三位一体 强化监督——北京市房山区落实全程办事代理制和政务公开制度

全程办事代理制,是一种新型的为民办事机制;政务公开是政府施政的一项基本工作制度。为确保全程办事代理和政务公开两项制度落到实处,2005年,北京市房山区在狠抓监督上下功夫,建立和完善了发现问题、纠错整改、考核评价并重的“三位一体”的长效监督机制,有力地推动了全程代理制和政务公开工作的深入开展。拓宽发现问题渠道2004年,房山区建立代理制“三位一体”网上效能监察系统,实现区政府、各部门、办事群众三级监督系统。2005年,该区对全区37个单位和21个乡镇的行政许可项目进行了清理规范,将规范后的280个行政许可项目全部纳入监察范围…     

以民为本得民心——漳州市芗城区开展机关效能建设纪实

近年来，福建省漳州市芗城区以经济建设为中心，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府为目标，以人民的满意为标准，深入扎实地开展机关效能建设，努力提高为人民服务的质量，受到群众的好评。 ——从群众不满意的事改起 　　1997年起，芗城区委、区政府针对机关存在的门难进、脸难看、话难听、事难办等群众不满意的问题，先后开展了“事不过三”、“创文明机关，当人民公仆”的活动，推行服务承诺、政务公开、首问负责制等效能建设制度，在机关大院及各科局显要位置公示机构分布图、办事职责、办事流程、服务指南、公开办事依据、办事时限…     

政务公开研究论纲

党的十五大对政务公开提出了明确要求：“坚持公平、公正、公开原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”本人提出的政务公开研究论纲旨在推动政务公开的系统理论研究，借以指导和规范政务公开的实践深入。 论纲内容之一：政务公开目标研究 现在理论界的研究和许多地区政府及其部门所进行的有益实践探索都形成了这样一个共识，即推行政务公开不仅是机关工作方式、方法的改变和调整，而且是加强民主法制建设、精神文明建设、党与政府建设的一项带有方向性、战略性和全局性的治本之策。对此，我们应认识到这不仅是对推行政务公…     

创造条件让人大代表更有效地履行职责

今年全国人代会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府”。人大代表是国家权力机关的组成人员，是监督政府的重要力量。如何通过人民代表大会发挥他们的作用，从而使人大更有效地依法对政府实施监督，对于发扬社会主义民主，加强民主法治建设，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。     

一张复印纸背后的权力生态

百姓前来办事，市场价复印一张纸只要2毛钱，到了部分政府办事机构收费超过两三倍；有的花了高价钱还要遭遇“门难进、脸难看”的冤枉气。这是记者在安徽合肥一些政府机关看到的现象。     

书记住下以后

５月中旬以来，文集镇政府机关在市级、镇级各类文体活动中很出了一番风头，在篮球、棋类、歌咏、舞蹈比赛中都获得了好名次，以致于有人怀疑文集镇政府机关代表队在比赛中请了“外援”。文集镇党委书记余启德笑答：“我们不是请了‘外援’，而是有了‘内援’———我们的家属！”湖北省钟祥市文集镇地处城郊，距市中心不到８公里，七成以上镇政府机关干部家在城区。过去相当长一段时期内，机关干部“走读”现象严重，群众八小时以外到镇政府办事常吃闭门羹。尽管机关不断修订完善管理制度、督查制度、奖惩制度以制止“走读”，但问题纠而复…     

政务公开是建设社会主义民主政治的基本前提

政务公开是建设社会主义民主政治的基本前提。列宁曾经指出：“没有公开性而谈民主制是很可笑的。”党的十五大明确提出：“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”贯彻落实这一要求意义重大。近年来，沈阳市推行政务公开的实践也说明，政务公开不仅能够改变和调整机关工作的方式、方法，而且对一个地区提高生产力，增强凝聚力和战斗力，发展社会主义民主政治，建立社会主义市场经济体制都具有重要作用，是一项带有方向性、战略性和全局…     

