试论“网络政治”背境下的地方人大制度创新

互联网的出现,极大地改变了我们整个社会生态,网络媒体也正越来越影响着人类的政治领域。文章分析了“网络政治”的特点及对地方人大工作的影响,提出要重视“网络政治”背境下的地方人大制度创新要重视网络民意,构建网络政治沟通平台;拓展网络空间,畅通网络政治监督渠道;关注网络参与,丰富网络政治参与载体;加强网络宣传,构建网络公民政治文化;运用网络技术,降低人大工作运行成本。     

地方人大代表团研究

地方人大代表团是县级以上人民代表大会会议举行前成立的一种临时性组织,是代表开展会前活动的主要载体和会议期间代表讨论、审议和开展其他活动的基本单位.虽然有关地方人大代表团的法律规定还存在缺失状态,但它却为会议的组织和代表的审议等方面发挥了重要作用.因此,亟需从法律层面明确地方人大代表团的性质、地位及职权,进一步健全代表团的组织结构和机制,并尝试在闭会期间引入代表团制度,积极推进地方人大代表团常设化,充分发挥地方人大代表团的作用.     

新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…     

对黑龙江省部分乡镇人大制度的调查与思考

我国现行地方组织法第四条规定：“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关”。然而,在现实生活中,乡镇人大的性质和地位并未得到广泛承认和真正落实。根据国家法律和法规确立的乡镇人大成文制度与现实中乡镇人大工作现状决定的现实制度之间形成了巨大的张力。由此观之,制度的创新已是大势所趋,更能促进乡村发展的理想制度安排成为历史发展的必然。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”     

论我国地方人大监督制度之发展路径

地方人大是人民代表大会制度体系的组成部分，充分发挥地方人大的职能和作用，对于完善我国的人民代表大会制度和民主法治建设具有重要的现实意义。自1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来，地方人大及其常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面积极探索，勇于实践，并取得了长足的进展。站在新的起点上，回顾其发展历程，总结其发展规律，是推进我国地方人大监督制度发展的重要前提。基于此，本文试图从以下四个方面对我国地方人大监督制度的发展路径做一简要探讨。     

关于完善人大制度的构想

社会主义政治文明的核心是发展社会主义民主政治,使社会政治资源按照最广大人民群众的根本要求实现合理配置,这就要求确认人民群众在民主政治中的主体地位,确保人民当家作主,为此,必须继续完善我国的基本政治制度—人民代表大会制度。本文从选举制度、职业代表制以及民主集中制等方面详细阐述了完善人民代表大会制度的一些构想。     

关于人大宣传工作创新的几点思考

<正>一、人大宣传与人大监督的关系所谓创新,就是平衡的打破,动态的延伸,空间的提升。人大宣传就实质而言,是对我国根本政治制度的宣传,是对民主与法制建设的宣传,是对国家权力     

地方人大列席人员制度的规模困境及其治理

地方人大列席人员是指符合法律规定可以参加地方人大会议的非正式代表。与正式代表不同的是,列席人员仅有发言权但无表决权。列席地方人代会,一方面有助于准确把握人大通过的法律和作出的决定、决议的精神,更好地进行宣传与落实;另一方面有助于直接听取代表们的意见和建议,促进有关方面工作的改进。但是,由于法律规定不够严密,造成列席人员规模过大,既增加了工作量和会务成本,还影响了列席的成效。基于此,需要进一步完善有关法律法规,不断加强列席人员制度建设,充分发挥列席人员的作用。这对于改革和完善地方人大制度,巩固地方国家权力机关的地位,具有重要的现实意义。     

对地方高校学生教育管理工作创新的思考

当前,随着改革开放的不断深入,社会已步入转型期,高等教育的主客观环境,师生群体的主流思想、行为习惯和价值取向等都发生了显著的变化。自然,学生教育管理工作也不得不面临新的形势与挑战。如何切实有效的把控高校人才培养的目标、质量和效率,重新思考定位学工理念,创新队伍建设、管理模式,明确认同教育等关键工作抓手,积极推进地方高校学生工作综合改革,努力探索新形势下地方高校学生教育管理工作的新途径、新措施和新方法,既有重要的针对性和实效性,也有重要的理论价值和实践意义。     

地方政府制度创新的行为探析

本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为的必要性和重要性.地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置,有利于制度体系的协调更新,有利于制度运作效益最大化.同时也指出地方政府制度创新在实践中可能产生"地方主义"、"短期行为"等行为偏差.因此,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境,地方政府制度创新行为才能规范化发展.     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

