民族自治地方行政管理制度与传统管理模式的有机结合及其走向

对民族地区的行政管理历来是中国行政管理的一项重要内容.由于社会经济发展的不平衡,形成了皇权统治下独具特色的中国民族地区多元行政管理制度.随着少数民族社会的发展,以及民族区域自治行政管理制度的实施,少数民族传统多元结构的行政管理模式已发生根本性的变化,多元行政管理制度模式已为民族区域自治行政管理制度所代替.当前,在计划经济体制向市场经济体制转换的过程中,在政治体制改革进一步深入的背景下,把民族自治地方传统行政制度与现行行政管理模式有机结合起来,处理好现代化与民族化的关系,实现民族自治地方现代化与民族化的有机统一,是民族自治地方行政管理制度改革的基本特点和发展走向.     

民族自治地方行政文化的发展困境及对策研究

民族自治地方是我国这个多民族国家不可分割的一部分。民族自治地方的行政文化在传统行政文化的基础上又有其特点。对民族自治地方来说,行政文化对于提高政府管理水平,维护社会稳定有着重要的意义。发展和完善民族自治地方行政文化是一个历史的过程,并不是一蹴而就的,需要不断地努力地探索、积累和完善的。     

民族自治县立法自治的效应与问题分析——以峨山彝族自治县为例

立法自治是民族自治地方多重自治的基础和核心.根据<宪法>、<民族区域自治法>、<立法法>和国家有关法律行政法规的规定,民族自治县享有自治条例制定权、单行条例制定、变通规定制定权、补充规定制定权、变通执行或者停止执行上级固家机关不适合民族自治地区实际情况的决议、决定、命令和指示的立法自治权.本文以峨山彝族自治县为例,从自治条例为行使自治权提供了法律保障,自治条例构建了和谐民族关系的法制基础,地方立法的质量明显提高和立法自治增强了依法治县意识四个方面分析了立法自治的效应;对立法自治存在的问题:变通权行使的缺失,立法自治权行使不规范,自治条例实施的监督保障机制缺失进行了分析研究.     

论民族自治地方的行政环境

行政环境是指围绕行政活动直接或间接地作用和影响行政管理行政行为以及行政效果的各种因素的总和 ,主要是指足以影响行政活动、政府管理的各种环境。民族自治地方作为一个特殊的行政单元 ,其行政环境与其他行政单元相比 ,既有共性 ,又有特殊性。对民族自治地方行政影响较大的一般行政环境主要包括自然地理环境、经济环境、政治环境和文化环境。充分认识这些环境对行政活动产生的影响 ,趋利避害 ,是民族自治地方行政活动顺利运行的重要保证     

民族自治地方行政文化研究的几点思考

行政文化是行政科学的一个重要研究领域和研究途径。也是当前我国民族自治地方行政研究的重要领域和途径。但是,当前的研究往往忽视了对民族自治地方行政文化的亚行政文化层次、主体与客体的特殊规定性以及表现方式等重要内容。本文正是通过对这些特殊规定性的思考,来展现民族自治地方行政文化的研究应该注意的问题。     

民族自治地方政治文明建设分析

在全面推进建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,民族自治地方众多的民族人口、丰富的自然资源、重要的地理位置与其社会经济发展滞后、政治文明程度不高、民族政治问题显现的矛盾彰显出研究民族自治地方政治文明建设的重要性和必要性.本文研究了民族自治地方政治文明的涵义和结构;民族自治地方政治文明建设面临的问题以及民族自治地方政治文明建设的实现途径.     

民族自治地方政府立法的定位与完善探析

完善民族自治地方政府立法是民族法治体系建设的重要内容。当前,我国民族自治地方政府立法尚存在立法自治权行使不足、与同级人大的立法权限混淆不清、地方立法主体扩张后立法能力不足、立法质量有待提升等问题。为此,必须从以下方面完善民族和自治地方政府立法工作:充分行使统一前提下的自治立法权,明确民族自治地方人大立法与政府立法的关系,加强民族地区设区的市政府的立法,提升民族自治地方政府立法质量。     

浅析民族自治地方政府职能的演变

民族自治地方政府作为推动民族地区经济社会发展的领导者,政府职能随时间和空间的流变以一种动态、与时俱进的发展进程呈现出不同的内容.从政府职能演变的历史脉络中可以较好地解读出民族自治地方政府是如何在自治权基础之上,把制度优势转化为推动经济社会发展的动力,带动民族自治地方的发展.     

民族自治地方电子政务评价体系的构建

近年来,民族自治地方电子政务发展较快,但缺少科学的评价体系。现有的评价体系存在着两大问题:一是定性指标较多,不能均衡处理技术和政务二者关系;二是民族自治地方电子政务自身的特点在评价体系中没有充分体现出来。民族自治地方电子政务评价体系设计的基本思路是:充分借鉴先进经验、符合中国国情和符合民族自治地方的特情。通过将政务与技术有机结合,同时充分考虑民族、宗教事务的特点,以现有民族自治地方的经济发展水平为背景,有针对性地建立了一套专门的电子政务评价体系并进行民族自治地方的相关实证研究,十分必要。     

民族自治地方公共政策执行失效探究

从总体上说,民族自治地方公共政策执行是在国家规定的政治体制内运行,具有一般地区公共政策执行的特点.但民族自治地方特有的民族环境,使民族自治地方公共政策执行也带有民族自治地方自身的特点.民族自治地方公共政策失效,即机械执行、变相执行、曲解执行、选择执行、粗暴执行、搞“土政策”、观望执行、敷衍执行和攀比执行等一系列显现及相关原因,值得引起重视并寻找矫正政策失效的途径.     

