浅析俄罗斯应对朝鲜核危机的政策

地跨欧亚的俄罗斯在朝鲜半岛有着多重利益,经济上力图借半岛发展促进本国经济,政治上寻找机会重新介入半岛事务,安全上希望营造一个和平稳定的东北亚局面.保持中立,积极参与,避免刺激,争取和平就成为俄罗斯在这次朝鲜核危机中奉行的政策.在这样的政策指导下,俄罗斯展开双边和多边外交,实现了加入六方会谈的夙愿.     

朝鲜核危机的症结及走向

当前 ,朝鲜半岛核危机陷于僵局状态。朝鲜核问题长期未能解决 ,再度演变为核危机 ,症结在于朝鲜半岛安全结构转型进程中朝美战略相互冲突。冷战后朝鲜外交战略的核心是缔结朝美“和平协定” ,突破残存的冷战结构 ;而美国的对朝政策取决于其东亚战略的整体设计 ,旨在维持冷战安全结构 ,美日、美韩同盟和美在日韩驻军是其中关键。战略冲突决定朝美之间是零和关系 ,核危机是战略冲突的集中体现。双方力量的非对称性增加了发生战争的可能性。但战争的残酷性起着关键的制约作用 ,使双方不会轻易放弃达成妥协的微小机会。     

"六方会谈"后的朝核危机:问题与前景

“六方会谈”暂时未能在解决朝核问题上形成实质性的突破,但会谈毕竟为外交解决朝核争端打开了大门。从目前来看,各方如何切实履行会谈所形成的六点共识至关重要,但由于美朝双方的严重对立,六点共识本身还存在着很大的脆弱性。美国能否调整对朝政策愿意通过妥协解决问题、朝鲜是否能真正意识到“六方会谈”机制对解决平壤的安全关切等问题的重要意义,很大程度上将决定未来“六方会谈”的进程。由于“六方会谈”已经启动,近期内朝核问题可能呈现出“冷危机”的态势。但朝核问题“拖下去”的前景仍然隐伏着巨大危险性。     

核危机对朝鲜经济发展的短期影响

2002年10月朝核问题出现以后，美国停止了对朝鲜的重油供应，减少了粮食援助，半岛南北经济合作也出现了一些新的变化。朝鲜针对国际环境的变化采取了积极的应对措施，力求增加水力和火力发电，以弥补重油供应停止后所产生的能源缺口，并通过发展农业生产，提高粮食自给能力。目前，朝鲜的粮食缺口已经有所缩小，估计不会出现严重的粮食危机。     

二次核试后的朝核危机:六方会谈与“强制外交”

朝鲜第二次核试验让六方会谈陷入了比2006年朝第一次核试验之后更大的僵局。朝此次核试验是在六方会谈于2007年通过了两个共同行动计划之后出现的,结合其国内政治近期的新动向,朝鲜为了"政权安全"而想拥核的意图已经暴露无疑。在目前危机有可能继续升级的情况下,恢复六方会谈十分困难。打破朝核问题僵局,一要看朝鲜国内政治的变化,二要看国际社会是否能协商出一致的办法。本文认为,保障联合国安理会1874号决议的有效实施需要某种程度的"强制外交",朝核问题已经到了要么依托朝鲜内部变量耐心等下去、要么寻求通过某种形式的"强制外交"影响朝鲜局势的艰难选择关头。     

第二次朝鲜核危机

朝美核问题日益升级。美要朝放弃核计划,朝要美提供安全保证。现双方互不信任,但谈判的可能性是存在的。朝坚持由朝美双边解决核问题,美则主张多边会谈,最近双方态度略有松动。朝核问题有望和平解决,但也不排除发生冲突的可能。朝核问题如何解决对于朝鲜半岛和东北亚地区形势都会产生重要影响。     

朝鲜核试验与六方会谈:评估与展望

2006年12月18日,六方会谈得以重启,但最后仍然无果而返.朝鲜半岛无核化到底能否实现?六方会谈是否还有进行下去的意义?核问题的发展趋势会使朝鲜半岛陷入何种动荡和危机升级的局面?我们又将如何应对?本文将以这些令人困扰的问题为切入点,对朝鲜和美国在核问题上的相关行动、意图及各要素之间的互动关系进行分析,就朝鲜核问题的发展态势做出大致的预测,进而为正确认识矛盾的症结和解决问题的难度、寻找缓和与控制危机的良策提供一些思路.     

