监察专员在改善公共管理方面的作用

“亚监协”第七次会议期间,来自20个国家和地区的代表,围绕“实施有效监督、促进廉政建设”这一主题,分别就“行政监察与反腐倡廉”、“行政监察与改善公共行政”、“行政监察与公民监督”、“国际交流与合作”等课题,进行了一天半的大会发言,介绍和交流了各自的做法和经验,在很多问题上达成了共识。现摘要刊发部分中外代表的发言,供大家学习借鉴。     

监察专员和公民监督

“亚监协”第七次会议期间,来自20个国家和地区的代表,围绕“实施有效监督、促进廉政建设”这一主题,分别就“行政监察与反腐倡廉”、“行政监察与改善公共行政”、“行政监察与公民监督”、“国际交流与合作”等课题,进行了一天半的大会发言,介绍和交流了各自的做法和经验,在很多问题上达成了共识。现摘要刊发部分中外代表的发言,供大家学习借鉴。     

监察专员与促进良政

作为国际监察专员学会主席，我衷心感谢中华人民共和国监察部部长何勇先生邀请我参加“亚监协”第七次会议。近些年来，中华人民共和国为建设廉洁、勤政、务实的政府作出了不懈的努力我代表国际监察专员学会并以我个人的名义，向中国政府在反腐倡廉工作中取得的成就表示祝贺。众所周知，行政部门的无能和腐败行为能够极大地削弱政府治理国家、甚至生存的能力。正因如此，以良好的方式治理国家和根除腐败，关系到每个人的利益。监察专员制度与其说是控制政府的官僚主义，不如说是在鼓励发展及持续促进良政治理更为贴切，当一套可以为人民所…     

瑞典议会监察专员对法院的监督

瑞典保留着议会监察专员监督法院的制度。这一制度与瑞典特殊的历史背景密切相关 ,并为宪法所保障。对此制度的存在虽有各种争论 ,但它的确防止了法官的偏袒和不当行为 ,并进而在司法领域维护公众信心方面起了重要作用。     

议会监察专员对法院的监督

在瑞典和芬兰,由传统形式的议会监察专员(Ombudsman)来监督法院有着相当悠久的传统。瑞典的议会监察专员制度对改进我国人大的“个案监督”制度有所启发。     

瑞典的法律监督机构:议会监察专员

瑞典的议会监察专员办公室始设于1809年，创设的目的是为议会提供有效的手段，对法官、公务员和军官遵守法律、法令情况进行监督。议会监往专员共4名，由选举产生，任期4年。其中1人主持监察专员办公室的工作，确定工作的重点。监察专员的监督涵盖所有的中央和地方政府机构、部门及其工作人员，同时还包括其他一切行使公共权力的人员。但是，也有例外，即监察专员不监督内阁部长、议会成员和地方政府长官。每一个监督专员都有各自独立的监督范围。任何人如果认为自己受到了错误对待，都可以向议会监督专员提出书面申诉。每年大概有4700件这…     

荷兰监察专员制度运行方式及其启示

一、缘起现代意义上的监察专员制度可以追溯到18世纪上半叶的瑞典。最早是为监督法院和行政机关而设,二战后,这一制度逐步演变为只监督行政权力的独立监督机构。职能主要是受理公民对行政机关     

合法性监督及议会监察专员的作用

一、背景芬兰的法律制度为公民个人及其组织提供了多种保护途径 ,以使其免受来自政府机关不法行为的侵害。凡影响公民权利和义务的问题均可提交给地位独立的法院 ;公民可对公务人员在执行公务中被指控的犯罪行为提出诉讼 ,并由一公正的、独立于官员的机关就该公务人员行为是否应受处罚作出裁决。此外 ,如果公民认为某公务人员的行为错误 ,也可向其上级或上级机关提出申诉 ,其上级或上级机关有责任对公民的申诉作出书面答复 ;如有必要 ,应当对该公务员予以惩治。然而 ,尽管有上述这些保护合法性的措施 ,但在芬兰及其它许多国家 ,人们仍认为有…     

监察专员制度对我国的借鉴意义

监察工作是国家行政管理制度的重要组成部分,是保证行政机关及其公务人员依法施政的必要手段。本文以西方发达国家行政监察制度为例,通过比较、借鉴,吸收国外行政监察制度的长处,弥补中国行政监察制度的不足,促进中国行政监察制度的科学化、规范化。     

丹麦国会监察专员制度及其借鉴意义

一、成立的背景和原因丹麦的国会监察专员办公室(the Danish Ombudsman office)成立于1955年,尽管类似的机构在瑞典和芬兰早已存在,但在现代福利国家中建立这样的办公室还是第一次。历史上,直至十九世纪中期,丹麦仍然是一个君主制国家。君主管理国家的权力是无限的,国王享有至高无上的权力,而民主的成分则很少,只有极少数人可以向国王陈述自己的意见。当时的法律由国王来制定和执行,并且连法官也是由国王来指定的,而协助国王工作的官员则是国王的服务员。1849年颁布宪法后,君主的权力就被一分为二,民主才引入丹麦社会。国王作为象征性的领导,其唯一的权力就是执行法律,所有的政府官员就成了他的秘书,而今为各部长所取代。目前,丹麦的女王是权力的象征,而首相则是法律的执行者,并为此建立了许多的国家机构。由于法院判决案件缓慢且耗资较多,民众需要一个专门的机构来倾听他们     

