我国乡镇政府职能转变的制度经济学分析

乡镇作为我国最基层的政权组织,是联结国家和农民的桥梁和纽带.在建设社会主义新农村的过程中,如何转变乡镇政府职能是关系到新农村建设成败的关键一环,从制度变迁角度分析,我国乡镇政府职能应适应建设社会主义新农村的形势、实现相应的转变.     

新农村建设视角下乡镇政府管理研究

在新农村建设中,乡镇政府扮演着重要的角色.当前,乡镇政府管理中存在的一些影响并阻碍新农村建设进程的瓶颈问题,主要表现为:政府职、权、责问题;集体经济与财源建设问题;村级党组织的薄弱问题;干部素质及工作创新问题.要加快新农村建设步伐,乡镇政府管理就必须在加快乡镇政府职能转变,创新新农村建设的政府治理结构;完善公民参与机制,凝聚、激发新农村建设中的民心与民力;开源节流提高财政能力,不断增强新农村建设的经济实力;政府工作重心向下,着力加强新农村建设中党的基层组织建设;强化干部学习培训,增强新农村建设中的干部素质与能力等方面实现新的路径选择.     

浅析民族地区乡镇政府职能转变中的问题及对策

民族地区乡镇作为中国的最基层政权组织,向服务型乡镇政府转变是建设社会主义新农村,创建社会主义和谐社会的必然要求。主要从民族地区乡镇政府转变职能中存在的问题及对策两方面来探究民族地区服务型乡镇政府职能转变过程,通过分析民族地区乡镇政府职能转变中的问题,找到解决的对策,对建设服务型政府具有重要的现实意义的。     

新农村乡镇政府职能转变的内容与路径选择

乡镇政府是地方经济社会的管理者和组织者,承担着组织、协调本地区经济社会发展的职能。当前加快新农村建设,需要从五个方面转变乡镇政府职能:从微观管理转向宏观调控,实现社会管理职能;从行政管理转向经济调节,体现经济管理职能;从人治政府转向法治政府,实现责任政府职能;从强调管理转向规制维序,实现公共服务职能;加强乡镇政府自身建设,体现乡镇领导能力职能。     

转变乡镇政府职能是新农村建设的必然选择

乡镇政府职能与新农村建设密切相关;乡镇政府职能的转变为新农村建设提供制度保障。但目前由于政治、经济、法制、文化等方面的原因,导致乡镇政府职能与新农村建设关系失调。为此,要努力做到以下几点:明确乡镇政府的角色定位,深化财税制度改革,从法律上规范乡镇政府的职责,建立农民利益的政治表达机制。     

黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的优化

乡镇政府是小城镇建设的直接管理者和组织者。乡镇政府职能优化与否,关系着小城镇建设的水平和质量。黑龙江省乡镇政府存在职能权限弱、职能定位不科学、职能转变差等问题。为此,优化黑龙江省小城镇建设中乡镇政府职能的对策:一是要统一思想,实现乡镇政府职能科学定位;二是进行政府管理体制改革,扩大乡镇政府职能权限;三是推进政府机构改革,实现乡镇政府职能转变。     

乡镇政府绩效外部评价的困境及其对策

我国乡镇政府绩效外部评价,从微观上讲包括总结成绩和发现问题,从宏观上讲则包括:引导基层干部实践科学发展观与正确政绩观;为乡镇政府乃至上级政府公共管理决策提供依据;强化绩效与责任意识,促进乡镇政府职能转变与绩效提高;强化公众监督,增强农民主体意识,推进社会主义新农村建设.其外部评价困境包括:就乡镇政府来说,其职能定位、机构设置和政务公开等均影响着社会公众评价的开展;就社会公众来说,其文化素质和政治参与热情影响着评价效果;就评价技术实施而言,其障碍因素为绩效项目目标缺乏准确性,缺乏制度和法律保障等.探索乡镇政府绩效外部评价应努力做到:转变乡镇政府职能,理顺条块关系;加大推进乡镇政府政务公开力度;提高社会公众参与外部评价的主动性和积极性;开发科学合理的乡镇政府绩效外部评价技术.     

加快推进乡镇服务型政府建设探析——对甘肃省甘州区转变乡镇政府职能的思考

建设服务型政府是中国特色社会主义理论体系在政府管理领域的具体体现，是实现县域经济又好又快发展的客观需要。乡镇政府该如何建设服务型政府，找准职能转变途径，解决职能泛化、管理滞后、财力薄弱、队伍建设问题是关键；以体制机制创新促进职能转变，以职能转变推进服务型政府建设，不断增强社会管理和公共服务能力是根本。     

浅议新形势下如何加快乡镇政府职能转变

乡镇政府是我国最基层的政权组织，承担着国家管理农村经济社会事务的任务。如何加快新形势下乡镇政府职能转变，提升乡镇政府行政质量，增强履职能力，直接关系到农村经济社会的持续健康发展，关系到社会主义新农村的建设，也是新形势下加强执政能力建设的一个重要课题。     

税费改革后的乡镇财政管理模式问题探析

取消农业税在减轻农民负担的同时也使乡镇政府面临着巨大的财政压力与合法性危机,直接影响了乡镇政府的正常运转和对农村公共产品的供给。只有按照财权、事权对等原则构建服务型政府为导向的乡镇财政管理体制和与之相适应的高效行政管理运行机制,做到"乡财县管",加强县政改革,撤乡并镇,把乡镇政府的主要职能转变到执行、保护和保障上来,才能走出困境,更好地推动社会主义新农村建设。     

