社区依法治理初探

全国街道社区依法治理工作座谈会发出了开展社区依法治理的新号令。什么是社区？为什么城市中街道体制正在逐步转向社区体制？社区依法治理与依法治街有什么不同？这是在司法行政系统工作人员脑海中萦回的一系列新问题。笔者就此并联系上海的实际情况发表一些粗浅的看法。社区概念的广泛运用是建立市场经济体制的必然结果最早提出“社区”概念的是德国社会学家滕尼斯（１８５５年一１９３６年），他认为社区是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系亲密、出入相友、守望相助、疼痛相抚、富有人情味的社会关系和社会团体。各国的学者、…     

把街道社区普法依法治理工作推向新的发展阶段

当前，推进街道社区依法治理工作非常重要，它顺应了新形势下城市基层管理的要求，顺应了实践依法治国、建设社会主义法治国家基本方略，加强民主法制建设的要求，对于提高社区服务水平乃至城市管理水平，提高居民素质和文明程度，都有着重大的意义。第一，街道社区依法治理是实施依法治国基本方略、推进民主法制建设的重要组成部分。街道社区依法治理是依法治市的基础工作，是依法治理工作的重要组成部分。加强街道社区依法治理工作对推动城市基层民主法制建设、维护社会稳定具有非常重要的意义。第二，街道社区依法治理是新形势下做好普法…     

街道社区依法治理的新课题

街道社区依法治理如何探索新思路、建立新机制,这是当前亟待解决的一个重大课题。就此,高昌礼部长曾作过如下高度概括：以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨,以法制宣传教育和法律服务为切入点,以提高街道社区“成员”法律素质为核心,促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化。可以说,这就是新形势下街道社区依法治理工作的总体思路。 以此为依据,司法部党组进一步提出了街道社区依法治理的目标任务,即：经过３～５年的努力,使街道社区“成员”（包括社区居民、单位）的法律意识有…     

牵住城市依法治理的“牛鼻子”

〔本刊讯〕第一次集中研究城市街道社区依法治理工作的全国会议日前在上海举行。依法治理是依法治国、建设社会主义法治国家的必由之路。过去，针对广大农村依法治理，我们提出依法治村是突破口，依法治县是关键。那么就新形势下的城市而言，依法治理的突破口又在哪里呢？...     

社区依法治理圆了居民的安居梦--河南省开封市社区(街道)依法治理工作见成效

社区（街道）是城市的细胞，社区（街道）管理不仅反映出一个城市的文明程度，也关系到人民群众的安居乐业。去年以来，开封市依法治市办公室组织开展社区（街道）依法治理，使一大批社区（街道）逐步由乱到治，纳入了法制化、规范化轨道。群众高兴地说：还是原来住的地方，还是原来的人，经过依法治理，面貌截然不同，管与不管真是不一样啊！ （一）统一部署，组织到位。去年初，根据全国街道社区依法治理工作座谈会精神，开封市依法治市办公室把社区（街道）依法治理作为城市依法治理的切入点，列入年度依法治市工作重点，精心组织，全面…     

努力实践街道社区依法治理

“三五”普法以来，全国街道社区普法依法治理工作得到逐步发展，特别是去年司法部和中央综治办在上海召开全国街道社区依法治理座谈会之后各地在统一思想、提高认识的基础上，积极探索，努力实践，使社区依法治理工作取得了初步的成效。具体讲主要有以下几个特点： （一）领导重视，认真部署。自上海会议之后，各级党政领导非常重视街道社区依法治理工作；把街道社区依法治理工作纳入党委、政府的重要工作日程和社区建设的总体规划之中，认真研究；统一部署。各地通过召开不同类型的街道社区依法治理工作会，认真贯彻落实了上海会议精神，…     

杭州市社区依法治理工作步步深入

加强社区建设是新形势下搞好城市建 设、管理和发展的一项基础性工作,而社区的 建设和发展必须依靠法制这个最基本的手段 作为保障,搞好社区建设首先要加强社区依 法治理已成为各级领导的共识。 杭州市委、市府领导和市依法治市普法 教育办公室、市司法局对街道社区建设及社 区依法治理工作十分重视,在全国街道社区 依法治理工作座谈会后,由市委、市府主要领 导挂帅的市依法治理普法教育领导小组召开 会议,重点对城区街道社区依法治理工作进 行了研究部署。市依普办和司法局的领导率 领有关职能处室和６个城区依普办及司法局 的主要负…     

