推行民主听证制度深化党务村务公开

近年来，江苏省扬中市为实现真正意义上的民主管理、村民自治，在试点的基础上，逐步在全市推行了村级党务村务民主听证制度，深化党务村务公开，使民主管理工作实现了一次新飞跃。     

讲求方式方法 落实村务公开

积极、稳妥、有效地推行村务公开,是新形势下广大农村基层加强民主政治建设中的一项重要工作。甘肃省敦煌市杨家桥乡通过实行村务公开,调动了群众参与民主管理的积极性,促进了干部作风的转变,密切了党群干群关系,推动了全乡经济和社会的发展,为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标打下了坚实的基础。本刊特刊发他们的工作经验,供读者研究参考。     

大山深处的“村务公开日”

湖北省建始县地处武陵山区，山大人稀，交通不便。县纪委结合山区特点，把村务公开与转变村干部工作作风连在一起，推出了“村务公开日”活动。老百姓今儿个真高兴今年２月２５日，是建始县业州镇白蜡树村第５个“村务公开日”。这天一大早，５１个村民代表就从各地来到村委会。各位代表在认真阅读了“村务公开墙”、集中听取了村主任的有关村务、财务情况汇报后，开始与村干部进行“面对面”的质疑解感。“关于电费问题，为什么同村同组却不同价？”村民向远清为此很有些愤愤不平。村支书杨礼林解释后见群众仍不满意，便请来村电工做进一步…     

村务公开组织实施概述

在村级治理中,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是相互联系的统一整体,公开贯穿于“四个民主”实施的过程中,尤其是通过民主选举产生村民委员会之后,村务公开、民主管理就成为村级治理的重要内容,同时也构成农村基层民主政治建设的基础.本文从村务公开的意义出发,阐述村务公开的主要内容及村务公开的组织实施,最后着重探讨村务公开的基本要求.     

村务公开莫走样

近年来,被称为“阳光工程”的村务公开在农村普遍推行,它增强了农村工作的透明度,对推进基层民主管理和民主监督发挥了积极作用。但从一些地方的情况看,村务公开却走了样。一是“假公开”。特别是在财务公开、民主监督等要害环节上,未能进行有效公开,对群众关心的牵涉到村干部廉洁自律情况的各项费用收支不敢公开,有关规费减免、招待费开支等避而不谈。二是搞“花架子”。有的仅公开规章制度,且长期不更换内容;有的公开栏长期无人管护,周围长满杂草,破旧不堪。三是“掺水份”。公开的内容不真实,弄虚作假,但却以合法的形式哄骗群众。四是“…     

村务公开遍燕赵

河北抓村务公开推进了民主政治建设，找到了解决农村诸多问题的“钥匙”。农民高兴了，干群关系融洽了，给燕赵大地带来了勃勃生机。农民的企盼河北属古冀州，故简称“冀”。改革开放以来，农民群众物质生活提高了，思想和文化水平提高了，参与民主政治和村务管理的要求也随之提高。这就与少数村干部专权，不与群众商量办事，随意处理村务，甚至以权谋私形成尖锐的矛盾。有这样一个例子。河北省沙河市普通店村村务公开前，财务管理混乱，连本成形的帐都没有，５００多万元的现金收支情况，是用烟盒、包装纸写的“白条”，装在一个塑料袋里。…     

深化村务公开和民主管理 推动“难点村”治理工作

开展“难点村”治理工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进农村经济社会又好又快发展的必然要求，是巩固党的执政基础、保持党同人民群众血肉联系的客观需要。中央领导同志高度重视这项工作，习近平、周永康、李源潮等同志多次作出重要批示。在党中央、国务院坚强领导下，全国村务公开协调小组加强组织协调和工作指导，各成员单位认真履行职责，     

