多中心理论视角下的中国地方公共服务供给——从民间“老板消防队”得到的启示

转型期政府职能的重点转向服务经济建设,社会公共服务职能履行的空间出现缺位,迫切需要一种新的供给模式取代以政府为单一中心的供给模式,从而更好地响应地方经济发展所引致的迅速增加的公共服务需求.以浙江瑞安"老板消防队"为例,围绕多中心理论讨论民间自发组织在提供地方公共服务上所应有的经济角色,并构建一般效用函数模型,分析公共服务不同供给模式的可能局限以及多中心供给的效率改善.结论表明:引入民间自发组织等多主体参与公共服务供给能充分反映地方公共服务的需求和偏好;多中心供给模式是克服政府单一供给局限的有效途径.     

省级统筹下农村义务教育经费投入存在的问题与对策——以陕西省旬阳县实施义务教育经费投入新机制为例

省级统筹的农村义务教育经费投入新机制的实施,推动了农村义务教育事业发展,取得了显著成绩.但是,由于种种原因,目前仍然存在投入总量不足、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理等突出问题,必须深化改革.应该进一步加大公共财政对义务教育投入的力度,建立、完善统一的教师激励机制、寄宿生的补助经费分担管理机制,从而形成农村义务教育经费保障与运行的长效机制.     

公共服务多元化供给机制设计

由以政府为单一供给主体的供给模式向以政府、企业、NGO组织、社区、私人等共同参与的多元化供给模式的转变是公共服务供给的必然趋势。而多元化供给的关键是在把握公共性前提下,在公共服务供给领域引入旨在提高服务效率和效益的一系列微观运作机制。     

西部城乡义务教育教师培训经费保障机制设计

保障城乡义务教育教师培训经费是从内在教师专业发展的角度,通过财政保障机制提升教师的专业能力,逐步缩小城乡教师专业能力水平之间的差距。开展教师培训是提高教师专业能力的重要方面,具体到义务教师培训经费的落实主要从以下三方面进行论述:保障用于教师培训的公用经费满足城乡教师个体的现实需求;改革教师培训计划的拨款与管理模式,凸显教师培训的质量取向;建立校本培训的经费保障机制,实现义务教育教师培训城乡一体化。     

中美高校对学生社团经费资助比较研究——以美国密歇根州立大学、俄亥俄北方大学和中国地质大学(武汉)为例

经费是学生社团发展和开展活动的关键因素,学生社团经费资助分为三类:人力资助、财力资助、物力资助。通过中美高校对学生社团经费资助的比较研究,可以为我国高校学生社团经费资助的运行模式、流程制度、发展思路提供有效的参考依据。     

我国“三公经费”公开的现状、问题与对策建议

自中央部门于2011年首次公布"三公经费"后,2012年7月,中央部门再次向社会公开了上一年度的"三公经费"使用情况。虽然连续两年公开"三公经费",但在"三公经费"的概念、标准、公布的内容等方面存在很多问题,同时缺乏一定的互动平台,地方政府也消极应对。要推进并完善我国的"三公经费"应采取的对策包括:促进转变政府观念、制定统一明确的公开标准、加强预算管理、健全问责法规体系以及进一步推动地方各级政府公开"三公经费"。     

论地方治理范式下的公共服务合作供给网络构建

在地方治理范式中,治理权威多中心化以及由此引发的多元主体、合作主义、自主网络结构等模式是实现公共服务有效供给的良好路径。构建我国公共服务合作供给网络,政府职能转变和功能主导是基本前提,多元主体和功能互补是基本组织结构,公民参与和诉求表达是重要保障。     

高等学校教学经费问题浅析

高校本科教学评估教学经费是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要指标,但是随着教育改革的不断深入,教学经费指标在内容上、统计上以及评价标准上逐渐显现出弊端,就这三个问题进行探讨,并提出一些见解.     

地方治理视域下的农村公共产品供给

当前,严重影响着农业经济的发展和农民生活水平的提高,制约社会主义新农村建设的主要问题是:农村公共产品总量供给不足,农村公共产品部分供给过剩和农村公共产品供给的质量较低.形成农村公共产品供给困境的根本原因在于:单一的治理模式、供给主体和筹资渠道.借鉴西方地方治理理论,对于构建多元化农村公共产品供给体系,调动社会各方的积极性,具有重要意义.地方治理视域下农村公共产品供给的路径选择为:明确各级政府在农村公共产品供给中的职责;构建以政府主导、社会参与的多元筹资机制;改革现行的农村公共产品供给决策程序;发挥非政府组织的优势,做到政府与相关组织的有机结合.     

