建立和完善生态补偿制度——兼论达州矿产资源开发生态补偿机制的构建

党的十八届三中确立了生态文明制度建设在全面深化改革总体部署中的地位。《决定》提出,"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。这将使生态文明制度体系更加充实和丰富,有利于推动生态文明建设。构建达州矿产资源开发生态补偿机制需从生态补偿的法律政策体系、管理体制、完善矿山环境恢复治理保证金制度、向上争取天然气开发生态补偿政策等方面进行积极探索。     

生态补偿制度建设的“浙江模式”

浙江省是我国生态补偿制度建设的“先行者”。浙江省生态补偿制度建设经历了从“自下而上”探索到“自上而下”推动的演变、从省内区内补偿到省际区际补偿的扩展、从小额补偿到大额补偿的提升。浙江省生态补偿制度建设的十年探索作为生态文明制度建设的“浙江模式”，已经取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。浙江实践表明，完善生态补偿制度需要进一步明确生态补偿主体和受偿主体、提高补偿标准并确立补偿依据、完善政府补偿和探索市场补偿、推动上位法建设和完善地方性法规。     

生态补偿在生态文明建设中的作用

随着中国经济建设过程中环境污染、资源短缺、资源过度开发等生态环境问题的日益突出,生态问题成为理论与实践的关注对象,生态补偿是预防和解决生态环境问题的重要手段.十七大以来中国生态文明的建设日益受到重视,十八大又将生态文明建设放到“五位一体”的战略地位.中国经济建设中存在着发展方式粗放、资源过度消耗等问题,而生态补偿有利于优化国土空间开发格局、促进资源节约、加强生态的恢复与保护、推进生态文明制度建设,是生态文明社会建设中重要的政策手段.     

论政府规划在生态补偿机制下的重要作用

政府在我国目前的生态补偿政策中，起到主导作用。政府规划对于促进生态补偿政策的实施起到关键的作用。应通过健全公共财政体制；建立生态补偿机制的法律和政策依据；加强环境污染整治；建立多元化融资渠道；强化科技和理论支撑；调动市场资源参与生态补偿机制建设等方面，为完善我国的生态补偿机制提供对策。     

“生态补偿激励机制”探讨

加快建设“两型社会”的进程．途径很多。笔者认为．在众多的途径中建立“生态补偿激励机制”是一项重要选择。 一、建立“生态补偿机制”的必要性 “生态补偿机制”．就是运用“科学发展观的理念．由政府制定有利于实施资源节约、环境保护的政策支持系统．鼓励企业走资源节约环境友好”的科学发展道路。其必要性在于：     

《生态补偿条例》正制定 补偿范围将明确

国家发改委有关负责人近日表示，我国正在抓紧研究制定《生态补偿条例》。该条例将明确实施生态环境补偿的基本原则、主要领域、补偿办法，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施，并以此为依据，进一步细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等各领域的实施细则。     

新疆草原生态补偿机制的法律问题研究

目前,新疆乃至全国关于草原生态补偿的实践还处于探索阶段,草原生态补偿欠缺长效机制,其法律法规体系还相对薄弱。针对新疆草原生态补偿机制实施中缺乏法律保障的现状,本文主要从建构我国草原生态补偿法律制度的基本框架以及新疆应尽快出台新修订《草原法》的地方性配套法规两个方面加以完善。     

建立生态补偿制度的对策探讨

<正>党的十八届三中全会公报(以下简称《公报》)提出:"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。"这为进一步建立完善我国生态补偿制度指明了方向。一、建立健全财政转移支付制度《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:"建立现代财政制度,发挥中央和地方     

生态补偿中的政府责任——论政府生态行政补偿

在当前的环境法学界,政府环境责任是一个比较热门的话题。本刊本期特辟环境法专栏对此进行专题讨论。《环境安全和国家环境责任》从公民对环境安全的需求论证国家环境责任的正当性,并且提出国家还有维护基本环境质量的义务。《政府环境责任简论》则侧重于论述公民的环境责任是政府环境责任的基础,这是对传统的政府环境责任的新的解释。如果说上述两篇论文主要从宏观角度阐述国家或政府环境责任的话,《生态补偿中的政府责任——政府生态行政补偿》则从微观的角度对生态补偿中的政府责任进行深入探讨,认为政府的生态补偿责任应理解为对环境的外部经济性进行补贴,显然不同于常见的对环境外部不经济性的探讨,可谓独辟蹊径。     

完善生态补偿机制争创全国生态文明先行示范区

省委九届九次全会提出，要“加快推进生态省建设，争取创建全国生态文明先行示范区”。建立和完善生态补偿机制，是推进生态文明先行示范区建设的一项重要措施。近年来，我省各地各有关部门在生态补偿机制方面已进行了诸多积极有益的探索，初步形成了一些制度和政策，取得了一定成效。     

