浅析当前基层公安机关存在的刑事、治安案件倒挂现象

刑事案件立案多于治安案件立案的问题称为"立案倒挂",是立案统计不实的一种表现.按正常的社会秩序来看,治安案件的立案数应多于刑事案件的立案数,出现"立案倒挂"的现象,反映出基层公安机关在案件的受理和查处中存在一些问题.     

推进公安机关受立案分离和立案归口管理改革的思考

公安机关现行的受立案机制,办案单位拥有较大的自主权,存在案件该受不受、受案不及时、案件该立不立、立案不实等问题。推行受立案分离和立案归口管理,对强化受立案审查监督,防范冤假错案,提升执法公信力具有重要的意义。应完善接处警信息系统,统一管理受案登记,设立专门受立案机构,加强立案审查,健全配套制度,建立受立案监督机制,实现"有案必受、受案必核、立案必查"。     

声明

正关于公安部承担的国家重点课题对刑事立案不实问题的调查,经我同冯树梁同志共同核对,事实是该课题一次用随机抽样的办法调查了300个公安派出所,并得出了"三三制"的结论,即案件发生后群众未报案件、群众报警案件和公安机关根据刑事案件立案标准立案的案件各占1/3,换言之"水分"为1/3。刑事立案不实问题在20世纪90年代得到了较好的解决(而不是20世纪80年代)。     

论立案不实的危害及处置对策

立案统计是如实反映社会治安状况的客观依据,立案不实严重影响执法公正。要通过其表现形式分析存在的原因及危害,从而找到根治立案不实这一执法顽症的对策。     

对刑事案件立案统计不实的探讨

立案统计不实是公安机关一直难以解决的问题。它有多种表现形式,其产生的原因主要是有些领导思想认识不端正,法律意识不强,管理机制不健全,依法立案统计的意识淡薄等。解决立案统计不实的问题,需要更新观念,认识立案统计工作的重要性,改进立案统计工作体制,进一步完善管理机制。     

建立健全如实立案的长效机制

目前广西立案不实的问题比较突出,究其原因主要是不报案、不及时报案、立案标准不统一、治安评估机制不科学和监督机制不健全。解决立案不实问题已经刻不容缓,必须统一思想、规范管理、加强监督和加大宣传力度,建立健全如实立案长效机制。     

道路交通事故立案统计不实问题的成因及其对策

交通事故立案统计是了解道路交通现状、分析交通事故成因和制定交通事故防范措施的基础.然而,交通管理部门经常有交通事故立案统计不实的问题.针对这一问题,应分析其成因,并寻找相应的对策.     

浅论对公安机关刑事立案的监督

目前公安机关刑事立案不实的问题普遍存在,危害相当严重。作者认为,造成立案不实主要是对刑事立案监督不力,提出要从根本上杜绝立案不实,必须加强立案监督,包括内部监督和外部监督。内部监督包括上级公安机关对下级公安机关的监督;开展公安统计执法检查;制定科学考核指标;完善各种管理制度;成立监督委员会。外部监督包括人大的监督;检察机关依法进行的监督;专门机关的监督;人民群众的监督。     

建立和健全公安刑事立案管理监督机制,保证司法公正

公安机关在刑事诉讼中存在立案不实的现象由来已久，已经成为困扰公安机关决策层的一个老大难问题。立案不实决不仅仅是程序违法的问题，它还严重地妨碍了司法公正，妨碍了决策层对犯罪现状的客观评估和对公安工作、乃至更高层次的正确决策。要解决立案不实的问题，目前较为经济和有效的方法就是在公安机关内部设立立案管理部门，使其超然于“破案率”这一考察指标之上，使其可以与侦查部门互相制约，以最大程度地防止公安机关在立案中的随意性，最终达到保证案件办理质量，保证司法公正的目的。     

浅谈治安案件立案不实的认识误区

治安案件立案不实是当前公安机关在治安管理过程中存在的突出问题,由此所造成的后果是十分严重的。其深层次原因主要是认识上所存在的误区:认为治安案件立案与否无关紧要;片面理解派出所的工作目标;将处罚与立案划等号;嫌麻烦,图省事,"该立不立,不处不立,处而不立"。     

刑事案件立案统计不实问题探析

刑事案件立案统计不实是当前影响科学判断社会治安形势的重要因素之一,并在一定程度上影响了制定打击刑事犯罪的决策,因此,在当前和今后一个时期仍应把纠正刑事案件立案不实问题作为一项重点工作来抓,推动公安工作的良性发展。     