PPP扶贫模式研究

我国贫困治理过程是不断追求扶贫效率提升的过程,精准扶贫理念下,扶贫效率被放在核心位置,PPP模式旨在提高公共产品及服务的供给质量和效率,在扶贫领域推广PPP模式是扶贫改革的重要方面。PPP扶贫模式是PPP模式在贫困治理领域的具体运用,具有多方面的效率性,也有其特征、运用原则及难点。提升PPP模式扶贫效率,需要充分保障社会资本的适当利益,更好地发挥政府在贫困治理中的主导作用,注重扶贫对象的项目参与度,创新PPP扶贫绩效考核。     

浅议义务教育阶段学校公用经费管理

管好、用好学校公用经费,一直以来是各级政府和教育部门高度重视的问题。通过对区内部分学校公用经费使用情况的调查研究,就学校公用经费使用中所存在的些许问题,作出自己的分析,找出产生原因,提出加强学校公用经费管理之建议,使学校公用经费真正发挥其应有效益。     

国外社会救助经验对我国的启示

国外尤其是西方国家在社会救助制度建设方面起步早,实践经验丰富。这些实践经验启示我们:应始终树立公平正义理念,确保救助对象应"保"尽"保";不断完善社会救助法律体系,使社会救助工作得到切实保障;建立科学的救助标准和综合型救助制度,确保救助对象过上有尊严的生活;完善配套的扶助政策,提高救助者的自我救助能力和救助效率;建立多渠道的救助经费筹集机制和科学的管理分担机制;强调综合协作,健全社会救助工作的管理体制与运行机制。     

公共服务供给多元化探析

传统的由政府供给公共服务的单一供给制存在着诸多弊端,从这些弊端入手,在深入分析的基础上得出由以政府为单一供给主体的供给模式向以政府、市场主体、民间组织等共同参与的多元化供给模式的转变是公共服务供给发展的必然趋势,并试探性地给出多元供给的制度设计。     

民进提案助推高中阶段教育解决“瓶颈”制约

近期,从教育部门传来消息．高中生均公用经费标准方案已初步制定，待省政府批准后，将正式实施。为此，江西高中生均公用经费必将得到较好保障，高中教育发展的“瓶颈”制约也将得到有效解决。     

地方政府公共服务供给侧改革研究

地方政府作为国家重要组成机构,承载着公共服务的重要职能,是国家公共服务的核心体现和基础。伴随着公共需求的发展与变化,公共服务需求与供给之间矛盾突出,对地方政府公共服务提出了新的挑战。将供给侧改革引入地方政府公共服务领域,通过供给端改革发力向需求端传导,是实现公共服务供需均衡,提升公共服务效率的创新途径。地方政府公共服务供给侧改革的关键是明确公共服务供给侧改革的价值取向与供给主体定位,以良性协作、达成行动为归依,利用社会与市场机制完善资源配置,调整供给结构,提高供给主体的供给能力,构建政府、市场与社会间多元供给机制,完善供给侧改革的配套机制,以供给侧改革促进供需平衡,实现供需"双到位"。     

追逃热后的冷思考

网上追逃作为建立新的通缉制度的一次变革性尝试,是刑事侦查工作运用高科技手段,对付逃犯的成功实战.但是实战中存在的一些问题值得我们反思一是实战中的技术局限性问题;二是公安队伍总体素质尚不适应问题;三是追逃上网、销网中的本位及功利因素影响战绩准确性的问题;四是路地公安机关在追逃斗争中协调配合的问题;五是缺乏必要的科技装备和经费保障的问题;六是检、法两院及时有力的配合问题.     

基层工会经费问题研究

在企业管理方对基层工会经费使用拥有控制力时,只要基层工会履行的职能与企业人际关系管理内容存在重叠,并且基层工会经费使用规则未对各支出项目比例做出明确规定时,就容易为基层工会经费用于企业人际关系管理的支出打开方便之门,使本属于企业全体工会会员共有的经费,用于企业管理的需要,使企业缴纳工会经费制度演变为对企业管理方有利的制度。     

地方政府公共服务供给模式比较研究——以湖北省武汉市为例

随着新公共管理理论、新公共服务理论等理论的进一步发展和英国等国家的实践经验,公共服务供给打破了原有的政府单一供给模式,向多元化供给模式发展。结合武汉市在城市建设和公共文化服务两个领域的供给现状,分析对比了引入市场的多元供给模式和政府主导的单一供给模式。对优化我国公共财政支出结构、提高公共服务供给水平和效率进行了探讨。     

促进内需增长的公共物品政府供给台理化分析

当前我国政府必须充分认识到自己在扩大内需、刺激消费增长中的重要职责,通过多方面的努力保证内需持续快速地增长.其中,政府能否合理地供给公共物品乃是一个非常重要的问题.政府应采取更强有力的措施构建一种能够兼顾效率与公平的公共物品供给模式,以社会性公共物品供给为主,实现城乡公共物品供给的相对均衡,避免公共物品供给的过度市场化,实现政府供给公共物品的合理化.     

广西R&D经费投入分析与优化对策——与国际数据的对比分析

对广西2001—2010年R&D经费投入与主要发达国家进行比较发现:10年来,广西R&D经费投入强度低,2010年才达到0.65%,仅仅相当于全国水平的36.9%,低于发达发达国家与"金砖四国";经费来源方面,企业资金占据主体,属于企业主体型,存在政府缺位现象;经费支出部门方面,企业R&D经费占60%左右,科研机构次之,与主要发达国家相比,企业比例偏低10%,而科研机构比例偏高;经费活动分配方面,试验发展比例过高,基础研究和应用研究比例偏低。为此,全社会应加大对R&D经费投入;加大政府对企业的研发经费投入;优化R&D经费的使用结构;提高政府R&D活动经费的使用效果;建立健全科技创新体制;深化科技开放合作。