俄罗斯在朝鲜核危机中的安全利益

朝鲜半岛是关系俄罗斯安全利益的重要地区,朝鲜半岛的和平与稳定直接关系到俄罗斯远东地区的安全。俄罗斯希望通过加强与朝鲜半岛上两个国家的政治经济关系,促进远东地区经济发展和融入东北亚地区经济一体化进程。普京执政后,俄罗斯对朝鲜半岛的政策有了新的转变,它注意平衡发展与朝鲜和韩国的关系,积极参与朝鲜半岛事务调节,增强自己在东北亚地区的影响力。对于朝鲜核危机,俄罗斯的立场是支持朝鲜半岛无核化和核武器不扩散制度,坚持通过政治外交手段解决问题,以期实现地区的持久和平与稳定。     

“六方会谈”机制对朝核危机的作用及影响

朝核问题六方会谈是专门为解决朝鲜核问题而设计的,从2003年8月开始,六轮正式会谈创造了一个和平解决国际争端的新的案例经验,使朝鲜免遭美国的打击,为和平解决朝核问题开辟了一条新路。但朝鲜半岛无核化问题迄今仍未得到解决,未来的出路是尽快说服美国、朝鲜回归六方会谈,在“谈”的过程中加强各方之间的政策协调与共识。     

“朝鲜发射”导致六方会谈进程受阻

针对2009年4月的“朝鲜发射”活动，国内外智库和学界有不同的解读，联合国安理会也就做出何等反应发生过激辩。朝鲜对“温和的”安理会主席声明做出激烈对抗，导致六方会谈受阻，并引来有关方面不同程度的反应。年初以来围绕朝鲜半岛发生的一系列事件之间有着内在联系，朝鲜半岛无核化进程遭遇挫折后，有关各方如不从大局和长远着眼，保持克制和冷静，就有可能导致局势进一步紧张和恶化。     

朝鲜核试爆与重开六方会谈

朝鲜核试爆是美朝新一轮较量的产物。朝鲜核危机的发展仍取决于美朝关系能否发生变化。重开六方会谈是相关各方的共同愿望,但取得实质性进展的可能很小。朝鲜将实际成为“拥核”国家,朝核危机长期化的可能性越来越大。六方会谈并不因为朝鲜核试爆而减弱其历史作用,它依然是解决朝核问题的最佳形式,也是各方为应对和消除朝鲜“拥核”而进行对话、沟通、协商的理想平台,并有可能进而成为实现朝鲜半岛和平机制和东北亚安全合作的合理载体。     

特朗普政府对朝核问题的危机管理及前景研判

2017年的朝核危机实质上是特朗普政府实施边缘政策而带来的一场危机,即,通过极限施压迫使朝鲜在战争和让步之间做出选择,以推动半岛无核化进程。然而,特朗普政府对朝核问题的危机管理因朝鲜的外交对冲、美国国内政治因素的制约以及国际合作的缺失使双方谈判陷入僵局,美国国内甚至出现是否会默认朝鲜有核的争论。若要真正推动朝鲜半岛无核化取得实质性进展,特朗普政府的现实方案仍是设定有限目标,并由联合国安理会制定可逆条款,约束美朝不信守承诺的行为,以国际社会的担保减少美朝互信缺失带来的消极影响,加快推进半岛无核化的和平进程。     

朝鲜半岛与东北亚和平安全机制:构想与问题

在2007年随着"六方会谈"出现进展,朝鲜半岛和平机制和东北亚和平与安全机制的构建被提上了日程。目前,有关国家对朝鲜半岛和平机制的发展路径和参与谈判的主要成员是2+2,还是四方仍然存在着分歧。从持久的和平需要看,应该最终签署四个协定:《朝韩基本协定》、中美朝韩四国协定、美朝关系正常化协定和美朝韩军事信任措施协定。东北亚和平与安全机制,需要确立一套能够普遍遵守的原则或行为准则。它的运行模式,既不能完全照办欧洲的经验,也不是绝对排斥欧安组织有参考价值的一些做法和相关的目标。该机制的功能定位不能过低,它必须介于论坛和高度组织化的机制之间,要就广泛的安全与合作问题进行协商,要向机制性监督约束的方向发展。     

中国在朝鲜核问题上的作用及其受局限的原因分析

自 2002年 10月以来,朝核问题一直成为国际社会关注的热点问题。“三方会谈”以及 3次“六方会谈”的成功召开把朝核问题纳入到一个多边框架下解决,对于这个重大成果,中国所起的重要作用是国际社会有目共睹的。尽管中国在朝核问题上发挥了其他国家所不可替代的作用,但是,从朝核问题的发展过程上可以看出,中国的作用也受到很大局限。     