对监察专员(Ombudsman)制度的思考

瑞典创设议会监察专员制度的一百多年后,为解决三权分立与代议制的危机,更好的保护公民的权益,监察专员制度作为行政监督的一种手段在世界上广泛传播。监察专员具有地位独立、程序简洁、形象公正、权力独特等特征,深受公众信任。近些年来监察专员在保护人权、反对腐败、促进公民与政府之间的良好关系以及保护集体利益和分散利益等方面都起到了重要作用。监察专员制度对我国建立人大监督专员制度具有积极的借鉴意义。     

法言法语——监督行政法制和监察专员制度

监督行政法制(System of Supervision overAdministration)是指关于各类组织和个人对行政机关及其工作人员以及其他行政主体和行政公务人员行使职权、履行职责的过程实行监督的主体、内容、权限、方式、程序及法律责任等方面的法律和制度的总称。监督行政法制的特征主要体现为:1.体现民主精神;2.体现法治精     

试论国外监察专员制度对我国信访制度的启示

信访制度，是我国依据自身特殊国情所独有的一项实现权利救济和民意表达的重要制度，国外虽然并无信访制度而言，但也有其类似于信访制度的相关制度，并发挥着同样的作用。本文试从始于瑞典的议会行政监察专员制度等国外相关制度中，取其精华、扬长避短地总结了一些对于改革我国信访制度的启示，期望能使信访制度不断地完善成为司法之外救济基本权利、畅通民意表这的重要补充部分。     

监察工作的一次国际盛会——亚洲监察专员协会第七次会议侧记

五月的北京，鲜花盛开。亚洲监察专员协会第七次会议，迎着怒放的鲜花，５月２２日至２４日在我国首都北京隆重举行。会议虽然只开了短短三天，但来自亚洲和其他洲２０个国家和地区的１５０多名代表却欢聚一堂，交流了工作，加深了了解，增进了友谊。“亚监协”主席、巴基斯坦监察专员伊·艾·萨希布扎德回国前接受本刊记者采访时高兴地说：“由于贵国的周密组织，亚洲监察专员协会第七次会议开得非常成功，此次会议将对协会的工作乃至整个行政监察工作产生重要和积极的影响，也将成为与会者终生难忘的美好回忆。”“共同的事业把大家凝聚到…     

马(马文)与匈牙利国会监察专员马德·萨博举行工作会谈

本刊讯9月14日上午,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马(马文)与匈牙利国会监察专员马德·萨博举行了工作会谈。马(马文)代表监察部欢迎马德·萨博来访,并向客人着重介绍了监     

如何制作监察决定书

编辑同志：监察机关在给予国家公务员行政处分时，是否应当制作统一格式式样的监察决定书？监察决定书应当如何制作？河北：郑春山郑春山同志：《中华人民共和国行政监察法》第二十四条规定：“监察机关根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：（一）违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；……”监察部于１９９９年以监发〔１９９９〕３号文件下发了《监察部关于实行监察文书格式标准文本的通知》，该通知规定自文件下发之后在监察系统中统一使用监察文书格式标…     

作为非正式行政救济的监察专员制度:比利时联邦的经验

比利时联邦监察专员制度被视为一剂针对行政国家"大政府"的"解毒药"。向联邦监察专员申诉作为一种便捷、可信赖的行政救济,相对于行政复议和行政诉讼是一种补充性的非正式法律救济机制。其对申诉处理的有效性得益于机构独立、程序公正和责任有效的制度保障。当下这些成功的制度条件难以系统移植,但其技术性规则可供借鉴。最为重要的是其成功经验背后蕴含的制度理念能够作为检视和反思信访救济的线索。     

平凡的坚守——记中央纪委办公厅副局级纪律检查员、监察专员张仲华

正他,总是笑呵呵地迎接每一位来核稿的同志,尽心尽力做好每一次服务工作;他,总是静静地坐在办公桌前,认真仔细地校核每一份文件原稿;他,总是骑着一辆老旧的自行车,奔波在上班和回家的路上。他,就是中央纪委办公厅副局级纪律检查员、监察专员张仲华。在他身上,真正体现了一名老共产党员忘我工作、爱岗敬业的情怀和精神。张仲华数十年如一日,兢兢业业,勤勤恳恳,     

深化企业效能监察 促进企业加强和改进管理

去年11月26日,国有资产监督管理委员会在江苏仪征召开了中央企业效能监察工作研讨会,会上国资委党委委员、纪委书记黄丹华做了重要讲话,就进一步提高对效能监察工作重要性和必要性的认识,如何加强和改进中央企业的效能监察工作等进行了深入精辟的阐述。现摘要刊发她的讲话,以利企业效能监察工作的深入开展。     

强化效能监察 改进机关作风

近年来,各地区、各部门结合实际,积极创新效能监察工作机制,完善相关措施,深入开展效能监察工作,促进行政机关依法加强管理、改善运作方式,切实解决机关效能建设中存在的突出问题,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。本刊特刊发一些地方的做法,供借鉴。