对乡镇人大行使决定权的思考

对乡镇人大行使决定权的思考隆化县人大常委会代表联络科决定权是指国家权力机关依法享有的代表人民决定国家重要事务的权力。《地方组织法》关于乡、民族乡、镇人民代表大会的１２项职权中，其中有３项是直接规定决定权的，即乡镇人大根据国家计划，决定本行政区域内的经...     

行使重大事项决定权浅见

<正>近年来,地方各级人大及其常委会对重大事项决定权的行使进行了不少卓有成效的探索,但仍是地方各级人大及其常委会权力行使的一个薄弱环节。如何运用有效的方法与途径行使好重大事项决定权,笔者认为要从以下五个方面加强和改进工作。统一思想认识,夯实重大事项决定权行使的基础。宪法和法律赋予地方人大及其常委会对本行政区域内的重大事项作出决定的权力,这意味着地方人大及其常委会依法行使决定权     

关于地方人大行使决定权的几个问题

决定权是地方人大及其常委会的一项重要职权。决定权行使得好坏,是衡量人大工作水平和质量的重要方面。这些年来,各地人大虽然在行使决定权方面做了一些工作和探索,但从总的情况看,目前决定权的行使仍然很不到位,与宪法和法律的规定还有相当大的差距。为推进人大决定权的行使,针对目前行使决定权的状况和问题,我们提出以下一些粗浅的看法。一、决定权是人大诸权中法定的独立职权1.人大行使决定权是国家决策的最高形式。宪法和地方组织法明确规定地方人大及其常委会有讨论、决定地方重大事项的权力,一些地方人大还就决定权的行使制定了地方性法规和决定。从决定权行使的实际来看,人大决定权有它自己的性质、特点和规律,有它自己的形     

正确行使决定权 保证人民当家作主

讨论决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。深刻理解和充分行使这项职权,对于加强地方人大及其常委会的工作,使之真正成为有权威的地方国家权力机关,具有十分重要的意义。我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民"。依法行使重大事项决定权,是人民当家作主的基本形式和重要体现。为了有效地行使决定权,在实践中,我认为要把握好五个原则:一、党的领导的原则。在行使决定权时,必须自觉接受党的领导,及时把党委有关本行政区域内重大事务的决策,通过权力机关,经过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。党对国家的领导,主要是政治领导、思想领导和组织领导,而不是代替人大直接行使权力。我们在行使决定权中坚持党的领导,就要根据党的方针政策,围绕党的中心工作来进行。在作出决定前,要向党委汇报,     

乡镇人大行使决定权亟待规范

<正>乡镇范围内的重大事项,在人代会上决策,更能体现民本理念,民意基础更扎实。但这项权力的行使在现实中却存在诸多问题,亟待进一步规范完善。行使重大事项决定权是乡镇人大的法定职权。乡镇人大行使决定权,主要有两个方面。一方面是常规性的决定权。如在人代会上听取和审议人大工作报告、政府工作报告、财政预决算工作报告、乡镇国民经济和社会发展情况报告等并作出决议。另一方面,就是对一些特殊的重大事项作出专项决定。如贯彻执行宪法法律法规和本级或上级人大及其常委会决议决定的重大举措、民主法治建设和精神文明建设的重大决策和部署等。     

善用人大“决定权”

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。不过与其他职权相比,该项权力的行使一直被认为是人大工作的"短板",在现实生活中常常难以落实到位。重大事项的范围如何界定?议题如何选取,决定程序如何启动?决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范?决定实施效果又如何监督?类似问题,由于全国人大尚未出台相关法律,而其他法律和各地法规的相关规定也比较原则,亟须各地人大在实践中探索。因为,让人大行使重大事项决定权成为政治生活的常态,不仅惠及民生,还将从根本上提高公共决策的民主性和科学性。     

