宁夏查处最大侵吞私分国资案

最近,由宁夏回族自治区检察院查处的宁夏大古铁路公司原董事长孙殿华等人贪污825万余元、私分国有资产783万余元、致使8000余万元国有资产流失的案件二审宣判。该案是近年来宁夏检察机关查办的国有企业领导人职级最高、涉案金额最大的职务犯罪案件,也是宁夏成功查办的利用国有企业改制大肆侵吞、私分国有资产数额最大的案件。此案所暴露的国有企业领导人通过"左手倒右手",将国有资产化公为私的问题,是当前企业改制中值得警惕的腐败现象。     

堵住国有资产流失的“黑洞”

前不久，由宁夏回族自治区检察院查处的宁夏大古铁路公司原董事长孙殿华等人贪污825万余元、私分国有资产783万余元、致使8000余万元国有资产流失的案傩二审宣判。该案是近年来宁夏检察机关查办的国有企业领导人职级最高、涉案金额最大的职务犯罪案件，也是宁夏查办的利用国有企业改制大肆侵吞、私分国有资产数额最大的案件。     

严防国企中的“硕鼠”——关于国有企业改制中职务犯罪问题的思考

党的十五届四中全会以来 ,国有企业改革进入攻坚阶段 ,反贪部门不断加大了对国有企业职务犯罪的查处力度 ,加强了执法监督和预防职务犯罪工作 ,但仍有许多不容忽视的问题 ,从我们宝鸡市渭滨区检察院１９９９年查办的１６案１７名职务犯罪的情况看 ,在国有企业改制中职务犯罪出现了一些新特点。１、涉及国有企业中生产、流通领域的经济犯罪案件突出。在１９９９年所立的１６案中 ,涉及国有企业中生产、流通领域的部门１３个 ,占所立案总数的８１ .２ % ,使国有企业工作人员贪污贿赂犯罪率居高不下。２、贪污犯罪呈上升趋势 ,且手段隐蔽。从近…     

我国上市公司治理结构与股权约束机制研究

国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,必须积极推行股份制 ,发展混合所有制经济 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。然而 ,国企公司制改革成功的关键在于 ,改制后公司治理结构是否完善 ,因为公司治理结构的完善与否将影响企业运行效率。党的十六大明确指出 :“按照现代企业制度的要求 ,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革 ,完善法人治理结构。”上市公司是国企改制中的“排头兵” ,因此上市公司治理结构问题一直是社会所关注的热点。一些国有企业在改制上市中 ,“重筹资、轻转制” ,忽视公司治理结构的完善 ,以致…     

企业改制改什么?

对国有大中型企业实行公司制改革,是建立现代企业制度的一种有效形式,然而,一些单位的改制,往往只是换块招牌,“换汤不换药“,“穿新鞋走老路“,并没有全面地规范实行现代企业制度和《公司法》,因而与完善的现代企业制度还存在相当大的差距。比如说政企分开,说分就分,把原来的“某某局“改为“某某公司“,其余一切运行机制都是“外甥打灯笼——照舅(旧)“。就像清代某些人的“革命“——剪掉辫子,就算是完成了“革命“,其实不然。金鉴培贪污挪用公款达1.9亿多元用于赌博,造成1.4亿港元不能归还的损失,被法院一审判处其死刑。我们从中吸取的沉痛教训就应是:改制务必规范。早在我国刚开始国有企业改革试点工作的1986年,湖北省外贸局所属宜丰贸易公司就率先转制为宜丰实业有限公司,走在企业改革的前列。然而该公司的     

要重视国有企业的廉政建设——绵阳市部分国有企业调查后的思考

在社会主义市场经济条件下,国有企业存在那些腐败现象,如何反腐倡廉?绵阳市纪委带着这个问题深入东方绝缘材料厂、五洲电源厂、市经编厂等8家国有大中型企业进行了专题调查。调查表明,尽管8家国有大中型企业重视党风廉政建设,也取得一定成效,但都程度不同地存在一些腐败现象。国有企业腐败现象主要表现贪污、挪用公款。从调查的8家企业看,有3家存在贪污、挪用公款现象。贪污手段主要是采取虚购货物、虚挂帐目、空投入库、作假帐等。挪用公款主要发生在掌管财权的管理人员及少数领导干部身上。回扣、送礼。在调查中,8家企业均程度不同地存在回扣、送礼现象。回扣有两种情况:一种是企业在经营活动中,按照产品销售量,在不提高或降低企业规定的产品价格情况下,按一定比例提取金额反给客户;另一种是个     

