论改革新共识的形成

中国的改革开放事业进入了又一个关键时期,深化改革的迫切性日益凸显。中国社会的各种深层矛盾,内政和外交所面临的诸多严峻挑战,体制和机制的顽固阻力,都只能通过     

正本清源 重聚改革共识

正未来十年,在继续完成市场改革任务的同时,积极而慎重地推进政治改革,既是未来中国改革的主题,也关系到中华民族的兴亡和每个公民的根本利益。只有打破阻力,奋力过关,才能实现几代中国人的梦想,把中国建设成为一个富裕、民主、文明、和谐的现代国家。两种可能的前途严峻地摆在前面:一条是沿着完善市场经济的改革道路前行,限制行政权力,走向法治的市场经济;另一条是沿着强化政府作用的国     

日本行政改革的"个性"与启示

不同国家所面临的问题相似性越大,直接借鉴行政改革具体选择的可能性越大,研究不同国家行政改革的"个性",对改进中国政府管理,深化中国行政改革有更大的现实意义.与英美等其他发达国家相比,日本中央政府2001年1月完成的战后最大一场行政改革,具有遏制"部门利益",弱化"行政分割"这一鲜明"个性",研究日本行政改革的这一鲜明特色,对于遏制中国转型期"部门利益"问题,有着直接的借鉴价值.     

精英转化机制:对村庄精英权力结构与治理秩序问题的研究

村庄精英权力结构研究是村庄治理秩序研究的基础。在不同时期,或同时期的不同阶段,经济社会分化水平、村庄归属感和村级正式权力影响力等因素,对村庄的的村庄权力结构会有不同的影响。因此,将农村税费改革作为时间点进行划分,会形成不同的村庄权力结构类型和特征。     

市场化改革中权力的代表性及社会效应

中国以市场为导向的改革是在权力的主导下并服务于政治的价值取向,是"权威志向型"的改革。改革没有现成的模式,具有较突出的探索与试错性质。经济体制改革虽然在逐渐放权,但总的趋势是权力不褪色。随着权力的下放,对权力约束减弱,权力偏好现象较突出,一些经济市场与社会管理逐渐演变成权力的角逐,很多当权者都在改革中追逐着地方、部门以及自身的利益,一些权力的双重代表性突出体现,即在代表大众利益与权力者自身利益的双线上运行,权力者保持着高额的回报。这样,资源的累积不可避免,加速了财富的积累与贫穷的累积,引发社会发展的多重效应。     

高举改革旗帜 凝聚改革共识

正一、重举措、重完善形成改革新蓝图改革开放是决定当代中国命运的内在动力,也是决定实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要举措。十八届三中全会上提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系和治理能力是一个有机整体,一个规划目标,也是完善中国特色社会主义制度一种实现途径。同时,会议明确了一个时间点,     

行政权力与行政改革

行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面,从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型：系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。     

论构筑反腐败的制度平台

中国目前正处于从单一的以政府为中心的治理结构向多中心的、自主的治理结构的转变过程之中。中国目前许多腐败形式的流行,都与转型期治理结构的某些过渡性特征有着密切的关系。推进治理结构的变革,建立政治国家-市场经济-公民社会分工合作的新型治理结构,乃是构筑反腐败制度平台的重要举措。为此要求深化以市场化、民营化、分权化、自治化、网络化为基本面向的反腐败体制改革,同时要求市场经济和公民社会的各类主体共同参与到反腐败过程中来。     

中国的政治改革为何难以形成稳定的共识——对当下政治改革讨论状况的一个观察

正当下中国社会政治改革讨论所表现出来的思想层面的复杂对抗的态度,是中国社会分层矛盾积累的结果,是社会危机"症候群"的反映。这也表明,中国社会的分化远没有形成一个稳定的中间阶级结构,而是沿着极化的趋势,使阶级(阶层)关系充满着紧张的性质;由于阶级关系和官民矛盾的尖锐化,中国公民社会的成长备受掣肘,发育严重不良,因此无法形成稳健中庸的公民文化来支持建设性的政改讨论。     

改革以来中国社会政治生态分析

社会政治生态指政治系统中的诸要素在运行和互动中所形成和显示出来的整体状态.公共权力是政治系统的核心要素,公共权力的运行模式和配置结构对于政治生态的形成具有决定性影响,就此而言,中国社会政治生态表现为权力主导下的渐进改革.渐进改革在历史行进中所展示出来的是国家释权与社会增权的一般过程,在这一过程中逐渐形成的国家与社会的互促型均衡结构构成了改革以来中国社会政治生态的内在规定性.     

关于新社会组织中党组织职能定位的思考

<正>改革开放以来,在市场化改革的推动下,出现了大量新社会组织,使我国的社会治理结构由以往的"一元治理"转变为"政府、市场、社会"的三元治理体系。新社会组织作为一种新兴的社会自治力量,是指在各级民政部门登记或者挂靠工商联,以服务政府、市场、社会为目标,而不是以赢利为目的的组织,主要包括社会团体、基金会、中介组织以及民办非企业单位等。随着新社会组织的快     

改革三十年国民政治心态的嬗变

“总体性社会”中的政治心态特点 中国民众的政治心态在改革开放后经历了一个巨大的转变，这一转变的根本推动力来自中国改革开放所引发的整个中国社会的变化。中国改革开放前的社会是一个“总体性社会”，这种“总体性社会”的特征在于“强国家、弱社会”的国家——社会关系，即国家具有强烈的自主性，几乎控制着社会的全部资源，有着独立的目标，在制定国家政策时往往是作为自主的行动者而存在，并不只是反映某一个阶级的要求，更多的是体现了国家自己本身的利益和目标，对社会有着很强大的吸附能力，不仅在推动社会经济发展方面发挥关键作用，     