关于加强和改进地方人大机关党建工作的几点思考

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平作出了全面部署,对党建工作提出了新目标和新要求。当前,加强和改进新形势下人大机关党的建设工作,是贯彻落实党的十八大精神的自觉行动,也是各级地方人大机关的政治责任。     

积极探索认真做好新时期地方人大工作

楚雄市是一个欠发达的少数民族聚居地区。楚雄市的人大工作，始终围绕经济建设这个中心，以发展作为第一要务，加强民主法制建设，充分发挥了地方权力机关的作用。     

地方人大及其常委会职权探析

地方人大及其常委会法定职权与实际职权存在着反差,对此人们多有困惑与不满。文章通过深入分析地方人大法定职权与地方人大职权行使的主客观条件,认为首先要充分认识地方人大职权的特殊性,全面实事求是地评估地方人大的职权;其次,要看到地方人大职权不到位,主要原因不在于其“不为”而在于其“不能”,在于运权的条件不充分不配套。文章还指出,现阶段地方人大职权行使的最佳选择是“有所为有所不为”。     

公民参与地方人大立法的制度化研究

近年来,我国公民参与地方人大立法虽然不断发展,参与广度和深度也不断扩大。但由于缺乏完善的制度和法律规范,公民参与地方人大立法仍然存在＂走过场＂、＂形式化＂的问题。而要改变这种现状,就需要建立健全完善的制度和法律规范,特别是要在完善立法公开公告制度、地方立法听证制度及配套制度上进行创新。     

坎贝尔制度变迁理论及其对我国地方政府制度创新研究的启示

约翰·坎贝尔指出不同制度分析范式在制度变迁的模式描述、机制解释和观念基础剖析等方面存在共同问题,并提出一种综合性的制度变迁理论.在这一综合性的理论建构中,坎贝尔将制度变迁的宏观模式与微观机制,制度企业家的能动创新与制度环境的结构性约束,以及思想观念与物质利益对制度变迁的影响等理论要素结合起来,较为全面地分析了受制约的制度创新过程.本文结合国内关于地方政府制度创新的研究现状,论述了坎贝尔制度变迁理论对于地方政府制度创新研究的三个重要启示:从结构功能分析走向过程机制分析;将制度影响分析与主体能动分析相结合;在决策过程分析中关注思想观念的重要作用.     

地方政府行为失范与制度约束创新--转型期我国中央与地方关系的分析

改革开放以来,我国中央与地方的关系虽然已经打破了传统的僵化格局,但在向市场经济体制转型的过程中,地方政府行为却存在着行为失范的问题:把追求本级政府财政收入增长作为首要目标;经济行为短视,保护主义盛行;"灵活"地对待中央政策.这种地方政府行为失范的深层次原因主要有:制度性约束的缺乏;自身利益是各地方政府的出发点.因此,要进行制度创新:加强中央权威,建立有效的激励与惩罚机制;加强各方的信息沟通,实现博弈结果的最优化;完善地方政府的考核机制,加强人大监督.     

关于公民旁听人大会议制度问题的思考

公民旁听人大会议制度是近年来地方人大常委会完善人大会议制度的一项重要举措，是反映民意的重要渠道，实施公民旁听人大会议制度有重要的意义。各地制定的旁听制度，在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。不断完善公民旁听人大会议制度，需要在认识上进行深化、在立法上进行规范、在实践中进行探索。     

十八大以来人大制度实践的新发展

十八大以来,人大制度在实践创新方面取得重大进展:一是在立法方式、过程和方法上全面推进,开展了不同地区的协同立法、设立基层立法联系点、小切口立法等创新实践;二是在讨论决定重大事项方面,各地出现了不少新的探索,如实行年度重大事项决定项目清单制、实行重要民生实事项目代表票决制等;三是加大监督力度,讲求监督实效,在预算监督、司法监督、任后监督方面都有新进展;四是在代表工作和代表履职活动中,出现了代表履职的家站化、网络化、专业化、联动化,以及代表履职评价的精确化等新趋势;五是全过程人民民主进一步深化,人大制度的各个方面无不体现出人民民主的全过程性。     

我国人大制度与越南国会制度之比较

中国和越南都是社会主义国家，由于相同的政治制度模式，我国人大制度与越南国会制度有很多的相同之处，例如政治架构中的地位、机构设置和基本职权等，但是在具体的操作层面有很多不同，例如代表资格的确定、代表选举的基本方式和程序、所发挥的监督功能等。从相互的比较中，我们可以看出越南国会制度改革的一些合理的内容，这对我国人民代表大会制度的进一步完善有着重要的启示。