和谐社区建设语境下的非政府组织与公民社会：中国的实践与反思

上世纪80年代中期以来，中国的社区问题提上各级政府的议事日程。1996年以来，中国大城市掀起了一股异乎寻常的社区建设热潮，且有愈演愈烈之势。行动最早的上海市政府于1996年3月，在上海市城市工作会议上提出了“二级政府三级管理”的改革方案，1998年又改为“二级政府三级管理四级网络”，拉开了城市管理体制改革的序幕。1998年底，北京、广州相继把推进街道管理体制改革作为提高城市现代化管理水平的中心问题提上了议事日程。     

徐汇区委积极构建区域性大党建工作格局

20世纪90年代以来，上海在构建“两级政府、三级管理、四级网络”社会管理体制过程中，创造性地将党在城市基层的组织建设与基层政权建设、居民自治组织建设有机结合起来，在加强社区建设和社区党建方面取得了显著效果。进入21世纪，随着世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设更加重要和紧迫。     

上海市社区党建工作的新探索

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，上海作为特大型城市，在经济基础、社会结构和利益格局等方面发生了全面而深刻的变化，一方面推进了城市管理体制的革新，使社区在城市管理、经济和社会发展中的基础性地位相应突出出来，另一方面也使党的基层组织工作面临新的挑战和考验。在落实“两级政府，三级管理”新体制，推进社区建设，实现城市管理重心下移的过程中，90年代中期以来上海的基层党建工作也出现了走向社会的新情况，并在实践中提出了“社区党建”的新任务。     

增强政治责任感大力推进我区街道,社区党建工作

江泽民同志在视察上海、天津时，对街道、社区党建工作作了重要指示，前不久召开的全国街道、社区党的建设工作座谈会强调了进一步加强街道、社区党建工作的重要意义，对今后一个时期的工作提出了明确的指导思想、工作目标和主要任务。各盟市、区、市（旗、县）党委要认真传达贯彻全国街道、社区党的建设工作座谈会精神，从新形势下促进城市的改革发展和维护社会稳定的需要出发，从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度出发，充分认识加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性。从我区街道、社区党建工作的实…     

在探索中改进 在加强中提高——近年来全省街道、社区党建工作经验综述

近几年来,全省街道、社区各 级党组织以邓小平理论和江泽民 同志“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻党的十五大精神,努力适 应城市改革和发展的新形势,从实 际出发,大胆探索,努力创新,埋头 苦干,使全省街道、社区党建工作 水平不断提高,为推进城市的整体 改革和发展,维护全省工作大局做 出了积极的贡献。 一、街道、社区党建工作新格 局初步形成 改革开放以来,随着社会主义 市场经济体制的逐步建立和城市 现代化建设的不断推进,传统的城 市管理体制中的条块分割状况逐 渐被打破。“两级政府、三级管理、 四级网络”的新的城…     

加强“四级联动”体系建设 提升城市基层党建工作整体水平

正鸡西市委紧密结合煤炭资源型城市转型发展实际,以坚持和加强党对城市工作的全面领导、巩固党在城市的执政根基为目标,从组织领导体制机制上破题,积极探索"四级联动"体系建设,着力把市、县(市)区、街道、社区四级党组织力量拧在一起,强化组织联动、责任联动、载体联动,走出一条具有煤炭资源型城市特点的基层党     

乡镇有了综合文化站

在全省城乡文化均衡一体发展的背景下，我省加大对农村文化建设的投入，逐步形成“城市——区（市）县——乡镇（街道）——村（社区）”四级文化圈层，城市有“15分钟文化圈”，     

北京丰台实施社区党建综合工程

城市社区党建如何适应城市管理重心下移的变化 ?北京市丰台区委的做法是：实施社区党建综合工程，探索出一条以街道工委为核心、居民区支部为基础、社区党员为主体的条块结合的区域性党建工作的新路。 从去年开始，北京市实行“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，社区在城市管理和基层政权建设中的基础性作用日益显现。有 130万人口的丰台区地处城乡结合部，城市基础设施差，城市管理的难度大。丰台区委从巩固党的执政地位和基层政权建设的高度出发，实施了社区党建综合工程。他们根据区域大、所辖居委会多的特点，在 16个街道工委和 3…     

外省市改革发展思路

成都域市管理实施新体制成都市为提高城市管理水平，将按照“责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一”的原则，实行城市管理工作市区两级政府分工负责，市、区、街道三级分级管理体制。同时，向城区和街道办事处放权，包括赋予街道办事处对辖区管理工作的综合协调权；对市容市貌、建筑施工工地等的部分管理权；对临时占用道路和绿地、破墙开店等方面的管理、初审及违规处罚权等。对街道办事处用于城市管理工作的征费，各区纳人财政预算，市级财政给予补贴。摘自《中国改革报》99．5．5吉林高新区科技后劲足吉林省吉林市高新技术产业开发…     

