财讯

<正>国务院决定实施煤炭资源税改革国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议,决定宴施煤炭资源税改革,推进清费立税、减轻企业负担。会议认为,煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务。目前我国原油、天然气资源税改革已全面实施,实行煤炭资源税改革,完善资源产品价格形成机制,既能让资源地区受益,增强企业发展后劲,也可促进煤炭资源合理开采利用,推动科学发展。会议决定,从今年12月1日起,在全     

高层声音

<正>胡锦涛:加快提高新疆城乡居民生活水平5月17日至19日,中共中央国务院新疆工作座谈会在北京举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛要求,中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接惠及新疆各族群众。     

资源税改,犹抱琵琶半遮面

以扩大征收范围和提高税负为中心的资源税改已是呼之欲出。各方利益冲突、分配公平性及成本转嫁之忧,也让税改陷入困局。作为一项系统工程,其涉及的问题较多,触及面较广,因此需要慎之又慎。     

高层

<正>习近平习近平8篇内部讲稿近日首次公开,强调"在请示报告制度方面存在不少问题"。"有的领导干部不知哪来的神通,办了好几个身份证,违规办了因私护照甚至持有外国绿卡,有的有几本港澳通行证,有的把老婆孩子都送到国外去了,根本没给组织上说一声,没把组织当回事!这些都要查,查出来就要处理,不搞下不为例。"李克强国务院常务会议近日决定,实施煤炭资源税改革,推进清费立税。李克强表示了自己的担忧:"我实在担心,在‘清费立税'过程中,‘费'还没清完,‘税'就已经立好了"。对此,财政部负责人回应:费没有清完的地区,坚决不允许新设征税项目。     

对央企财政输血是条不归路

<正>央企被冠以"共和国长子"之称,不过现在从这些长子们的言行来看,虽然利润惊人,但只是借着垄断地位自产自销自肥而已。3月29日在中石油召开的2009年度业绩路演会上,该集团财务高管表示,调整资源税要考虑必须有利于保障和促进油气产业的规模健康发展,出台了燃油消费税,取消了养路费等费用,没有增加新的税目,建议纳税环节还应该在零售环节征收,使消费者加油时交消费税。     

联合国改革：渐进还是激进？

本文主要探讨联合国改革的方式问题,即联合国改革应采取渐进的方式还是激进的方式。渐进式改革与激进式改革各有其优缺点和不同的适应条件,抽象谈论孰优孰劣,毫无意义。必须将联合国改革置于联合国的历史与现实之中加以考察,并对过去联合国改革的成效作出客观评估。从联合国成立至今,联合国改革都是以渐进的方式进行的,其主要原因在于内部改革动力不够和外在压力不足。从实际效果来看,联合国渐进式改革虽有缺陷,不够完美,但基本上能适应不断变化的世界。既然联合国渐进式改革有其内在逻辑并且基本有效,转而采取风险较大的激进式改革就既不现实也无必要。联合国未来的改革仍将在渐进的轨道上前行。     

地方治理结构改革的法国经验

为了实现权力的优化配置,提高行政效率,激发地方活力,法国对地方治理结构进行了全面的改革。这次改革是社会结构发生深刻变化、中央集权弊端日益显现导致的必然结果,民主思想的传播和执政者的改革决心为改革的顺利实施提供了可能。在改革过程中,法国重新作了区域划分,下放了部分中央权力,改革了公务员制度,完善了监督体制。法国的改革卓有成效,为其他国家推进政治体制改革提供了有益借鉴。     

改革再出发

今天改革的再出发,起点就是建立体制改革协调机制,即对改革本身进行一次改革,挽回改革本身的信誉和公信力。在改革所涉利益错综复杂的情况下,这对新一届中央领导集体来说,是一个重大的考验。和最近几次党代会一样,改革同样是十八大政治报告中出现频率最高的字眼之一。执政党的十八大之所以举世瞩目,一个很重要的理由就是,人们希冀借此观察中国未来改革的走势。众所周知,因为社会利益、价值观的多元化,以及既得利益问题,中国的改革事业的确遭遇到了比较复杂的情况。其中,有的改革迟迟没有进展,引起了社会的不满;有的改革在方向上     

人民法院拟建立未成年犯轻罪记录消灭制度

2009年3月25日，最高人民法院公布了《人民法院第三个五年改革纲要》，纲要囊括了五个方面的30项改革措施。 “三五”改革纲要是最高人民法院在原来两个“五年改革纲要”的基础上制定的关于今后五年人民法院司法改革的指导性文件，是人民法院司法改革进程中的又一个纲领性文件。     

@微天下

@马光远:改革还有没有可能凝聚共识?30年前的改革者很多沦为了既得利益者,成为被改革的对象,千方百计阻挠改革的进程;真正希冀改革者却不具有改革的主导权;改革的裂痕远大于共识。中国社会正式进入了奥尔森所说的"分利社会",利益集团只掠夺、分配财富,决定改革成败的关键是有制衡利益集团的力量出现。     

