将由政府责任落实转向市场化改革。社会管理转型中农村公共服务供给改革的深化,需要以"四化同步"为契机,依托公共服务型政府建设中的分类管理举措,并以农民的公共需求为导向。     

新公共服务理论视域下的政府绩效管理

新公共服务理论是一种强调高效、民主服务公民的新理论。服务型政府的构建首先要求政府树立"公民为先"服务理念,增强服务意识,同时建立和完善政府绩效评估制度,加强绩效管理立法工作,实现政府绩效管理法制化,大力推进电子政务,加快政府信息化进程,促使服务意识向服务行为转化。     

论基本公共服务清单制度:公共价值管理的视角

在现代信息化网络社会,基本公共服务清单的制度设计应以促进多元主体互动与协商的公共价值生产转型为导向。具体实现四个目标:一是建构基本公共服务需求信息输入和编辑分系统,以及公共价值测评与公共选择机制,明确基本公共服务价值识别标准;二是建构基本公共服务内容和标准论证分系统,以及公共服务分类与多元协作机制,明确基本公共服务流程识别标准;三是建构基本公共服务对象权益实现和满意度分系统,以及公共服务对象权益保障与反馈机制,明确基本公共服务对象识别标准;四是建构基本公共服务质量与社会效益评估分系统,以及公共服务信息分级管理与公示机制,明确基本公共服务信息识别标准。     

关于保障房后期公共服务管理理论上的种种考量

住房保障群体成规模地入住保障房小区(或楼栋、单元),既给保障房后期管理带来了新的情势与压力,也提出了新的挑战与要求。对此,各城镇针对保障房后期管理展开了新的探索,形成了众多模式及方法。而在现行体制和时代背景下,无论探索与推行哪一种模式或方法,都大有必要关注与理清基于社会保障、社会正义、和谐社会、系统管理、公共危机管理以及福利经济、需求层次等理论方面的问题及标准,并以此来考量保障房后期管理是否与多大程度上符合相关的管理价值标准。     

数字技术助推城乡公共服务均等化:作用机理与实践逻辑北大核心

城乡公共服务均等化是乡村振兴和共同富裕目标的重要实现路径之一。目前我国城乡公共服务均等化面临着城乡公共服务供给差异大、农村公共服务内生供给不足和公共服务供给效率低下等问题。数字技术作为一种新兴技术,为解决城乡公共服务均等化问题提供了新的思路。通过对相关概念进行界定,基于多个经典理论,构建了数字技术助推城乡公共服务均等化的理论体系,并在此基础上对浙江省数字赋能城乡公共服务均等化的相关实践案例进行分析。本文据此提出三大优化路径:强化顶层设计,破除数字技术发展的体制机制障碍;立足地方特色,以产业数字化带动公共服务内生供给;促进要素流动,以数字技术为载体加强公共服务普惠性和包容性。     

农民对公共服务需求与地方政府管理创新

农村公共服务供给水平是衡量农村经济社会发展水平的一个重要指标,它是一个涉及全局的战略性问题。以往的研究忽视了对农民这个农村公共服务需求主体的研究。农村公共服务的供给数量、质量和供给方式必须符合农民对公共服务的需求,否则会导致供给的低效甚至负效应。为此,必须探讨影响农民对公共服务需求的因素,当前农民最需要的基本公共服务,农民对公共服务需求的特点,地方政府应着重在公共服务的回应体制、评价体制、监管体制、激励与约束机制、责任纠错机制等方面进行管理创新,适应农民对公共服务的新需求,为农村的可持续发展奠定坚实基础。