试论行政规范性文件的司法审查

我国长期的行政实践证明制定行政规范性文件是极其必要的 ,法律也授予行政机关制定行政规范性文件的职权 ,同时法律规定行政活动必须适用行政规范性文件。目前我国仍然将行政规范性文件排斥在司法审查范围之外 ,这不利于保护公民的合法权益 ,也不利于行政法治化的建设 ,与 WTO规则不大相符。对行政规范性文件司法审查是必要的 ,也是可行的 ,必须建立保障行政规范性文件司法审查的行政诉讼制度     

中外行政立法制度之比较

在西方国家,行政立法是在经历了长期议会民主的黄金时期后才发展起来的,经历了先由议会立法再到政府委任立法的发展过程。没有议会法律授权,行政机关不能制定调整外部关系的法规,而只能制定调整内部关系的行政规则。我国的相关理论和立法并不是根据内部、外部关系界定行政立法的权限来源,从而导致法律与行政法规之间、法规与规章之间,以及行政法规、规章与行政机关发布的其他规范性文件之间缺乏明确的界限。     

构建和谐社会的重点是保障“民生”、“民主”，实现民治、民有、民意

法制和谐是指国家法律制度体系的完备、协调与统一。它要求一切法律、行政法规、地方性法规、规章和规范性文件都必须符合宪法的规定，下位法必须符合上位法的规定；要求横向的法律规范之间不能相互冲突和抵触；要求调整社会生活的法律规范体系没有盲区和空白，具有其系统性、协调性、稳定性和权威性。法制和谐是国家的政治、经济、文化和社会生活各方面的制度基础，因而是构建社会主义和谐社会的必要前提和重中之重。     

对抽象行政行为法律监督的可行性研究

在我国,抽象行政行为是一个学理概念,是指行政机关针对非特定主体制定的,对后发生法律效力并具有反复适用力的规范性文件的行为。关于抽象行政行为的范围,理论界普遍认为,抽象行政行为是行政机关制定法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。上至国务院,下至乡政府,各级行政机关都有权依据宪法和组织法实施抽象行政行为。     

关于水政执法的若干问题

水政执法以事实为根据，以法律为准绳。执法依据是国家法律、法规。但是，由于水事活动涉及的领域广阔，各地情况千差万别，在目前水法律、法规尚不健全或规定较笼统、不便于操作的情况下，参照规章和规范性文件正确与否，直接涉及行政机关能否依法行政和行政执法质量，若...     

张掖加快推进行政审批制度改革

张掖市把改革行政审批制度作为规范政府行为，改善经济软环境，促进反腐败抓源治本工作的重要举措来抓，取得了初步成效。一是清理政府规范性文件。从去年年底开始，市规范性文件清理领导小组组织力量，重点对近年来的政府规范性文件进行清理。现已清理出不符合WTO规则，或与国家法律、法规、规章不相适应的规范性文件５３件，宣布废止，并向社会公布。至目前，全市已累计废止政府规范性文件１６６件。二是开展审批项目清理。在各部门自查、清理基础上，市上从有关部门抽调专人深入到３２个重点部门，对审批项目清理工作开展督促检查。已…     

加强抽象行政行为法律监督的思考

抽象行政行为是行政机关针对不特定的对象做出具有普遍约束力的决定和命令的行为,包括制定行政法规、规章和发布决定、命令的行为。它有二个显著的特点:一是具有普遍的约束力,不是针对特定人或特定事;二是具有反复适用性,行政机关所制定的规范性文件成为行政机关实施具体行政行为的依据,行政机关可以依据同一规范性文件对多人做出同一具体行政行为。抽象行政行为作为行政机关的一种活动形式,无论是制定规     

论行政规范性文件的法律规制

行政规范性文件对行政管理的加强和行政法制的完善有着不可忽视的作用.当前行政规范性文件存在诸多问题:规定事项及内容越权,违反法律规定权限设置行政许可和行政处罚,规范性文件之间相互冲突,违法规定地方保护政策等.加强行政规范性文件的法律规制,一要加强立法规制、明确法定制定主体及其权限;二要完善行政规范性文件的制定程序;三要推行政务公开;四要建立行政规范性文件定期清理制度.     