如何认识社区依法治理的地位和作用

近几年来，随着改革开放的深入发展，我国城市居民的思想观念、交流方式、生活方式以及相互关系都发生了巨大变化。这就要求必须对原有的城市基层管理体制进行改革。为此，江泽民等中央领导同志对街道社区建设给予了高度的重视，并作了一系列重要指示。根据这些指示的精神，司法部党组及时将街道社区依法治理工作摆上了重要议事日程。那么，依法治理工作在加强街道社区建设中究竟有何地位和作用呢？这是我们开展街道社区依法治理工作时在认识上首先要解决的一个问题。──街道社区依法治理是维护城市稳定的需要，是事关社会主义国家政权性质…     

充分发挥职能作用 全面推进社区依法治理

开展社区法治建设是改革城市基层管理体制、培育和建立社会主义市场经济条件下社区组织管理和运行机制的重要举措，是转变政府职能、加强基层民主政治建设、实现城市经济与社会发展的重要途径。充分发挥职能作用，全面推进社区依法治理是新形势下赋予司法行政部门光荣而艰巨的历史重任。在这个方面，我们重点强化了7项职能：（－）发挥法制宣传职能，提高全区法律意识，强化社区依法治理的思想基础法制宣传教育是司法局的一项重要职能。我们从4个方面强化社区依法治理思想基础：（）制定措法5年规划》和年度普法计划，广泛普及法律法规150多…     

推进社区依法治理 发挥司法科职能作用

街道司法科肩负着街道基层司法行政工作的职能，在加强社区管理、强化政府法制职能、维护地区稳定、促进社区依法治理方面，作用是十分明显的，主要体现在：一、维护社区稳定，构筑“第一道防线”社区的建设和发展，社会的稳定是第一位的，司法科担负着这一重任，在维护社...     

编后语

历时半年的《普法依法治理专版》到本期划上了圆满的句号。半年间，在专版上刊出了数十篇文章近１５万字，从领导干部学法、青少年法制教育、依法治县、依法治市、街道社区依法治理、基层农村依法治理等不同侧面全方位展示了“三五”普法依法治理的巨大成果。其中有司法部法制宣传司领导接受本刊记者专访对“三五”普法依法治理的回顾与展望和专题论述──积极推进基层普法依法治理的新发展，有法制宣传司对全国领导干部学法用法呈现出的新特点的总结和对全国街道社区依法治理的宏观报道，有领导干部学法用法实行“学分制”、“考试考核制度…     

认清形势 把握大局 为社会稳定和经济发展作贡献——罗干同志在全国司法厅（局）长会议上发表讲话（摘要）

过去的一年是很不平凡的一年，以江泽民同志为核心的党中央领导全党和全国人民进行了3场大的政治斗争，并取得了重大胜利。在这3场大的政治斗争中，各级司法行政机关和广大干警与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥职能作用，为斗争的顺利进行，为维护社会稳定作出了积极的贡献。司法部和中央综治办刚刚召开了全国街道社区依法治理工作座谈会，提出从争夺阵地、巩固政权的高度，开展街道社区依法治理，大力提高社区成员的法律素质，从根本上防止邪教组织从这里滋生蔓延。这个举措很好，有前瞻性，有针对性，对于维护基层稳定很有必要，希望认真扎实抓紧抓好。监狱、劳教工作也要紧紧围绕维护稳定的大局，确保监管场所安全稳定，特别是要做好“法轮功”类罪犯、劳教人员的教育改造工作，     

