危机下的“潜规则”：试析冷战后的中美危机管理——以1996年中美台海危机为例

冷战后,中美关系的定位发生转变,这使中美关系中的双边危机时有发生。但是中美危机的性质又促使双方在危机管理中恪守一定的“潜规则”,以避免危机的进一步升级。剖析1996年中美台海危机,在危机处理中双方所共同默守的“潜规则”是:中美在危机中的战略意图:双方目标的相容性、有限性;必须让对方清楚地了解自己的意图;沟通渠道的通畅、有效是双方了解对方意图的必要保障;双方对各自的行为有所克制,自我约束,留有余地;在危机管理手段上两手(斗争和谈判)并用;危机决策机制的科学化。在历经数次危机的磨合之后,中美危机管理体制仍亟需完善。     

接触中国：美国对中国崛起的初步反应——以克林顿政府为例

美国克林顿政府时期的对华接触政策,是美国国家安全战略的重要组成部分,也是美国新自由主义者对全球化背景下"中国崛起"的初步反应。其在政治领域,主要是通过政府高官乃至元首的多边和双边会谈、访问来进行;在经济领域,是使中国在接受美方相关条件的基础上,把中国纳入多边国际经济体制,并试图加深中国对美国和整个国际经济体系的依赖;在安全领域,则试图在承认中国若干合法安全利益的基础上,有选择地把中国纳入相关国际安全体系,并注重推动两边军事交流。克林顿政府的对华接触政策具有国际和国内"双管齐下"、接触加威慑"软硬兼施"两大特征。然而,中国作为一个大国,无论是其国际行为还是其国内进程,都要基于中国自身的战略考量,都有其复杂的内在逻辑,克林顿政府的对华接触政策只是中国发展与崛起过程中的一个重要外部变量而已。     

行政投诉的决策模式探究——以广东省为例

行政投诉的研究有三种相对分明的途径,各自对行政投诉有不同的阐述,并造成相互之间理论的争议和实践的分野:法律途径主要基于法治政府的主张及对法律权利的维护;政治途径强调诸如稳定、发展与改革等宏大叙事主题;管理途径基于行政部门的立场,思考其效能的建设。三种途径分别可以产生人大模式、政法委模式和纪委模式。行政投诉受理机构的合法性来自于它的回应性、惩罚性和强制性。     

浅谈公共危机教育——以胜利油田为例

目前,在我国无论是学校还是各类企事业单位,普遍存在着缺少对公共危机事件应对和管理的教育。最近几年,各类公共危机事件频发,对一些区域造成了直接的经济损失和人员的伤害,促使我们认识到,公共危机教育要面向公众,要使全社会都认识到公共危机管理和应对的重要性。石油开采作为高危产品生产企业,加强危机教育、提高危机意识及危机应对能力刻不容缓。     

西方危机决策理论研究与启示——基于技术、制度与认知的视角

危机的紧急性、不确定性、威胁性、新颖性等特征,使得决策者不得不依据环境的变化做出一种适应性的决策。本文从技术、制度与认知三种视角对西方危机决策相关的理论研究进行了梳理,重点分析了各研究拟解决的理论与实践问题,研究对象以及构建的理论解释。     

政府决策能力论析:国家重点建设工程决策之视界——以长江三峡工程决策为例

国家重点建设工程决策是检验政府决策能力的一个重要标尺.国家重点建设工程建设对国计民生影响重大.其决策具有卷入决策主体多、决策难度大、决策周期长、决策影响面广等显著特点.从分析长江三峡工程的决策过程可以发现:其决策有较强的科学性,但尚有较大提升空间;民主决策在一定程度实现,但仍需要进一步改善,对决策制度的重要性认识不足,相关制度亟待规范.基于对长江三峡工程决策的论析,关于国家重点工程建设决策能力的评价需要从决策价值导向能力、决策目标获取与锁定能力、决策资源动员整合能力、决策环境协调能力、决策机制完善与运行能力以及决策技术应用与创新能力六个方面进行深入研究.     