强素质建机制抓管理——关于加强城镇社区党建工作的思考

街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。随着我国城镇化进程的加快和城市基层管理体制改革的深化，街道、社区党建工作的地位和作用越来越重要。改革开放以来，特别是近几年来，中央、省委高度重视加强和改进街道、社区党的建设工作，全省各级党组织特别是街道、社区党组织认真贯彻落实中央和省委的部署，以服务群众为重点，以党群共建文明社区活动为载体，大力推进街道、社区党的建设。全省街道、社区党建工作组织体系和工作机制基本形成，街道干部和社区工作者队伍结构得到优化，素质进一步提高，社区党员活动阵地建设得到加强。     

党建引领红色物业 助力精致城市建设

近年来,威海市聚焦破解物业管理这一城市基层治理难题,大力推进＂红色＂物业党建工作,有效推动了精致城市品牌建设。 一是健全工作体系。依托市住建局,采取＂行业协会＋党委＂的模式,成立了市物业管理协会党委,全面负责物业行业党建工作,并建立市、区（市）、街道、社区四级物业管理联动机制,形成了纵向引领、行业齐抓的党建工作新格局;吸收党员物业公司经理担任社区党总支兼职委员,社区党总支委员参与物业公司党支部会议,实现了党的组织和工作在物业管理领域全覆盖;全面推行了街道社区物业党建联席会议制度,定期组织召开由社区“两委”成员、业主委员会代表、物业公司代表等参加的物业党建联席会议,共同研究解决社区物业问题,确保组织共建落地。     

开展三级联创 强化社区党建工作

德阳市各级党组织深入开展了以创建社区党建工作示范区(市、县)、示范街道、示范社区为主要内容的“三级联创”活动,不断改进和加强城市街道社区党建工作,进一步扩大了党的工作覆盖面,增强了城市基层党组织的凝聚力和影响力,实现了组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖。加强组织领导,保证社区党建工作的顺利开展。德阳市委、市政府高度重视社区党建工作,先后制定下发了《关于进一步加强和改进街道社区党建的实施意见》和《关于市级部门定点联系帮扶社区的通知》,建立了市、县级领导和部门联系帮扶社区工作制度。几年来,市、县(市、区)各部门共为…     

建立重庆市主城区“两级政府三级管理”行政体制之探讨

为了改革计划经济条件下形成的重庆市主城区管理体制框架，课题组根据市委市政府在主城区建立“两级政府、三级管理”新体制的思路，提出了在主城区调整行政区划、转变职能、精简机构；理顺党政关系、政事关系、政企关系、政社关系；下放权力，管理重心下移，建立主城区“二级政府、三级管理、四级网络”的灵活高效的运行机制。     

组织工作大事纪要

全国街道社区党的建设工作座谈会召开全国街道社区党的建设工作座谈会10月9日在天津召开。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在讲话中强调,街道、社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十六届四中全会精神,紧紧围绕城市改革发展稳定的大局,紧密结合城市社区建设的实际,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局,提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,扩大党在城市工作的覆盖面,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社…     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

党的宗旨进社区

街道、社区是党在城市工作的基础。街道、社区党的建设，是推进城市基层管理体制改革和社区建设的重要组织保证。江泽民同志在上海考察社区建设时强调：“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新的情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好，这对密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大意义。”     

撤消街道办事处 强化社区自治职能－－南京市白下区街道管理体制改革的调查

长期以来 ,我国城市基层社会管理实行“两级政府 ,三级管理”的体制 ,街道办事处作为政府派出机构 ,发挥着“准政府”的职能作用。随着城市化进程的加快和城市社区建设的深化 ,这种体制越来越显示诸多弊端。不久前 ,南京市白下区对所属淮海路街道管理体制进行了改革试点 ,取得了阶段性成果 ,初步形成了“政府依法行政、社区依法自治”的基层管理体制和运行机制 ,引起了有关部门和社会各界的广泛关注。一、淮海路街道管理体制改革的主要原因淮海路街道位于南京市新街口商业中心 ,面积 0 .5 5平方公里 ,人口 1 .8万 ,辖 5个社区居委会 ,是南京…     

社区和谐是社会和谐的基础

构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程,需要我们长期坚持不懈地努力,扎扎实实地做好各项工作。其中一项重要工作,就是要努力创建和谐社区。社区和谐与否,直接关系到整个社会的和谐发展。如果说构建和谐社会是“万丈高楼平地起”,那么创建和谐社区就是其赖以支撑的重要“基石”。普陀区是上海中心城区之一。上世纪90年代以来,我们认真贯彻中央关于加强基层基础建设的战略思想和市委“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理决策,以地区性、社会性、群众性、公益性工作为抓手,全面推进社区建设和管理,取得了显著成效。目前区域内所…     

形成抓社区党建的合力

浙江省各地都建立了社区建设领导小组，并明确职责、分工，由市、县(市、区)委书记负总责，分管副书记具体负责社区党建工作，并建立领导联系指导社区建设工作制度，每位党委、政府领导联系一个街道、一个社区。指导、协调所联系街道、社区搞好社区建设和党建工作，同时，进一步落实社区党建工作责任制，明确县(市、区)委书记为抓街道社区党建工作的第一责任人。     

部委快讯

中组部提出街道、社区党的建设“五个好”目标《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》日前已由中共中央批准,其中明确提出了加强和改进街道、社区党的建设的工作目标,即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。