民族自治地方公共政策有效执行:问题与对策

民族自治地方公共政策有效执行是我国民族自治地方公共管理和公共政策研究的重要课题.民族自治地方公共政策执行偏差既具有非民族自治地方公共政策执行偏差的共性,也有与其不同的特点和内容.民族自治地方公共政策的有效执行,必须在重塑公共政策执行主体"公共"精神,加强公共政策执行行政伦理建设,实施对公共政策执行主体正面的利益激励,保持对公共政策执行活动的监督与控制,加强公共政策执行力文化建设,提升公共政策执行者的素质和能力等方面采取相关的措施与对策.     

依法做好人大民族侨务外事工作

面对"十二五"关键的一年和有中国特色的民主法制建设的新起点,如何做好新时期人大民族侨务外事工作,应该加强以下四个方面工作:一、民族自治地方立法工作方面.2012年,省人大民侨外委在民族自治地方立法方面主要安排了四项工作1.做好制定《辽宁省清真食品管理条例》、修订《辽宁省旅游条例》的调研论证工作;2做好审议、帮助民族自治县自治条例和单行条例的制定和修改工作;3适时举办第十一期民族自治地方立法培训班;4做好本届委员会期间民族自治地方立法成效总结工作.     

民族自治权的二重性特征及实现的保障机制研究

民族自治权是少数民族自治地方的自治机关依法享有的管理本民族事务及谋划本地区经济社会发展的自主权.我国单一制国家结构形式决定,民族自治权具有自主性与从属性;区域性与民族性;权力性与权利性;共享性与独享性;原则性与灵活性相统一的二重性特征。法律的不断完善,外部的有效扶持,民族自治地方内生要素的结构性优化,族内族际和谐民族关系的构建,权力运行监督体系的健全是民族自治权实现的重要保障。     

中国少数民族传统行政制度的变迁与发展趋势

新中国成立前夕,人类由低向高纵向演进的社会历史发展形态,被中国少数民族在同一时空中以横向展开,使原始公社制、奴隶制、封建地主制等前资本主义诸社会形态同时并存,从而构成了中国少数民族行政管理制度的多元模式.随着社会主义制度在民族地区的建立和民族社会的发展,中国少数民族传统多元结构的行政管理制度模式已被民族区域自治行政管理制度所代替,实现了我国民族地区行政管理制度的历史变迁.当前,在计划经济向市场经济体制转换的过程中,在政治体制改革进一步深入的背景下,继承和发扬少数民族传统行政制度文化的优秀内含并使之与现行行政管理模式有机结合,已成为我国少数民族自治地方行政管理制度发展的基本特点.从这一特点出发,可以大致勾勒出我国少数民族地区行政管理制度的走向轮廓.     

21世纪青海省民族自治地方经济社会发展思考

加快少数民族地区经济发展对推动民族地区科学发展、和谐发展和社会全面进步具有重要的现实意义。现阶段青海省民族自治地方经济发展,既面临良好的机遇又面临巨大的挑战。青海省民族自治地方经济发展,既需要国家的大力帮助,也需要民族自治地方自身的努力。具体作法有四:加快实施生态立省战略;大力发展县城经济;强化政策支持;进一步争取国家的政策支持。     

当前民族自治县立法的重要政治环境探析——以傣族自治县为例

立法既是政治上层建筑中的重要组成部分,又是相对独立的政治上层建筑子系统。因此,政治上层建筑体系构成民族自治县立法的决定性环境因素。民族地方的自治立法是我国统一的多民族国家法制的重要特点和组成部分。民族自治县立法是民族自治立法主体与外部环境的交流与互动的实践过程和结果。当前民族自治县立法受到国家政治上层建筑多个方面的环境重要影响。因此,在开展当代民族自治县的立法实践中必须首先认真研究和分析自治县立法的重要政治环境因素。     

论提升民族自治地方政府公共服务能力

本文从分析民族自治地方政府公共服务的特殊性入手,总结出了提升民族自治地方政府公共服务能力的对策,即重塑民族自治地方政府公共服务理念、优化民族自治地方政府公共服务职能、创新民族自治地方政府公共服务方式、完善民族自治地方政府公共服务体制等。     

论民族婚姻法的变通与适用

民族婚姻法渊源多样，其变通规定更是复杂，为促进民族婚姻法的适用，应加强民族婚姻法的系统化和规范化。本文整理了一些民族自治地方的变通规定，阐述了民族婚姻法适用的规则与不足之处。     

论新形势下民族自治地方自治权的法律保障

民族区域自治制度是国家的一项基本政治制度。民族自治地方自治权是衡量民族区域自治程度的尺度,是民族区域自治制度的核心。本文阐述了民族自治地方自治权的法律保障的三个层次的内容:自治权的立法保障、执法保障和司法保障。     

民族自治地区行政文化建设存在的问题及其对策研究

社会主义市场经济的建立,民族自治地区社会有了一定的发展,同时民族自治地区行政管理也要进入新的模式。对少数民族地区来说行政文化具有推动少数民族地区行政管理模式的发展的意义,相比发达地区,民族自治地区行政文化具有自身的特点。但是这些特点也影响了民族自治地区行政文化的建设,这不利于行政活动的实际效果。重视和加强民族自治地区行政文化建设的建议。