浅谈社区依法治理

一社区依法治理的内涵及特征社区依法治理是指城市社区区域内的居民群众在党组织的领导下，依照宪法、法律和地方性法规，通过各种途径和形式，参与社区政治、经济、文化和社会事务的管理，使社区建设和发展逐步走向规范化、制度化和法治化的活动。从社区依法治理的内涵可看出，突出有以下几个特征：一是社区依法治理的性质，上海会议把其定位于街道社区依法治理。青岛的重心是社区居委，无论是街道社区还是居委社区，根据宪法规定，它们都不是一级政权。所以它的性质是属于基层依法治理。它是以健全基层群众自治组织、保证人民群众直接行使…     

提高认识 开创民事审判工作新局面

全国民事审判工作座谈会是在建立社会主义市场经济体制的新形势下于今年6月召开的。会议的基本精神,就是要以党的十四大精神为指导;以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为武器,振奋精神,克服困难,在新的形势下,开创民事审判工作新局面。     

立足社区谱新篇——武汉市青山区社区法律服务工作纪实

青山区位于武汉市的东大门,辖区内素有以“十里钢城”之称的武钢、第一冶金公司、武汉石油化工厂而闻名于天下。最近,该区被命名为“全国社区建设示范区”。近年来,在社会变革的新形势下,武汉市青山区将司法行政工作重心转移到社区建设中,以法律服务工作向社区延伸为主线,创新思路,勇于探索,取得较好成效。在去年8月份司法部召开的全国大中城市街道社区法律服务工作座谈会上,该区交流了工作经验。     

用法律管理建设社区

沈阳市大东区珠林街道爱群东社区共有居民１９４０户，６１５６人。几年来，该社区在街道党委的领导下，在区依法治区办的具体指导下，以“法律进家庭”话动为载体，开展了各项依法治理活动，收到了明显的效果。一、夯实一个基础，把依法治理工作摆上位置家庭是社舍的细胞...     

突出“四民主两公开”抓好农村基层普法依法管理工作

近年来，广东省根据新形势下农村基层民主法制建设的需要，紧紧围绕“四民主两公开”这条主线，采取各种有效措施认真抓好基层普法依法治理工作，使基层的民主法制建设得到了加强，有力地促进了基层的稳定和两个文明建设的发展。一、打牢以“四民主两公开”为主线、抓好农村基层普法依法治理的思想基础近年来，广东农村基层的民主法制建设，在改革开放的大潮中出现了许多新情况新问题。如何在新形势下搞好广东的基层普法依法治理工作，从根本上加强农村基层的民主法制建设？带着这个问题，省有关领导和主管部门认真分析形势，深深感到，广东…     

实施6项创新开创监管改造工作新局面

山东省邹城、鲁西监狱经过反复酝酿、充分论证，制定了２００１年及今后５年的《监管改造工作改革创新实施意见》，明确提出了积极探索社会主义市场经济新形势下监管改造工作新举措，不断加大部级现代化文明监狱创建力度，积极构筑与“大监狱、大企业”格局相适应的的监管改造工作的新体制，全力实施６项创新，确保全面实现司法部提出的“４个绝对不能”、“４个绝对不允许”，争创全国示范监狱的总目标。具体创新内容为： （一）体制创新。一方面生产职能与经营职能分离。根据全局一盘棋的要求，确定以邹城监狱为试点，将监狱的生产职能与…     

着力提高街道社区党组织服务群众和社会管理能力

街道社区作为社会的基本单元,是社会管理的重要阵地,在加强和创新社会管理中承担着极其繁重的任务,而街道社区党组织在领导社区居民自治、开展便民服务、做好社会管理等事务过程中将起着核心作用,是党和政府联系居民的连心桥和主心骨,引领了工作方向,推进了社会管理,方便了社区居民。这几年,山西省介休市西南街道坚持党建统领社区服务、统领社会管理,不断探索社区管理新模式,使街道礼区党组织服务群众和管理社会的能力得到进一步增强。     

普法工作面临的新情况新问题及其对策

从“一五”普法到“五五”普法，普法和依法治理工作的深入开展，为经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。然而，随着社会主义市场经济的不断发展，改革开放的不断深入，新形势下的普法工作面临着许多亟待解决的新情况、新问题。如何采取有效措施加以解决，与时俱进地搞好普法宣传教育，值得我们认真思考和探索。