俄罗斯总统普京的朝鲜半岛政策与朝核立场

20 0 0年普京担任总统后 ,俄罗斯对外政策开始转向以国家利益为目标的实用主义外交。在朝鲜半岛政策上 ,改变了过去“重南轻北”的方针 ,积极发展俄罗斯与朝鲜的关系 ,实行南北朝鲜等距离的平衡政策。普京通过加强与南北朝鲜的关系 ,提高俄罗斯对朝鲜半岛的影响力。俄罗斯坚持朝鲜半岛无核化原则 ,主张以和平方式解决朝鲜核危机 ,反对使用武力和各种制裁措施。建议通过对朝鲜提供安全保证的方式使朝鲜放弃核计划。俄罗斯的原则立场对于解决朝鲜核危机无疑具有建设性作用。     

新一轮朝鲜核危机与日、韩、美3国协调体制

新一轮朝鲜半岛核危机正在挑战美国的反恐新战略。同时 ,朝鲜南北和谈、日朝平壤宣言 ,东北亚两大历史事件也冲击了美日、美韩同盟。在这历史性的转换中 ,日、韩、美 3国协调体制将从同盟向外交转换。构筑TCOG和KEDO的新协调体制 ,是这一转换的重要形式。     

朝核问题视角下的东北亚安全

冷战后,自从朝核问题出现以来,东北亚的安全局势发生了巨大的变化,朝核问题已然成为东北亚安全的焦点与核心。基于东北亚的区域特点和安全形势,朝核问题的地区解决方式应该是比较稳妥、长远、符合现实的,同时需要地区内主要大国的推动以及双边与多边机制的结合,重要的是在区域的核心点上将朝鲜纳入国际社会的发展轨道。然后,在这些原则基础上去探索东北亚安全机制建构的路径。     

美国新政权与六方会谈前景探析

美国大选,执政八年的共和党政府结束了其历史使命,民主党奥巴马新政府建立.根据其上台前后的言行来看,美国奥巴马新政权的基本政策主要在于重振经济、结束伊战以及坚持反恐.在外交政策上,美国新政权将改变其前任布什政府初期的单边主义武力政策,更多地采取多边或双边的协调与合作政策.在朝鲜核问题以及六方会谈机制方面,虽然美国和朝鲜同为当事国,以及中国在其中也发挥了非常重要的作用,但是美国仍然握有相当的主动权.美国新政权的基本政策同样会延续布什政府后期利用六方会谈框架与朝鲜接触和谈判的政策,甚至会采取一些更积极的政策,因为奥巴马政权要解决其面临的内外难题,需要其盟国的协助,也需要中国等国家的协助,对朝鲜这样的国家也希望能够在国际压力下促使其和平地放弃核开发.当然,半岛无核化及防止核扩散仍然是美国的根本利益,要求朝鲜放弃核开发的目标不会有丝毫的改变,甚至从原则上来说美国新政权仍然没有承诺放弃使用武力.此外,美国新政权或者还仍然存在同中国和朝鲜之间在意识形态上的对立,但是,除非发生预料不到的突发事件,美国在朝核问题上使用武力的可能性极小,在意识形态上的某些不同也不会影响奥巴马政权务实灵活的现实主义政策.总之,美国新政权的基本政策有利于朝核问题的缓和,同样也有利于六方会谈持续发挥作用.虽然美国新政权有可能同朝鲜之间有更多的双边直接接触和谈判,但是不可能脱离六方会谈的框架,即或者两国的双边谈判在六方会谈框架范围内加以实现,或者彼此都需要六方会谈框架作为自己外交回旋的余地.作为美国新政权,虽然为了能够使朝核问题有所突破而有可能更加重视双边谈判,但考虑到同中俄的战略性关系以及同其盟国日韩的伙伴关系,也不可能弃六方会谈框架而不顾.     

论苏联解体后的“核遗产”及核扩散危机

苏联解体后其庞大的核武库也一分为四,在核武器系统、核材料、核科学家及核技术等三个层次都出现了失控的核扩散危机。以美国为首的国际社会从各个方面给予了大力援助,使前苏联庞大的"核遗产"得到了妥善的处理。因苏联解体而一度出现的核国家增多的问题得以解决,核扩散危机也基本得到消除。这不仅有效地捍卫了国际核不扩散体制,而且在实践上也是对国际核不扩散机制的补充和发展,对人类社会的和平与安全也是重大的贡献。当朝鲜和伊朗核问题屡成危机而长期困扰国际社会时,我们重温这段历史,也具有深刻的现实意义。