创新机制开拓进取

进入新世纪,随着人口大流动趋势的日益加剧,流动人口的管理难度也越来越大。要进一步做好新形势下的流动人口计划生育管理和服务工作．实现工作思路和工作方法的转变。就必须改革创新流动人口计划生育管理机制,提高工作时效。严格控制计划外生育．突破计划生育管理工作的死角难点。最大限度减少流动超生、躲生现象。宣威历届市(县)委、市(县)政府始终将重视流动人口计划生育管理工作摆在人口与计划生育管理工作的首位。     

可持续发展的人口问题与对策研究

人口多、底子薄、人均资源相对不足是我国的基本国情。人口问题是制约可持续发展的首要问题。本文通过大量祥实的数据,从人口数量、人口素质、人口结构三个方面分析了我国人口的基本状况,探讨我国可持续发展面临的人口总量过多、人口素质总体水平不高、劳动力数量供给过剩、人口老龄化加速和流动人口不断增多等问题,并提出了依法抓好人口与计划生育工作、加快教育改革和发展步伐、完善城乡社会保障体系、大力发展第三产业和加强流动人口管理相应的对策建议。     

公安机关应加强对流动人口的管理

流动人口,从广义上讲,是指公民为了某种目的或出于某种动机,离开原居住地,时间或长或短,距离或远或近,但不改变常住户口的人口,包括流出人口和流入人口;狭义的流动人口,是指不具有本地常住户口的外来人口。其中,到常住地以外临时居住3日以上的人口,称为暂住人口。 改革开放和建立社会主义市场经济以来,流动人口以前所未有的规模和速度大量增加,这既对经济发展和社会进步起了积极的促进作用,同时,也带来了一些负效应,对社会治安、劳动、交通、计划生育等造成了很大冲击,特别在社会治安方面,流动人口违法犯罪有增无减,流动人口被侵害的案件、事件也在增加。为了充分发挥流动人口的积极作用,保护流动人口的合法权益,打击流动人口中的违法犯罪活动,维护     

贵州省流动人口服务管理研究

在工业化和城镇化进程中,贵州省流动人口在规模和流向以及市民化意愿等方面发生了新的变化,同时也对全省人口计生服务管理带来了巨大的压力和困难。建议紧紧围绕"人的城镇化",加强社会组织建设,强化流动人口服务管理中的空间思维;加大公共服务和社会保障建设力度,改善流动人口生存发展条件,实现跨省流动人口计划生育服务管理的突破与创新;加强少数民族流动人口研究,有针对性开展服务与管理,全面提升全省流动人口的服务管理水平。     

中国流动人口计划生育政策变迁的政治学分析

本文以转型时期中国的流动人口计划生育政策为研究对象，具体考察了流动人口计划生育政策变迁的政策内容、动力机制和过程。笔者认为流动人口计划生育政策的制度变迁过程反映了转型时期中国特定时空背景下制度变迁的机理：落实宪法赋予的公民的同等权利和创新既往的管理模式是流动人口计划生育政策变迁的主要内容；市场化改革带来的对现存治理体系和制度安排的挑战是促进制度变迁的主要原动力；制度创新的主体力量是政府，其过程表现为体制内的上下互动。由于制度供给主体的功能局限性导致我国的制度文本和制度实施效果之间存在巨大的落差，只有突破制度变迁与创新过程中的单一动力作用，建立公民、社会、国家之间的持续互动机制，才能实现制度的有效供给和均衡。     

从行政管理的角度看实施暂住证制度的现实必要性

对流动人口来说,暂住证是其外出在暂住地临时合法居住的身份证明,是暂住人口在暂住地租赁房屋、从事生产经营活动的凭证,是保护暂住人口受教育权利和提供劳动保护的必要措施;对政府管理来说,暂住证制度有力地促进了社会治安管理,是劳动就业管理的信息平台,是计划生育管理的重要工具,是加强流动人口教育的重要基础.正因为暂住证制度在我国现实生活中发挥着重要的积极作用,所以目前仍应保留,不能取消.国外的流动人口管理实践也告诉我们,对流动人口实施暂住证管理制度是必要的.     

流动人口犯罪应引起重视

随着改革开放的不断深入发展,城市流动人口逐渐增多,如涌入各大城市的建筑工程队,逃避计划生育的“超生游击队”、商贩旅客等。他们常常是春天来冬天去,长期间,有些流动人口便大肆进行刑事犯罪活动。据对鹤城某区公安机关1990年以来提请逮捕的刑事犯罪分子的调查发现,活动人口犯罪占44％。这些流动人口犯罪有以下几个特点     

论我国人口计生事业的改革与发展

本文从以人为中心的理念出发探讨了我国人口和计划生育事业的改革与发展问题,指出人口治理新理念应是从以数为本单一控制人口数量转向以人为本统筹解决人口问题。首先探讨了人口计生公共管理服务的八大机制,新宣教的理论框架,新优质服务概念框架和六连环路径。然后提出了日常管理与危机管理并重的主张,强调了人口危机管理要从＂末端治理＂转向＂预防管理＂。最后讨论了流动人口计划生育管理体制的改革问题,并总结了五点经验。     

省人大常委会人口与计划生育执法检查活动剪影

为贯彻落实科学发展观，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，增强全社会人口与计划生育的法律意识，进一步推动我省人口与计划生育工作走上法制化的轨道。     