论政府作风转变中的制度建设

政府作风影响政府运作,事关政府形象,政府作风是决定一个政府是“什么样”政府的一个根本问题。政府作风问题,除了受政府性质、公务员素质等这些决定性因素影响外,制度建设,至关重要;当前我国在政府作风上存在的问题有其深刻的制度方面原因。当前,转变政府作风,除了加强公务员的自身教育外,更应加强制度建设,完善相关制度,从源头上预防和治理不良政风,树立和弘扬良好政风。     

让权力在阳光下运行——江苏省推进政务公开纪事

现在,南京市民只要在互联网上输入“南京市政务大厅”这几个字,一个“全方位开放,全天候服务”的“网上政府”就会出现在眼前。从政务信息到服务指南,从审批部门到办理条件,从政策规定到办事流程,从办事时间到办公地址等,13大类服务项目,近3万份、27万字的电子公文都可以在网上一览无余。在苏州,300个公共信息亭连着报刊发售点、公交站台,一卡在手,水费、电费、煤气费、电话费都可以办妥;要查询政府最新文件、投资需求、招工信息,办理出国、税务登记等手续,只要轻轻一点屏幕,便可一清二楚。不光是在南京、苏州,近年来,江苏省各地区、各部门…     

株洲市:加强效能监察 提高行政效率

近年来,湖南省株洲市结合实际,积极采取措施,规范效能监察工作,取得明显成效,进一步促进了政府机关办事效率的提高和工作作风的改进。以政务服务中心为切入点,狠抓行政效率。近年来,市、县两级政府均建立了政务服务中心。为充分发挥政务服务中心的作用,提高行政效率,市、县纪检监察机关采取“双管齐下”的办法。一方面,市、县两级纪检监察机关分别下发文件,督促市、县行政机关根据政府要求,将“三条原则”以外(即需大型检测设备、需实地勘探、上级明确要求需在本部门办理)的行政许可项目,全部纳入政务中心集中办理。另一方面,严格督促各级政…     

平安建设

“六项”制度规范机制 本刊策勒讯通讯员王岗红近日，策勒县委政法委根据《策勒县机关效能考评实施办法（试行）》，专门制定了“岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗位工作制、一次性告知制”等六项制度，进一步规范机关单位及其工作人员的工作和行为，进一步推进了政务公开，方便了群众办事，有效提高了工作效率和质量。     

坚持完善公开制度 切实加强民主监督

最近,全国厂务公开民主管理经验交流会和全国政务公开工作经验交流会先后在湖北省武汉市和北京市召开,全国村务公开民主管理工作经验交流会也将于近期召开。这一系列会议的召开,是贯彻落实党的十六届四中全会关于“扩大基层民主,完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利”精神的重要举措,各地各部门和各级纪检监察机关一定要按照相关会议的要求,切实抓好各项工作的落实。推行政务公开、厂务公开和…     

推行政务公开 加强社会监督

1998年度,江苏省泰兴市在市级机关44个重点部门全面推行政务公开工作.在认真调查研究的基础上,泰兴市制定了《关于在市级机关推行政务公开工作的实施意见》.重点是实行“五公开”:公开办理事项,除国家有明确规定属于保密以外的事项均应向社会公开,突出行政执法、行政审批和行政事业性收费等;公开办事依据,对公开办理的事项,均要一并公布该事项的政策、法律依据,使办事双方增强依法办事的意识;公开办事程序,凡公开的各种事项,从提出到办结全过程的主要程序要向社会和群众作出公示,减少办事群众不必要的往返;公开办事结果,对涉及面较广的常规事项的办理结果,及时予以公布,接受群众监督;公开办事纪律,对各类公开事项办理的责任部门、办事纪律和违规行为追究制度一并公布.公开的形式简洁明了,以一种形式为主,多种形式并用.对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项,以建立公开栏或公示牌为主要形式.可根据不同的事项,通过张榜公布、出示公告、印发文件或办事手册、开会通     