乡镇政府改革与新农村建设

建设社会主义新农村,县、乡政府是关键。如何发挥乡镇政府在新农村建设中的作用,笔者认为应该以目前的乡镇政府改革为契机,合理确定乡镇政府在新农村建设中的主要职能,同时为保证这些事权真正到位,还必须根据这些事权赋予乡镇政府应有的财权,并对乡镇政府的财政使用进行管理监督,以保证这些财政资金真正用于新农村建设,保证新农村建设取得实效。     

构建乡镇政府公共服务职能 服务新农村建设

乡镇政府公共服务职能的构建,不仅是促进基层政府职能转换、弥补市场缺陷的需要,也是全面推进农村综合改革和新农村建设的形势使然。然而,由于乡镇"全能政府"理念偏差、自上而下的"压力型行政体制"、激励约束机制不合理等原因,导致乡镇政府公共服务职能的缺位。因此,为构建乡镇公共服务职能,必须增强树立"服务政府"的理念、规范乡镇政府职责、提高乡镇干部的整体素质和服务能力,同时培育和发展农村中介组织以创新农村治理方式。     

服务型乡镇政府建设的实然探索——基于浙江省庆元县技能型政府建设个案研究

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,目前政府体制的转变正处于探索和建设时期,因而,需要用新的理念去打造新型政府.伴随着改革的不断深入,特别是农业税取消后,乡镇职能面临着蓖新定位的问题.对农村而言,要解决"三农"问题.应该根据当地经济发展、社会发展和政治稳定的需要,把乡镇政府打造成实体性政府,打造成在现行政府结构里体现基础件的公共服务实体,这是乡镇政府建设的一个比较重要的课题.在这个方面浙江省庆元县开展的以"培养技能型干部、打造技能型政府"的技能型乡镇政府建设就是符合实际的有益探索.     

影响和制约乡镇政府行为的变量因素及其规制路径

乡镇政权扮演着国家利益的代理人和谋求自身利益的行动者的双重角色。自利性的冲动使得乡镇政府行为出现明显的选择性。在逐利性冲动与制度性约束之下,乡镇政府行为选择既受到包括乡镇政府的行政理念、行政目标取向、行为动机、行政能力等主观因素的影响,也受到包括乡镇政府的体制机制、财政资源、乡村制度环境、传统乡土文化以及乡村社会的潜规则等客观因素的制约。要使乡镇政府在乡村治理和社会主义新农村建设中发挥其应有的作用,就必须调适和规制乡镇政府行为。现实可行的路径应该是通过制度、文化与主体的多维建构来推进,即革新现行县乡体制,优化乡村制度环境;加快转变乡镇政府职能,建设现代治理型政府;化育现代农民,树立社会主义乡村新风。     

四川乡镇政府管理面临的突出问题

文章认真分析了四川乡镇政府管理面临的突出问题 :农村经济发展趋缓 ,农民收入增长缓慢 ;乡镇政府财政状况不佳 ,难以支撑政府机关的有效运作 ;乡镇政府治理能力偏低 ,不适应全面建设农村小康社会的要求 ;乡镇政权组织不够完善 ,难以发挥一级政权组织的作用 ;乡镇政府职能转变不到位 ,存在着严重的职能错位现象     

论服务型乡镇政府的构建——以行政资源配置为分析视角

在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前一个重大课题.服务型乡镇政府职能的转变应以乡镇行政资源优化配置为前提,通过乡镇行政资源优化配置,实现城乡经济社会的协调发展.     

公共服务型乡镇政府的构建探究

乡镇政府是各级政府中最基层政权组织,直接为广大农民提供各种公共产品和公共服务。随着新农村建设和农村改革特别是乡镇行政体制改革的不断深入,乡镇政府在行政职能和工作方式方面面临着巨大的考验,因此构建公共服务型乡镇政府迫在眉睫。公共服务型乡镇政府的构建内容复杂,涉及各方面的利益均衡。构建公共服务型乡镇政府的对策是:树立正确的服务理念;坚持依法行政;增加公众对行政管理的参与;引入企业家管理模式;提高公务员素质。     

浅议社会主义新农村建设中乡镇政府职能定位

十六届五中全会正式提出建设社会主义新农村的历史任务。由于政治、经济、法制、文化等方面的原因,导致乡镇政府职能与新农村建设要求不相适应。重新定位乡镇府职能以适应新农村建设的要求,势在必行。     

乡镇政府在新农村建设中的主导作用

乡镇政府存在的价值是发挥其在新农村建设中主导作用的前提条件。新农村建设的内容、城乡二元结构“、三农”问题以及乡镇政府管理的特点决定了乡镇政府必须在新农村建设中发挥主导作用。其主导作用不仅表现在宣传新农村建设的相关精神和组织实施相关政策上,更重要的是在维护农民主体地位和寻找建设的合力方面。要有效发挥乡镇政府的主导作用,就必须在政府职能的转变、县——乡——村三级组织的关系处理以及公共财政管理方式等多方面进行创新。     

转变乡镇政府经济职能的对策思考

一、科学界定乡镇政府的经济职能 乡镇政府作为我国现行行政管理体制中最基层的一级人民政府,处于直接面向农村与农民,承担着宣传贯彻党的路线方针政策,实施党和国家对农村社会经济发展的各项重大决策,具有团结和组织广大农民完成建设美好的中国特色社会主义新农村任务的特殊地位。但是,现阶段乡镇政府存在着经济职能界定不清晰的现象,党政不分,政企不分,政事不分,因而造成乡镇在一定程度上“不务正业”。综合多方面因素,笔者认为乡镇政府经济职能应当明确界定为: 1.乡镇政府在本辖区经济建设、推动本辖区市场经济发