生态补偿制度建设中亟待研究解决的几个问题

建立生态补偿制度是促进区域公平发展、协调发展和落实国家主体功能区战略的重要制度安排,也是党的十八大提出的新要求。自20世纪80年代起,我国就开始了对生态补偿的探索性研究并取得了积极进展,但总体来看,建立生态补偿制度仍缺乏必要的科技支撑,突出体现在生态补偿的范围、期限、标准等的界定科学性不足。随着十八大精神的贯彻落实,生态补偿制度建设对科技的需求将进一步凸显,从当前来看,生态补偿制度建设迫切需要研究制定一套具有规范性、普适性、简易性等特点的技术体系,通过这一具有"工具"特征的技术体系,促进生态补偿科技服务行业的产生和发展,从而加快我国生态补偿制度的建设进程。     

建立健全生态补偿机制和绿色GDP核算体系

贯彻落实科学发展观,实现可持续发展,必须统筹人与自然的和谐发展,建设资源节约型和环境友好型社会。在全国建立健全生态补偿机制,有利于激励和督促人们树立坚定的环境意识和良好的生产生活行为,为建立绿色GDP的国民经济核算体系奠定基础。     

困境与出路:我国生态补偿机制的完善路径

我国改革开放30多年的高速发展,生态环境问题日益突出,按照党的十八届三中全会的基本要求,必须建立和完善生态补偿制度,从制度上加强生态环境保护。因此,从我国社会经济发展的实际出发,突破困境寻找出路,不断完善生态补偿机制,成为我国生态文明建设的重要内容。     

论西部生态补偿立法

西部是东部乃至全国的生态屏障,西部的生态效益惠益全国,因此国家有责任对西部实施生态补偿。然而．法律的不完善严重制约了我国西部生态环境保护与建设及生态补偿的效果．因此要建立健全生态补偿法律体系,建立起权威、高效、规范的管理机制,促进生态补偿工作走上法制化、规范化、制度化、科学化的轨道。为此,要修改、完善现有法律法规,科学制定西部生态补偿法．确立西部生态补偿的基本原则和基本制度,并将生态补偿的各个环节用法律形式固定下来。     

河北生态补偿制度存在的问题及对策研究

我国生态补偿制度存在法律法规不健全、补偿主体和补偿对象不明确、补偿资金模式单一等共性问题。河北的生态补偿实践,不仅存在共性问题,也有自身的特点。完善河北生态补偿制度要健全生态补偿财政制度、积极探索市场化生态补偿模、完善生态价值和环境资源评估机制、探索“造血型”补偿办法,加快推进立法工作、完善生态补偿功能定位。     

完善我国水土保持生态补偿制度之思考

水土资源是人类赖以生存的物质基础，建立水土保持生态补偿制度是落实中央关于建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要内容之一。水土保持生态补偿主要包括两个方面：一是对水土保持功能的补偿。即由于开发建设活动对地表的扰动、破坏而引起的水土流失，对地表土壤所进行的恢复、补充其水土保持功能的各种活动；二是对在预防和治理水土流失活动中生态服务主体和利益受损主体的补偿。     

社会公平视角下的生态补偿制度

生态补偿是实现社会公平的一项重要制度性措施。由于缺乏补偿或补偿不足,我国在生态环境建设和经济社会发展方面存在着较为严重的区域、城乡和群体之间利益不公现象。因此,在和谐社会的构建过程中,我们应从社会公平的视角对生态补偿制度的建立和完善加以审视和探讨。     

完善生态补偿机制促进长江大保护

近年来,长江流域上下游相邻省份及省域市县间,纷纷探索建立流域横向生态保护补偿机制,致力将环保责任与经济挂钩,破除横向生态补偿的技术障碍。由于地区发展不均、补偿模式固化和横向跨界补偿机制起步较晚等原因,长江经济带跨界生态补偿机制面临困境:生态系统服务价值难以确定;市场化生态补偿模式依据不统一、补偿方式单一;横向跨界生态补偿机制缺少制度约束和资源保障等。     

我国生态补偿政策的回顾、经验与展望

打造人与自然的生命共同体,实现可持续的绿色发展是生态文明的本质内涵和实践要求。在生态补偿逐渐成为政府和社会各界恢复和保护生态系统重要手段的背景下,本文通过对生态补偿的历史回顾,梳理政策和制度,进一步展望我国生态补偿的发展趋势。     

福建省生态文明先行示范区建设中的海域生态补偿法律机制研究

海域生态补偿法律机制是利用法治化手段调整相关利益方在开发、使用、保护海域生态环境之间关系的一种制度化机制.海域生态补偿法律机制是福建省先行先试、建设海洋生态文明示范区的必然要求.通过对国内海域生态补偿实际案例的分析,进而梳理出海域生态补偿实践中亟待解决的法律问题,在此基础上提出建立与海洋生态文明先行示范区相应的海域生态补偿法律机制的对策与建议.