以政务公开促政府廉洁高效

从１９９６年开始，我们按照“精心组织，突出重点，以点带面，全面实施”的工作思路，在全区７２个区直部门、８个乡（镇、办事处）机关、１８４个基层站所全部实行了政务公开。通过政务公开，进一步增强了政府部门施政的透明度，促进了政府机关的“廉洁、勤政、务实、高效”，转变了机关作风，密切了党群干群关系，树立了良好的政府形象。加强领导　健全组织 我区党政领导把实行政务公开作为一件大事，列入了重要的议事日程，成立了由区长任组长，纪委书记、常务副区长任副组长，政府办公室、人事局、监察局等部门负责人为成员的政务公开…     

依法行政必须强化民主监督

按照“三个代表”要求推进依法行政，是加强政风建设，促进政府职能转变，建立权威、高效、民主政府的重要保证。而加强民主监督特别是群众监督，则是依法行政的主要推动力。其中，要注意正确处理好“民告官”问题。市场经济是法制经济，法制经济不仅要求发展经济必须依法运行，也要求政府机关必须依法办事，由人治向法治转变，自觉接受人民群众的监督。《中华人民共和国行政诉讼法》自１９８９年颁布以来，我国各级行政机关严格依法行政，政府的职能逐步得到转变，政风建设不断加强，人民群众对政府的监督意识也逐渐增强，开始懂得如何依法…     

加强民主监督促进勤政廉政──我们推进政务公开工作的一些做法

近年来，湖南省长沙市在全市推行政务公开并取得了较好的成效。目前，全市乡镇（街道）一级政权机关政务公开面已达１００％，以市人民政府政务公开“四上一下”工程（即上墙、上屏、上报、上网、下楼）为龙头，县（市、区）一级以政务公开（服务）中心为载体，职能部门、窗口服务单位以公开办事大厅为主要形式的全市政务公开网络体系已经形成和规范运作。 全面推开 我市 １９９４年就开展了“两公开一监督”和以办事公开为核心的“阳光行动”。到１９９８年底，全市推行政务公开普及面已达到９０．８％。从１９９９年开始，市委、市政府进…     

让人民知晓 请人民参与——全国政务公开工作情况综述

20世纪80年代末，为使群众了解政府工作，加强对政府机关工作人员的监督，我国一些地方开展了多种形式的政务公开试点。此后，政务公开逐步推行，工作领域不断拓展，成为政府施政的一项基本制度。     

建设服务型政府改善发展环境——吉林省建设服务型政府调查

本文从政府管理的角度介绍了吉林省政府在实施“建设服务型政府，改善发展环境”中的具体做法，分析了吉林经济发展的重要原因，阐明了吉林省政府通过解放思想，转变观念；推行行政审批制度的改革，转变政府职能；实行政务公开，转变管理方式；狠抓落实，转变机关工作作风等举措，使政府逐步由“管制型”政府向“服务型”政府转变。     

群众满意 队员服气——长乐市城建监察大队政务公开工作侧记

近两年来，福建省长乐市城建监察大队扎扎实实地推行政务公开，在“认真”二字上下功夫，先后被授予“福州市城建监察系统十佳单位”、“福建省‘九五’期间建设法制工作先进单位”、“省级青年文明号”等荣誉称号。突出重点稳步推进为扎实有效地全面推行政务公开，长乐市城建监察大队成立了由大队长为组长的政务公开工作领导小组，先后制定了《政务公开制度》、《办事服务指南及一次性告知服务承诺》等规章制度，保证政务公开真实、公正、规范、有效地运行。在推行政务公开之初，城建监察大队首先把社会关注、队员关心的大宗采购、接待开支…     

莫于川:推行权力清单,不等于“依清单行政”

正推行权力清单制度的根本目的是,廓清政府机关行使公权力、干预私权利的边界,建构符合现代市场经济规律和现代法治发展要求的政企(政社、政民)关系,从而约束行政权力、保障公民权利、服务社会大众、建设法治政府。而且以此为基础和示范,全面完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务