后"9·11"时期美国的危机管理研究——以反恐为例

当前,国内学术界鲜有从危机管理视角来研究反恐,本研究在这方面进行了尝试,从反恐视角研究后"9·11"时期美国危机管理所发生的变化,认为这一时期美国的危机管理战略在国家战略层面,发生了从维系两极体系的稳定和平衡到建立"美国治下的和平"的变化,在战术层面,则由"威慑"和"遏制"战略转变为"先发制人"战略;在危机管理机制的建设中,突出强调军方参与危机管理的角色及作用;在反恐危机管理手段上,除加强早已使用的军事手段外,还对美国的联盟体系进行洗牌,以志愿联盟和双边联盟取代传统联盟和多边联盟。     

官僚政治模式与美国对中国外交决策的研究

美国学术界对中国外交决策的研究深受其对中国政治研究的影响。20世纪60年代初,当官僚政治模式开始被引入决策研究时,鉴于中国的政治过程具有与美国民主制度下的政治过程完全不同的特点,学者们认为这种模式与对中国的研究毫不相干,而倾向于以＂理性模式＂和＂权力模式＂作为解释中国政策的两种主要方法。随着中国改革开放的深入发展和美国学者对中国政治体制更切近的观察,李侃如和奥克森伯格率先把官僚政治模式应用于对中国决策过程的研究。从此,官僚政治模式逐渐成为研究中国决策过程的主流方法,出现了《中国外交政策决策：结构与过程》等一大批运用这种方法的论著。不过,迄今美国学者在研究中国外交决策时所依据的比较政治理论,仍然具有明显的缺陷。     

美国现代都市警务运行模式及其启示——以洛杉矶市警察局为例

美国警察体制起源于英国,具有警察权力严格受法律制约、警务由地方管理、警务工作受社区影响等特点。美国警察机构复杂多样,同时存在着联邦警察、州警察、城市警察和县(郡)警察及特种警察、私人保安机构等不同层级。美国是个城市化的国家,因而造就了城市警察独特而又先进的管理体制、运行模式、组织结构、社区警务、指挥调度、教育训练及基层警务工作等。这对于我国的警务改革具有一定的借鉴作用。     

我国公共危机管理立法思路探讨——以危机过程的不同阶段及其法律规制为基础

从有文字历史起,人类就面临着各种各样的危机。危机管理并不是指对于危机的被动应对,而是一种包含有危机前的预测预控的主动的防患于未然,建立在此基础上的危机管理立法思路,也应该是一种主动的、积极的、全面的立法思路。危机管理立法首先需要认识“危机”,充分把握危机在不同阶段呈现出的不同特点,并给予相应的法律规制;惟如此,才能有备无患、对症下药。     

当代公共行政改革模式及其比较

最近二十多年来,在"政府再造"理论的引导下,西方各国根据各自情势对行政体制采取了一系列改革举措,形成了市场、参与、灵活和解制等四种改革模式,从结构、管理、政策和利益方面确立了各自的改革主张。然而通过对企业型政府与四种模式的深入解读与比较发现,每一模式所要重点解决的问题、开出的药方、提出的建议都与企业型政府的理念与主张不谋而合。四种模式几乎是企业型政府模式的具体化,但各自的主张、措施仅仅给出了解决公共领域里不同性质问题的参考答案,任何一种模式都无法涵盖其全部。而企业型政府模式的涵盖面却宽泛得多,几乎对四种模式所涉及的问题都作出了权威性说明。     

关于公安机关在新一轮海西建设中积极作为的若干思考

《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，标志着我省推进海西建设战略进入了新的历史阶段。公安机关作为国家重要的刑事司法和行政执法机关，必须迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策和省委、省政府的部署要求上来，以保障先行为己任，在思想上大胆突破，开拓思维；在工作上找准定位，积极作为；在行动上务实创新，扎实推进；在组织上因势借力，强化保障，在主动融入、积极服务海西建设大局的同时，把握机遇，推动公安事业持续发展，当好维护社会安定稳定的保障者、服务经济社会发展的护航者、推动对台交流的促进者和科学发展理念的践行者。     