改革发展与国家治理体系现代化的建构

国家治理体系现代化是改革与发展的必然要求,改革发展是实现国家治理现代化的必由之路。中国特色的国家治理体系是主体和客体、纵向和横向、宏观与微观、静态与动态相统一的政治系统;国家治理体系现代化是改革与发展的过程,由治理主体(谁来治理)多元化、治理客体(治理什么)结构化、治理过程系统化(怎样治理)和治理方式(如何治理)民主化组成。作为系统工程,国家治理体系现代化的建构,必须通过政党、政府、市场、社会、公民"五位一体"的制度改革与发展才能逐步实现。     

一部研究地方政府改革的力作——读《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》有感

<正>随着改革开放的深入,我国地方政府改革越来越成为全社会与学术界关注的一个争论不休的话题。地方政府尤其是在生产力发展中的竞争,被誉为是中国经济自改革开放以来取得最令人炫目的成就的重要推动力,并由此向世人展示了单一体制下经济赶超的独特的"中国模式"。但是,另一方面,地方政府也被指责为破坏环境、浪费资源、腐败浪费、公权力滥用的罪魁。誉者有之,毁者有之。如何对地方政府的表现、成就、问题以及正在进行中的机制改革与必须面对的体制改革进行一种科学的研究和分析,就自然成为公共管理学者研究的一个重要使命与重大课题。其重要性主要表现在两个方面:第     

国家与社会视角下县级剧团改革的路径及未来

县级剧团作为我国农村公共文化服务的载体,政治伦理、市场经营、艺术传承等角色的有机统一,是其理想角色定位。县级剧团在经历了"游民社会"的戏班、"泛政治化"时代的剧团及市场化改革时期的"企业"的体制变迁后,其中的大部分在市场化改革中逐渐陷入了困境。科学合理分析县级剧团市场化改革困境所产生的原因,非盈利性组织的定位应是当前其改革的理想目标和路径指向。     

论基层政权的“嵌入式治理”——基于鲁中东村的实地调研

本文以鲁中东村为例,分析了乡村治理中国家权力的见缝插针、国家政策地方规约化以及地方对国家力量援引的运作规则与机制,将国家权力嵌入在村庄的社会结构、关系与规范之中,即基层政权的嵌入式治理。它既加强了国家在农村中的权力,同时也维持与强化了地方性结构与规范,实现国家与乡村社会、国家与农民的有效对接,最终实现国家政策的有效执行和地方秩序的稳定。随着国家能力与乡村社会性质发生双重的转变,当前基层政权的治理机制需要从消极的简约治理、单向度的制度建设中转入积极的嵌入式治理。尤其可以借国家政权从汲取型向输入型的转变契机,将农民对国家的认同进一步提升为国家的治理能力,最终实现基层社会的善治。     

实际政治实力提升、权力结构理性与包容性制度构建——一个改革逻辑

权力结构失衡是权力腐败的根源,集权体制是当前中国权力腐败的"总病根"。制约权力腐败,首先要构建理性的权力结构,以权制权,然后以权力结构理性助推包容性制度建构,用制度控权。权力结构理性与包容性制度构建具有逻辑同构性:权力主体力量平衡既是权力结构理性的保障,又是包容性制度的核心。通过提升实际政治实力来带动权力结构理性与包容性制度的构建。捋顺三者关系是顺利推进改革的逻辑前提。     

党和国家机构改革与国家治理现代化——机构改革的演化、动因与效果

深化党和国家机构改革既是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革、一个重要支撑和一项重要任务,也是全面深化改革的一个大动作。改革开放以来,我国共进行了九次党和国家机构改革,持续不断地推进政府机构改革、行政体制改革和政府职能转变。我国机构改革历来都重视顶层设计,即提出国家治理现代化的总目标,统筹党和国家机构改革,理顺政府、市场与社会关系,优化政府机构职能以及推进法治政府建设等。围绕机构改革的演化、动因与效果展开分析,有利于充分认识新一轮党和国家机构改革的重要性、紧迫性和艰巨性,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定改革信心和决心,加强组织领导,不折不扣把机构改革任务落到实处。     

实际政治实力提升、权力结构理性与包容性制度构建——一个改革逻辑北大核心CSSCI

权力结构失衡是权力腐败的根源,集权体制是当前中国权力腐败的"总病根"。制约权力腐败,首先要构建理性的权力结构,以权制权,然后以权力结构理性助推包容性制度建构,用制度控权。权力结构理性与包容性制度构建具有逻辑同构性:权力主体力量平衡既是权力结构理性的保障,又是包容性制度的核心。通过提升实际政治实力来带动权力结构理性与包容性制度的构建。捋顺三者关系是顺利推进改革的逻辑前提。     

凝聚改革共识 探求改革路径 奋力开创松北区科学发展新局面

<正>党的十八届三中全会着眼"两个一百年"的战略目标,指明了全面深化改革的方向,吹响了新一轮改革的号角,绘就了波澜壮阔的改革蓝图。松北区作为省委"一江居中,两岸繁荣"战略构想的战略重点,使命光荣;作为市委"北跃"战略重要承载地,责任重大;作为建设发展中的新城区,任务繁重。我们把深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神作为重要任务,坚持以全会精神为指导谋划发展思路,把凝聚改革共识、汇集行动力量、加快跨越发展作为