15、加强人口与计划生育工作，切实稳定低生育水平

计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质。这是“十五”期间乃至今后15年我国人口与计划生育工作的基本政策和任务。     

加大治理力度强化管理机制——关于人口与计划生育执法检查整改情况的跟踪督查报告（摘要）

为了解省政府关于人口与计划生育执法检查整改工作的进展情况，进一步推进《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》的贯彻实施，今年8月中下旬，省人大常委会教科文卫工委组织督查组，对省政府及相关职能部门和儋州、万宁、定安、澄迈、白沙、陵水等市县落实省人大常委会人口与计划生育执法检查整改意见的情况进行了跟踪督查，并委托其他市县人大常委会教科文卫工委对本行政区域的整改工作进行自查，形成了本报告。本刊搞要刊登如下。     

人口与计划生育法律责任分析

《人口与计划生育法》作为计划生育领域的基本法律,针对近年来出现的计划生育违法行为,设定了严厉的法律责任,其范围之广、力度之大是空前的。本文分析了人口与计划生育法律责任构成要件的特征、法律责任的形式、对人口与计划生育违法行为法律责任的追究等三个方面内容,强调以《人口与计划生育法》的实施为契机,学会并更多地运用法律手段管理计划生育,全面推进人口与计划生育管理工作的法制化。     

洛阳市流动人口现状及管理浅议

一流动人口是人们为了满足某种社会经济生活需要而进行短期迁移的人口群体，这种现象作为人口机械变动的一种特殊形式是时时存在的。但是，与过去相比，目前流动人口的状况已经发生了很大的变化。就洛阳市区而言，除特殊历史政治原因，曾经出现知期内较多不正常人口流动现象外，在长时期是比较平稳的，一般占到常住人口的4—5％左右（本文所讲流动人口主要指外地来洛暂住人口，不包括旅游观光、出差等短期过境人员）。近十多年来，尤其是“八五”期间，我市流动人口逐年增多，至目前已突破10万大关。当前，我市流动人口的主要特点表现以下几…     

流动人口自组织的社会资本分析———基于南昌市广丰籍同乡互助会的研 究简

流动人口自组织是基于流动人口血缘、地缘等传统社会资本建立的非正式组织，是伴随着大量人口流动而必然出现的产物。在完善公共服务、化解社会矛盾、推动社会融合等方面弥补了政府不足与市场局限。但是，当前我国流动人口自组织缺乏足够的法律认可、资金支持和人力资源保障，他们的发展同样面临着社会资本提升的困境，因此，亟须通过流动人口、政府部门等对社会资本进行改造与重塑，提升流动人口自组织的社会资本存量，实现流动人口社会融入。     

企业流动人口管理的问题与对策

流动人口是指在不变更常住户口的前提下进入非常住户口所在地从事各种社会经济活动的人口。企业流动人口即指企业聘雇的职丁中户口不在本市、县的人。随着我同社会与经济的蓬勃发展，企业内部的流动人口呈逐渐增多的趋势，他们为企业的生存、发展注入了活力，同时，不稳定的特性也使他们成为企业内部人口管理的难题。     

浅谈南宁市流动人口计划生育管理的现状与对策

本文就南宁市流动人口的现状及计划生育管理中存在的一些问题,进行了粗浅的分析和探讨,并就如何搞好南宁市流动人口计划生育管理提出了一些对策建议。     

全省大事记

3月27日 我省市县卫生人口计生实行“大部制”。我省将组建市卫生和计划生育委员会、县（市、区）卫生和计划生育局，为同级政府工作部门。不再保留市县卫生局、人口和计划生育局（委）。市县妇幼保健机构与计划生育技术服务机构予以合并，组建市县“妇幼保健计划生育服务中心”。     

关于《青海省人口与计划生育条例》执行情况及修订的调查与思考

解决好人口与计划生育问题．直接关系到全省各族人民生活水平的改善和提高．关系到可持续发展的大局。关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。为了全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《青海省人口与计划生育条例》，促进依法行政，控制人口数量。提高人口素质。实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展．最近省人大教科文卫委员会、省人大法制委员会、省政府法制办、省人口和计划生育委员会组成联合调研组。赴海东地区循化、化隆、民和、互助4县、海南州兴海、共和、贵德3县和西宁市城北区，对《青海省人1：3与计划生育条例》（以下简称条例）执行情况和需要修订的内容进行了调研。     

加强流动人口管理工作

人口流动增多是经济和社会发展到一定阶段的重要特征。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,我国的人口流动特别是农村剩余劳动力跨地区的流动大量增加。这一方面对经济发展和社会进步起到了积极的促进作用;另一方面,也对社会治安、劳动交通、计划生育等各种管理秩序造成了很大冲击。在这种新形势下,要求我们必须在全国范围内大力加强流动人口的管理工作。具体讲,     

流动人口犯罪及其治理

流动人口犯罪是大规模人口流动产生的负面效应，也是当前社会治安中的一个突出问题。从案犯的职业来看，大多是来自农村的农民。因此，治理流动人口犯罪，须标本兼治，要重视农业、农村、农民问题，减少农民盲目外流，开展综合治理，实现流动人口管理法制化