人大重大事项决定权行使仍需再发力

正自党的十八届三中全会强调"健全人大讨论决定重大事项制度"、中办出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》以来,地方党委、人大普遍出台了贯彻执行的文件和地方性法规或实施办法。从实施总体情况来看,党委将重大决策通过权力机关转化为国家意志的意识有所增强,政府向人大报告重大事项的主动性也有所提升。但较之立法、监督及任免权,重大事项决定权的行使仍是地方人大履职的弱项。比如,每年制定立法、监督议题计划且向社会公开,已成为地方人大工作的常态,而单独制定重大事项决定权实施年度计划的还不多,该项权力的行使随意性大,     

乡镇人大行使决定权的现状及其对策

乡镇人大行使决定权的现状及其对策□安化县人大常委会专题课题组最近我们对我县十个乡镇人大主席团１９９２年以来行使决定权的工作进行了调查。通过调查了解到，由于乡镇人大主席起了较好的组织引导作用，乡镇人民代表大会行使决定权的情况一年比一年好。主要表现在以下...     

做好地级市人大工作的思考

随着经济社会持续快速发展和社会主义民主政治建设的不断加强,地方人大在地方政治、经济、文化和社会生活中的地位和作用越来越重要。在这种新形势下,设区的市人大及其常委会如何紧紧围绕发展大局,充分发挥职能作用,使人大工作成为贯彻党委决策、推进政府工作、实现公平正义、维护群众利益的具体实践,是应该认真思考的问题。一、人大及其常委会要在指导思想上做到"三合",履行职责上用好"三权",全局工作中当好表率各级人大及其常委会作为国家权力机关,受人民委托,代表人民行使国家权力。     

人大要补齐“短板”善“拍板”

近日,《检察日报》、《民主与法制时报》等报刊相继用较大篇幅刊发了浙江省松阳县樟溪乡实施代表票决实事项目制度的新闻报道。作为中国最基层的乡镇人民代表大会,能够大胆创新探索,积极行使好重大事项决定权,笔者不禁为樟溪乡人大的做法鼓掌叫好。重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。相对于立法权、监督权、任免权来讲,决定权被认为是最能体现和最具有权力机关性质的权力。通过行使重大事项决定权,充分发挥人大代表参与行使国家权力的作用,可以进一步扩大人大代表的知情权、参与权、决策权     

重视地方人大决定权的行使

决定权是宪法和法律赋予地方人大决定地方国家事务的权力,它是地方人大最根本的权力。但是地方人大决定权的行使仍是一个薄弱环节,主要表现在决定权的行使还不规范,审议决定重大事项存在走过场的现象,决定的约束力不强。其原因主要是认识上存在一些误区,政治体制上存在一些制约因素,有关法律还不够完盖%     

摆正“四个关系” 做好乡镇人大工作

一、摆正乡镇人大与乡镇党委的关系。(1)乡镇人大要自觉接受乡镇党委的领导,保证党委决议、决定的贯彻落实,努力实现党委的意图。(2)乡镇人大在作出重要决策之前要向乡党委报告,并征得党委的原则同意。(3)乡镇党委要大力支持乡镇人大依法行使各项职权。如:行使重大事项决定权,依法行使监督权等法定权力。二、摆正乡镇人大同乡镇政府的关系。宪法规定:人大与政府的关系是产生与被产生,决     

地方人大工作的四个弹性问题

地方人大工作的四个弹性问题梁一中地方人大作为地方国家权力机关，目前还远未按照法律设计的要求发挥作用。工作中存在不少弹性问题，主要有：ｌ、权力的可塑性。地方组织法授予人大决定权、任免权、监督权。这些权力是在民主与法制健全的社会环境中行使和运用的，但目前...     