兴化市:加强对村务公开的规范

江苏省兴化市按照“两规范、两完善、一创新”的工作思路,加强对村务公开和民主管理工作的规范和监督,保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。一年来,全市未发生一起新的农村财务信访问题,村组干部的民主意识明显增强,党群干群关系更加密切。该市对农民负担及一事一议筹资筹劳情况、村级财务收支及债权债务情况等10项村务公开的重点内容,按照规定的方式、时间、程序进行如实、及时公开。对群众关心的其它事项以及群众批评意见的办理情况,做到及时公开、反馈。各村在普遍设立村务公开栏的基础上,还通过广播宣传,发放明白纸、监督卡等…     

村务公开情况研究

村务公开是农村工作中一项十分关键的内容,对于推动新农村的建设发展,促进农村的稳定和发展,构建社会主义和谐社会有着重大意义。近年来,各地农村村务公开工作的开展取得了明显的成效,同时也出现了一些值得关注的问题。本文对我国村务公开的主要内容、存在的问题、问题的原因、解决的措施及村务公开的意义进行了分析和探讨。旨在帮助人们加深对村务公开的认识,使村务公开制度更加健全与完善。     

坚持完善公开制度 切实加强民主监督

最近,全国厂务公开民主管理经验交流会和全国政务公开工作经验交流会先后在湖北省武汉市和北京市召开,全国村务公开民主管理工作经验交流会也将于近期召开。这一系列会议的召开,是贯彻落实党的十六届四中全会关于“扩大基层民主,完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利”精神的重要举措,各地各部门和各级纪检监察机关一定要按照相关会议的要求,切实抓好各项工作的落实。推行政务公开、厂务公开和…     

村务公开中存在的问题及对策

村务公开,就是将涉及村民切身利益或村民普遍关注的村中事务告知村民,使村民在了解真实情况的基础上,再去参与村中事务的决策和管理,真正实现当家做主。村务公开,看似简单,但意义重大,影响深远。实行村务公开是基层民主政治建设的重要内容,是扩大农村基层民主和进行农村政治体制改革的重要之举。进一步推进村务公开,是贯彻落     

兴业县采取措施规范政务村务公开

去年，广西壮族自治区兴业县在大力推行政务公开、村务公开的过程中，采取措施从内容、时间、程序等方面对“两公开”进行规范，推动了该项工作的深入。该县去年群众来信来访数量分别比上年同期下降了４１％和３０％。他们主要抓了四项工作。一是抓内容规范。规定了村务公开、乡镇政务公开和县直、乡直单位政务公开的内容。各乡镇和村还可以根据实际情况公开群众关心的其他有关问题。二是抓时间规范。规定政务、村务每季度至少公开一次，如有重大事项，随时公开。三是抓管理规范。各乡镇和村都成立了公开工作监督小组和财务审查小组，具体负…     

平谷:规范实施村务公开

近年来,北京市平谷区把开展村务公开工作作为加强农村基层党风廉政建设和农村民主管理的一项基础性工作,高度重视、狠抓落实,为促进全区农村经济社会健康发展与和谐稳定发挥了重要作用。村务公开机制逐步健全。在领导机制方面,成立区级村务公开工作领导小组,各乡镇、行政村建立了相应的组     

村务公开通俗化 提高群众关注率

江苏省吴江市在深化村务公开活动的过程中，针对目前部分乡镇存在的村务公开格式化倾向，将公开通俗化程度并吸引群众的关注作为改革的一项重点内容，取得了良好的成效。一是改革有关专业表格。原先的村级财务主要是以“资产负债表”和“损益表”的形式公开，然而这两份表格是会计专业报表，使得普通群众在理解上产生了难度。为此，吴江市在原来的基础上增加了“收入明细表”、“支出明细表”和“资产负债表附报表”三份报表，将有关专业数据进行分解和明细，使群众容易理解，一目了然。二是增添文字说明。目前少数乡镇的村务公开栏全部采取…     