立案不实的危害及对策的思考

立案不实,在各地各级公安机关不同程度存在,是公安机关长期想解决、而始终没能解决的难点问题,已成为影响公安机关客观评估、分析社会治安形势和科学决策的一个不可忽视的困素。因此,研究和解决立案不实问题具有十分现实的意义。     

刑事案件立案统计不实问题探析

刑事案件立案统计不实是当前影响科学判断社会治安形势的重要因素之一,并影响了制定打击刑事犯罪的决策,因此,在当前和今后一个时期仍要把纠正刑事案件立案不实问题作为一项重点工作来抓,清理和纠正这一制约公安工作发展的瓶颈问题,推动公安工作的良性发展。     

关于犯罪黑数问题

犯罪黑数是指虽已发生但由于种种原因未予记载的犯罪数量。警方立案不实，造成了延误国家对公安事业的投入，妨碍党和政府对整个治安形势的决断，干扰司法公正，阻滞刑事立法效应完美实现的现实危害和潜在后患。要解决犯罪黑数问题，必须更新观念，配套落实刑事立案反应治假举措；强化监督，双向推行刑事报警接警公开、激励机制；深化改革，整体增强公安机关对易漏案件的发现能力；多方调控，不断优化各地警方真实立案的反馈效应。     

“立案不实“剖析

立案不实已成为困扰公安工作乃至国家制定宏观调控政策的“瓶颈”。立案不实的三种情形：一类是明知立案人为不立，二类是主观不知是否该立案而漏立或错立，三类是没有发现客观存在的案件。对策：１．综合治理有关部门的思想误区；２．修正公安机关内部不科学，不切实际的目标和考核方法；３．提高刑警政治思想素质和建立立案监督机制；４．对于徇私枉法，“以罚代刑”，大事化小，小事化了等不立案情形，对接受案件的人员和直接负责的主管人员视其情节的轻重给予行政处分或刑事处分。     

浅谈建立如实立案工作机制

本文从理顺立案统计的运行机制、实行立案统计的目标管理以及建立相应的监督制约机制等方面，探讨了建立健全如实立案工作机制问题，为解决刑事案件立案不实、统计不准的难题做出了有益的探索。     

社会治安评估体系建设的调查与思考

当前,单纯以刑事案件和治安案件立案数作为评价社会治安好坏的做法正在逐渐得到改变,但在不同地区依然不同程度地存在,直接影响到立案不实问题;人民群众对社会治安的安全感和满意度指标,在社会治安评估体系中尚未得到充分体现,影响了社会治安评估体系的信度和效度。各级领导应以科学发展观统领政绩观,正确认识转型期的犯罪规律,辩证理解立案数与社会治安评价的关系,在社会治安评估体系建设中以人民群众的安全感和满意度作为根本标准,科学整合社会治安评估资源,努力提高评估结果的信度和权威。     

对刑事立案工作的再认识

实事求是地立案,既是国家现行法律法规的内在要求,又是客观真实地反映社会治安动态,为科学决策提供依据的一项十分严肃的工作。但在现实工作中,由于受诸多主观因素的制约,导致刑事立案不实,层层上报发案数水份大,进而直接影响了对社会治安的正确评估和判断,造成工作决策失偏、措施滞后、打击不力等负面效应。要从根本上纠正立案不实这一人为因素带来的不正常现象,笔者认为必须端正三个方面的认识: 一、必须正确理解刑事立案的内涵     

对当前侵财案件立案统计的分析与思考

侵财案件立案统计将关系整个公安统计工作的大局。当前 ,统计中存在立案不实、破案率高、立案标准不统一、财物估价存在漏洞、盗窃自行车案件立案偏低等现象。今后必须建立统计机制、考核机制、决策服务体制以及高素质的公安统计队伍予以解决。     

论立案不实的根治对策及加强公安工作正规化建设的思路

根治立案不实的对策和加强公安业务工作的正规化建设的途径,就是要针对产生立案不实的深层次原因,从宏观方面,在辖区的治安状况与开展各项公安业务工作所需的人、财、物投入之间建立起科学的联系机制;同时,从微观方面着手,将对公安业务工作部门和对民警个人奖惩与其实际的工作量切实挂起钩来。