@微天下

@马光远:改革还有没有可能凝聚共识?30年前的改革者很多沦为了既得利益者,成为被改革的对象,千方百计阻挠改革的进程;真正希冀改革者却不具有改革的主导权;改革的裂痕远大于共识。中国社会正式进入了奥尔森所说的"分利社会",利益集团只掠夺、分配财富,决定改革成败的关键是有制衡利益集团的力量出现。     

自贸区金改“知易行难”

金融改革必须是全局性的改革和纵深的改革，金融要素必须在全国市场内自由流动，而改革也有赖于产权确权、破产制度构建等实体层面的深层变革。     

基层检察院建立高效能管理机制的几点总结

近年来,各地检察机关都在积极探索检察改革,并已在某些方面取得了成效。但大多数改革仅仅只是一些局部的检察实务方面的改革,尚未涉及到有关检察机关管理体制和工作机制等方面的改革。本文试从分析当前基层检察院管理体制和工作机制方面存在的问题出发,以基层院人员分类管理改革工作实际,对如何进一步深化基层检察院改革,谈谈自己的认识和体会。     

总体改革协调机制是成败关键——专访国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁

时至今日,光用"小康社会"的目标已经无法起到鼓舞人心的作用,改革的目标就是要建立"现代国家",而改革协调机制是判断真改革还是假改革的试金石。公众对此轮改革的预期可以说空前强烈。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)出台后,将要成立的全面深化改革领导小组意味着从顶层设计推动改革有了真正的落实机构。不久之前,     

我国地方政府改革的趋向

本文首先列出了地方政府改革面临的问题和挑战，说明地方政府改革势在必行，进而分析影响地方政府改革的若干因素，最后提出了我国地方政府改革的趋向。     

渐进式改革的张力——中国改革的特点、风险及前景

中国改革之所以取得举世瞩目的成就,是因为走了一条渐进式改革之路。这条道路具有先农村后城市、先试点后推广、先易后难、先做后说的四个特点,渐进式改革既形成了以市场化为导向的激励和竞争机制,又使无自生能力的企业在体制转型过程中继续得到保护不致崩溃。但这种改革也有不可忽视的阻力和潜在风险。因而中国改革的前景取决于改革动力和阻力之间的拉力,改革之路迂回曲折,但前景依旧灿烂辉煌。     

《改革意见》：7月签发，力不从心

改革作为制度变迁,实质是对30年改革后的既得利益格局的重新调整,会伤到既得利益集团,抓改革比促发展风险大、难度大,所以很多层面,都产生了对改革的畏难情绪。     

国家新领导层,志在改革攻坚

在改革进入深水区后,中国现在需要建立比以往更加广泛的民主统一战线,以取得各方面各阶层对改革的共识,排除各种干扰,使改革得以顺利推进;同时,改革的深入推进需要一批能顺应新形势新任务的要求,具备推动改革深入进行能力的德才兼备的攻坚团队。     

电力行业改革的国际比较研究

从上个世纪末开始,世界各国纷纷对本国电力行业进行了大力的改革运动。在改革的过程中,制定完善的法律法规对改革的成功起到了关键作用。而目前对电力行业的改革研究,主要是从国家监管机制、行政体质、经营模式等角度出发,而法学视角的研究及成果却不多见。本文深入研究电力行业改革,分析发达国家依法治理电力行业,推动行业改革所取得的经验成果,最终提出完善我国电力行业法律法规的合理化建议。     

改革与定型

<正>以中共十八届三中全会为标志,中国的全面深化改革正式启动。一月有余的时间过去了,中央部委的重要官员开始陆续接受记者采访或者发表文章,介绍与本部门有关的改革计划。与实务部门的动作相对应的是,理论界对于改革方法论的讨论也很热烈。其中最为人关注的当属"系统改革论",也就是全面深化改革决定中提到的,改革的系统性、整体性和协同性。习近平总书记关于改革的重要论述中,也多次强调了改革方法论问题。"系统改革论"包含很多子题目,比如顶层设计和基层创新的结合,改革顺序的设定等等。其中改革的顺序很重要,比如金融市场化,事关者大,就要把握节奏。还比如,过去基础行业国企垄断的改革,由于市场力量不发达,有效竞争只能停留在理论,而对垄断环节的监管却没有给予应有的重视。到了今天,社会资本已经很雄厚,自由竞争就成为了可能。这个时候,放开竞争和有效监管应同时得到加强。过去这些年,我们不是没有改革,也不是不想解决"体制性障碍",但由于改革系统性和协同性的缺失,结果就是单项改革的异化,或者流于表层。比如