创新机制 源头防腐——江苏省张家港市农村基层党风廉政建设取得明显成效

江苏省张家港市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，不断创新机制，立足源头防腐，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，促进了农村和谐发展．一是创新沟通机制。建立村情发布民主恳谈制度。在村情发布民主恳谈活动中，各行政村通过召开座谈会、通报会和听证会等形式，定期或不定期地向村民群众发布有关村级事务管理和决策、阶段性工作实施和完成情况：通过直接对话．民主恳谈，征求村民群众的意见和建议，使村民群众与村“两委”干部的交流更直接，对村级事务的了解更全面，拓展和延伸了村务公开和民主管理工作，有效化解了干群矛盾，增强了村民群众参与民主管理的主动性，提高了村干部接受监督的自觉性。     

村务公开问题种种

南京市现有行政村１６７５个，从１９９５年起开始实行村务公开的试点工作。据统计，截止到１９９８年３月底，已有１５７７个行政村实行了村务公开，占９４．１４％。最近，我们课题组先后到溧水、高淳两县的部分乡镇、村、组进行了调查。调查结果表明，我市各级党政领导对村务公开工作普遍比较重视。同时，我们也发现，一些地区在实施村务公开的具体运作中，还存在一些带普遍性的问题，从而不同程度地影响了村务公开的实际效果，甚至使这项工作流于形式。对此，应当引起有关方面的重视。一是在程序上偏重于“公开”，缺少必要的反馈。村务…     

泰安市泰山区不断完善村务公开制度

１９９６年以来，山东省泰安市泰山区不断完善村务公开制度。区委规定，每月１８日为全区“村务（包括党务、政务、财务）公开日”。届时，各村重要村务内容按时在公开栏上向群众公开。每月１５日为全区“民主监督议政日”。届时，各村民主监督议政小组召开例会，进行政治、业务学习，听取村支书或村主任通报一月来廉洁勤政情况和重要村务情况，审查当月财务收支单据、帐目和准备１８日公开材料。小组成员汇集群众的意见和建议，讨论对村“两委”工作的建议，并按全区统一印制的“民主监督议政建议书”，形成书面材料，交村“两委”。每季度…     

福清:阳光村务,民主管理

福建省福清市通过加强村务公开民主管理,不断推进村务公开工作。在财务方面,公开村级资金财产、财务收支、财务计划、财务管理及执行情况等内容。在生产项目承包经营方面,公开承包经营方案、承包人、承包年限和承包金额。在土地方面,公开耕地保护区,各类用地审批和土地征用补偿款使用等情况。在基建工程项目方面,公开建设项目的方案、预算、招     

健全机制 规范行为

去年以来，江苏省常熟市积极探索对村干部行使权力的监督约束机制，建立了一套便利、管用、有约束力的制度，切实加强了村干部的思想、作风、纪律建设，有效地推进了农村基层党风廉政建设。 规范村务公开制度 从去年开始，针对少数村务公开不及时、不规范、不全面和不真实的现象，常熟市建立健全了民主理财制度、会审监督制度、村务公开考核制度和定期督查制度。全市确定统一的民主理财日，确保由村民代表组成的民主理财小组正常活动；每月由各镇经管办组织对村级财务会审，对村务公开内容进行审核，确保群众关心的“热点”问题真实、全面公…     

村务公开中的认识问题及解决办法

近年来，在推行村务公开制度的工作中，存在一些值得注意的问题。如，有的农村干部对于推行村务公开制度无动于衷，不推不动，甚至推而不动；有的摆花架子，该公开的不公开，导致村民上访增多；有的在公开内容上做手脚，或压缩非生产性开支，搞半公开；有的编造帐目，搞假公开；有的公开不具体，不明细，搞“一篮子式”的模糊公开。这些问题的存在使公开形同虚设，挫伤群众参与监督的积极性。江泽民总书记在十五大报告中指出：加强党风廉政建设，“监督是关键”。村务公开是加强民主监督的一种好形式。今年初召开的中央纪委二次全会明确提出…