从政府危机管理走向危机协同治理——兼论中国危机治理范式革新

全球化浪潮下，转型期的中国处于危机的频发期，有效治理危机至为重要。当前中国危机管理面临着理论困境和实践难题，究其本质在于理论研究和实践均陷入了“国家或政府中心论”的窠臼。要走出困境，必须跳出“国家或政府中心论”，并借助现代协同学理论与治理理论，革新危机治理范式，实现政府危机管理向危机协同治理的转变。     

关于大陆和台湾政治关系定位的思考

大陆和台湾的政治关系定位是两岸关系深入发展必须解决的前提性问题。大陆和台湾分别提出过“合法政府对叛乱团体”、“中央对地方”、“两党”、“两区”、“两府”、“两体”和“两国”等定位模式,但都没有为大陆和台湾所共同接受。“胡六点”对于大陆和台湾的政治关系定位提出了新的主张。根据“胡六点”的观点,可以采取将政治关系定位“议题化”和“阶段化”的方式,通过大陆和台湾阶段性的谈判协商,解决政治关系定位问题。根据大陆和台湾关系发展的现状,“两岸”是现阶段政治定位模式的最佳选择。“两岸”模式为大陆和台湾当前的政治关系破冰提供了一种新的思路,也将为结束大陆和台湾的政治对立创造有利的政治环境。     

浅谈入世后海峡两岸贸易纷争的预防方式

以“我先台后”的模式加入世界贸易组织(WTO)后,海峡两岸贸易往来面临着新的格局———两岸既是一个国家内部的关系,又是两个WTO成员的关系;台湾当局借后者关系,利用WTO这一贸易平台,滥用WTO争端解决机制(DSU/DSB机制),制造“国际争端”假象,竭力把两岸贸易纷争“国际化”。公证,不属于WTO争端解决机制的范畴,但从中国内地的公证制度和两岸的现行做法看,它可预防海峡两岸的贸易纷争并可避免使该问题“国际化”。本文试着探讨“入世”后海峡两岸贸易纷争的预防方式———公证,并综合分析其可行条件。     

网络等新媒体在两岸交流中的作用

新媒体与传统媒体最大的区别在于它改变了传统的传播状态,使传播形式由一点对多点变为多点对多点,也使传播主体大众化、传播内容多元化。在两岸交流中,网络等新媒体对两岸旅游业的进一步发展升级有促进作用,对两岸经贸合作与交流有提升作用,对构建便捷文化通道、增进两岸文化认同有重要作用,对开创两岸交流的新格局也有推动作用。     

设立福州海峡西岸经济区台湾农产品物流中心的初探

文章主要介绍在福州设立海峡西岸台湾农产品物流中心的必要性,和如何在福州选址定位问题及其该物流中心的设立对海峡西岸经济区产生的积极影响。     

掌舵型政府对我国政府职能转变的启示

改革开放以来我国政府职能的转变虽已取得了一定成效 ,但仍不能适应当前经济社会发展的需要 ,掌舵型政府作为一种全新的改革思维、政府理念 ,可为我国当前以转变政府职能为核心内容的行政改革提供诸多启示。只有将政府职能的内容和目标明确定位 ,我国的政府职能转变才能适应市场取向的经济体制改革和经济全球化进程 ,特别是加入WTO以后的新形势、新情况要求 ,顺利推进 ,真正到位     

参与式民主与主权在民的实现机制

主权在民既是民主区别于专制的重要标志,也是人们孜孜不倦追求的美好政治价值.在实际政治运作中,主权在民的实现机制具体表现为“权为民所赋”、“权为民所用”和“权为民所控”三个方面.而以公众参与到与自身利益密切相关的公共决策中来为形式的参与式民主,可以为主权在民及其三个方面的实现提供必需的前提条件、体制保障和有效途径.     

海峡西岸民营企业社会责任建设探析

在当今对企业社会责任日益关注的国际国内经济环境中,海峡西岸民营企业应建立更具战略性、长远性的企业价值观和责任观,更多承担社会责任。本文着重阐述了加强海峡西岸民营企业社会责任建设的意义,并就存在的问题提出对策建议。