桂林发展东盟旅游市场战略研究

中国-东盟自由贸易区的建立,极大地拓展了桂林旅游业的发展空间。桂林作为广西旅游发展的重点城市,应该充分利用这一契机,运用积极的市场战略,应对周边省区旅游快速发展的挑战,使东盟市场成为桂林旅游新的增长点,从而推动桂林旅游业的健康发展。     

邢建华、李文杰:合伙贪污存款检察机关查处

临汾市工商银行车站街办事处原会计刑建华和出纳员李文杰 ,于１９９４年９月合谋将在该办事处开户的临汾地区化轻公司收到的５万元贷款串户至另一储蓄账户上 ,之后 ,刑建华让李文杰拿出２万元归还了自己的借款 ,剩余３万元由李文杰交了本人的集资建房款。目前 ,检察机关已立案查处邢建华、李文杰:合伙贪污存款检察机关查处$临汾地区纪委办公室     

把领导干部的"家财"置于阳光之下--关于实施家庭财产报告制度的14个问题

编者按:在近几年执纪执法机关查办案件的过程中,经常遇到这样的情况:在查抄腐败分子的家产时,一抄就是几十万、几百万甚至上千万元的非法财产,其中有相当数量的财产就连腐败分子本人也说不清是哪里来的.比如,查处哈尔滨市原副市长朱胜文受贿案时,他就有360万元款项来历不明;查处广西贵港市原副市长李乘龙受贿案时,在搜查中共起获赃物、赃款计1416万元,其中大部分本人说不清来源;江西省原副省长胡长清收受他人钱物折合人民币544万多元,向他人行贿8万多元,另外还对明显超过其合法收入的价值人民币161万多元的财产不能说明合法来源.尤其严重的是,一些腐败分子将这些不明财产冠上"灰色收入"的名称,对其违法犯罪的事实进行百般狡赖,甚至逃脱法网.这从反面告诉我们,遏制腐败滋长的势头,需要出台阳光法案--让领导干部申报家庭财产.     

"保护伞"下赌风焉能不盛?--广西柳州市公安局原局长于丁受贿纵赌案始末

1999年5月,根据中央领导部署,中纪委派出调查组对广西柳州市一起久拖五年未结的特大虚开增值税发票案进行了查处.在查处过程中发现,中共广西桂林市委常委、政法委书记于丁在担任柳州市公安局局长期间,在此案中有严重违纪、涉嫌违法行为.调查组会同柳州市政法委、公安局、检察院、纪委展开了周密调查,不仅突破了全案,还掌握了于丁涉嫌犯罪和严重违纪的大量事实,并移交柳州市检察院立案侦查.     

打好国企改革攻坚战

自上个世纪80年代改革开放的宏 伟蓝图在中国大地上全面铺开,国有企 业改革就一直作为我们整个经济体制改 革的中心环节,受到国人乃至世界的长 期关注。 2004年,按照中央关于深化国有企 业改革的部署,我省积极推进国有经济 的战略性调整和国有企业改革,取得了 明显成效。但我们也必须清醒地看到,我 省仍有相当一部分国有企业没有改制或 改制不彻底、不规范,国有经济的比重仍     

健全完善国有及国有控股公司董事会的几点思考

有的国有及国有控股公司由于受到公司治理结构的束缚,公司内部的管理机制得不到根本的改善,管理水平低下,有的还停留在计划经济下的"指令式"管理,使公司无法摆脱上级(即:国家控股机关或国家控股授权机关)的旨意,无法施展公司自身的能力,或是阻碍公司董事会发挥其应有的作用,影响了公司的发展。所以有必要探讨国家控股的公司、企业的有关控股机关派遣董事的行为以及如何发挥董事的自身经营能力的问题。笔者认为当前有必要做到以下几项工作。1、建立董事的选拔制度十四大以来,许多国有企业相继改制成股份制公司,以数量有限的募集资本的方式,向社会公众、企业内部职工以及社会团体法人发行股份,成为拥有一定数量的社会股份的公司,构成以国家资本为主导,     

入世后国有企业面临的主要问题与对策

入世给中国的广大企业带来新的机遇的同时 ,也给中国企业特别是国有企业带来了更加严峻的竞争和挑战。一、国有企业面临的主要问题(一 )国有企业产权不清由于国有资产的所有者缺位 ,使国有企业的产权关系极为模糊 ,在一定程度上已经变成无人负责的所有制。这一缺陷表现在两个方面 ,一是普通全民所有者不能行使对其财产份额的实际控制权 ,也不能独享其产权份额所带来的收益 ,从而对全民财产不关心。二是实际控制全民财产的国家管理者 ,只享有全民财产带给自己的收益 ,而不对其管理行为给全民财产所带来的损失承担责任。(二 )国有企业职能错位…     