地方人大行使决定权的现状及改进建议

决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大的一项重要职权,它体现了地方人大的根本性质和权力机关的地位。决定权的行使状况如何,关系到地方人大的作用能否有效发挥。近几年来,虽然地方人大在行使决定权上有一些成功的实践,初步显示了人大决定所特有的作用。但从总体上看,用宪法的规定来衡量,地方人大的决定权在认识上还没有提到应有的地位,在实践中仍是一个薄弱环节。     

监督为民 方显人大本色

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第一条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。第一条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，各级人大常委会是各级人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间，行使重大事项决定权、监督权、任免权。然而，在现实生活中，各级人大及其常委会是否真正认识好、掌握好和履行好了人民通过制定宪法和法律来赋予的权力了呢？这是一个值得从事人大工作的人们应该深思、迫在眉睫和应该回答的问题。     

围绕党委中心工作 依法行使决定权

决定权是体现地方国家权力机关地位的一项重要职权,正确、有效地行使这一职权,提高决策的权威性、科学性和实效性,是人大工作的一项重要内容。克拉玛依市人大及其常委会从实际出发,围绕市委的中心工作,认真履行决定权,同时针对全市改革开放、经济建设和社会发展中的主要矛盾,以及代表和群众反映强烈、普遍关心的"热点"问题,加强调查研究,两年来共作出决议、决定13项,为决     

用好乡镇人大重大事项决定权

正准确界定重大事项是乡镇人大行使好决定权的前提。重大事项的确定,是行使好决定权的前提,它关系权力机关和行政机关各自的职能能否充分发挥,对乡镇人大来讲,是关系一不失职、二不越权的大问题。乡镇人大确定重大事项时,应遵循四条原则。合法性原则。确定的重大事项是宪法和法律赋予乡镇人大职权范围内的事项,而且必须符合党的方针政策和国家法律,不得与之相抵触。前瞻性原则。要把涉及本行政区域内全面的、长远的、带有根本性利益的事项作为重大事项。群众性原则。重大事项要关系本乡镇人     

人大决定与人大立法之辨

<正>决定权(重大事项决定权)和立法权是宪法和法律赋予人大的四类职权中的"两权",是人大民主性的重要体现。决定权是国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。立法权是国家制定、修改和废止法律的权力。目前,人大及其常委会在行使决定权和立法权的过程中,什么情况下立法、什么情况下作决定存在不清楚、模糊和权限不明确的地方。这一情况有可能造成人大决定与人大立法在实践中的混用,如针对同一事物的约束,某地以出台人大决定的形式进行了规定,某地则以立法的形式进行规定。     

“决定权”贵在“决”

人大及其常委会行使决定权是宪法和法律赋予的神圣职责,它是国家权力机关权威形象的真实体现。然而,我们看到在一些地方人大工作中,尤其在人代会闭会期间,决定权的行使还缺乏主动性和真正的“多谋善断”。与这些地方形成鲜明对比,本期刊出的湖北省松滋县人大常委会运用决定权规范综合财政预算管理一文,体现了该县人大常委会高屋建瓴,把握全县经济发展命脉的善断能力。他们的实践再一次说明,决定权贵在“决”,在于用法律赋予的职责和权力去行动,争取主动性,树立权威。 “所谓地方人大及其常委会的决定权,就是依据法律规定的权限和范围,按照法定的程序,对本行政区域内各方面工作的重大事项作出决定或决议,并用国家强制力保证贯彻实施的权力”(《现阶段的地方人大》中国民主法制出版社出版)明确“权限和范围”是决定权行使的前提,“按照法定程序”是决定权行使的合法性要求,“对重大事项作出决定或决议”这里就体现出一个具有主动性的“决”,“用国家强制力保证贯彻实施”是“决”后效应的保障。由此,从整个“决定权”的内涵来看,关键是如何把握“决”,科学地运用“决”,而不是被动地“定”。     

地方人大行使重大事项决定权探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是人民管理国家、社会事务和当家作主的重要体现。党的十八大对地方国家权力机关依法行使重大事项决定权提出了新的更高的要求。近年来,地方各级人大及其常委会在行使决定权方面进行了积极的探索和实践,但总体看,地方人大决定权的行使仍是薄弱环节。如何正确认识、科学规范、有效行使好这一法定职权,值得研究与探讨。