国企改制后党建工作的难点及对策

国有企业改革不仅涉及领导体制、组织形式和经营机制, 而且涉及现代企业制度下党组织的地位和作用。这就要求我们必须着眼于改革的大局,在实现国有企业经营机制转换的同时, 加快国有企业党建工作向现代企业制度下的党建工作转变。一、目前国有改制企业党建工作遇到的难点一是摆正位置难。对改制企业实行法人治理结构,在认识     

领导重视,抓好天大的事——改革整顿使广西国有企业焕发生机活力

1998年以来,广西国有企业通过改革整顿,出现了前所未有的重大转机:产值增幅16年来首次超过非国有企业;国有大中型企业产值增幅超过国有企业的平均数;国企产值增长速度在全国各省区市的排名一年内上升了13个位次。广西国有企业改革之所以能有如此好的效果,关键是因为广西的领导对国有企业的改革整顿非常重视,把振兴国有工业作为“天大的事”来抓。一、为什么要搞改革整顿?为搞好国有企业的改革整顿,广西区党委、政府根据中央精神对当地实际情况作了     

国企改制后公司治理结构存在的问题及对策思考

改革开放 2 0多年来 ,中国国有企业的改革取得了巨大的进展 ,绝大部分国有企业按照现代企业制度的要求进行了公司制改造 ,但是改制后或改制中的我国国有企业 ,在公司治理结构上存在着一些亟待解决的问题 ,这些问题若处理不好 ,最终将影响建立公平、公正、透明、高效的现代企业制度 ,将影响着国企的前途和命运。1改制后的国有企业在公司治理结构中主要存在以下问题 :1.股权结构不合理———国有股权一股独大。国有企业 ,特别是特大型国有企业按照现代企业制度的要求重组改制上市后 ,上市公司的大部分股权仍然有政府持有。据统计 ,原国企改制…     

长春黄金设计院爆出腐败“窝案”

中国黄金集团建设有限公司原党委副书记、纪委书记(副厅级)欧虹,在担任长春市黄金设计院院长期间,利用职务便利,采取收入不入账手段,贪污公款40万元。长春市中级人民法院抽调精干力量,通过对此案的查办,先后对长春市黄金设计院原副院长张文成、财务     

对企业改制中如何全心全意依靠工人阶级的思考

在党的十五大精神指引下,兵团各师国有企业改革加快了步伐,一批大中型企业已经或正在改制为股份制公司或国有控股公司。但随之也出现了一些新的问题,即在改制企业中如何坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,如何发挥工人阶级的积极性、创造性和主人翁责任感。本文就此谈点粗浅的认识。 一、政治上保证 江泽民同志在党的十五大指出:“要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参加改革和管理,维护职工合法权益。”在改制企业中坚持和     

“蚂蚁搬家式”的贪官

方广玉为了他贪污受贿的14万元可谓不辞辛苦、绞尽脑汁,前后经过7次策划,三千五千地一点一点积累起来。这种敛财的手段与那些日进斗金的“大人物”相比,确实是“辛苦”了些,但这种蚂蚁搬家式的贪污还是让他颇有“成就感”。只可惜,煞费苦心搬进家里的东西不但要悉数退还,还把自己也折腾进了监狱。现年53岁的方广玉原是安徽省阜阳市颍东区区委副书记,颍东区第二届人大代表。2001年10月29日,阜阳市纪委以涉嫌贪污、受贿的犯罪线索将其移送至阜阳市人民检察院。2003年2月26日,此案由临泉县人民检察院提起公诉。12月12日,临泉县人民法院经审理认为,方广玉身为国家工作人员,利用职务之便,采取侵吞、虚报、骗取等手段,共计贪污公款65333.12元,构成贪污罪,依法判处有期徒刑6年；其利用职务上的便利,非法收受他人财物82000元现金,并为他人谋取利益,构成受贿罪,判处有期徒刑5年,合并执行10年；违法所得147333.12元予以追缴。     

加快桂林旅游非公经济发展的思考

加快发展旅游非公经济,对于壮大桂林旅游产业,增加经济总量和就业岗位,加快农民脱贫致富和建设现代化国际旅游城市的进程都具有十分重要的作用。必须以十六大精神为指导,进一步解放思想,强化管理和服务,加大以增加文化内涵为重点的旅游产品开发力度,大力发展多元化的旅游经济,提高桂林旅游非公经济的整体素质和综合效益,进而充分发挥桂林旅游在建设广西旅游大省中的龙头作用。