报刊文摘

行政审批制度非改不可据不完全统计，我国现行法律法规中有近百部法律、四百多部行政法规涉及行政许可，还有大量的地方性法规和一大批部委规章和政府规章也对行政许可作了设定。更为突出的是各类规范性文件也设定了大量行政许可，有的甚至以政府会议纪要、某位地方领导的讲话为依据设定行政许可。在设定许可的适用范围上出现了过于广泛、交叉重复许可的严重现象，一些行政机关均想藉此争权揽事、获取利益。而行政许可的实施机关过多以及权限不清带来的推诿、扯皮现象，却让老百姓叫苦连天。一个项目，审批机关林立，环节过多，助长了官僚主…     

试论我国行政救济制度的完善

一、扩展行政救济的范围 (一)现行法律规定的行政救济范围 根据<行政复议法>第6条和第7条的规定,行政复议的审查范围限于具体行政行为和部分抽象行政行为.虽然复议法所规定的复议申请范围对原有行政复议条例有较大扩展,但对抽象行政行为的审查范围仍过于狭窄.只涉及到规章以下的规范性文件,而对规章、行政法规和其他具有普遍约束力的决定、命令未作规定.根据<行政诉讼法>和最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释>的规定,公民、法人或其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服,属于人民法院行政诉讼的受案范围.但<行政诉讼法>第12条第2项和第4项又规定:"行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令"及"法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为",人民法院不受理.可见,<行政诉讼法>把可诉的行政行为限于具体行政行为,排除了抽象行政行为.     

法源分类初探

法的渊源的分类问题直接涉及立法体制和法的实施 ,目前这方面存在不少问题 ,本文拟就此作些探讨。一、关于遗漏①无论哪家观点 ,都按“宪法、法律、最高国家行政机关的行政法规和其他规范性文件……”的顺序来概括表述正式法源的分类 ,但都没有说明为什么要在“最高国家行政机关”后加“其他规范性文件”而不在“法律”后加“其他规范性文件”。显然 ,最高国家权力机关及其常设机关发布的决议、决定中 ,有一些是规范性文件 ,这些文件当然是正式法源 ,据此 ,“法律”可改为“最高国家权力机关及其常设机关的法律和其他规范性文件”。为什么不…     

论地方政府规范性文件监督机制的完善

地方政府规范性文件是地方政府行政管理的重要依据,但其客观上还存在诸多问题,因而除了完善其制定程序规则外,还必须健全地方政府规范性文件的监督机制,为此,迫切需要完善地方人大及其常委会的监督制度,地方行政机关的内部监督制度,对政府规范性文件的司法监督制度以及行政规范性文件的责任追究制度.     

WTO对政府依法行政的影响

加入WTO首先要求政府先“加入”,因为WTO规则约束的主要是成员方政府。WTO所确立的法律统一实施原则、透明度原则、司法审查原则,对政府依法行政提出了新的要求和挑战,对依法行政将产生深刻的影响。一、WTO对政府行政公开的影响WTO中的透明度原则要求各成员方将有关法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布,以让其他成员方政府和贸易经营者熟悉;各成员方政府之间或政府机构之间,签署的影响国际贸易政策的协定和条约也应加以公布;各成员方应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。而我国目前还…     

中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作,保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致,同宪法和法律相一致,维护党内法规制度体系的统一性和权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定。     

论判例在行政法渊源中的地位

在我国 ,法律渊源是指有权创制法律规范的最高权力机关和其他国家机关制定的各种规范性文件所表现出的不同形式。行政法的渊源就是行政法的表现形式 ,行政法作为一个独立的法律部门 ,究竟有哪些表现形式 ?学者们众说纷纭 ,但以下几种是共同一致的 :(1 )宪法 ;(2 )法律 ;(3 )行政法规和规章 ;(4)地方性法规和规章、自治条例、单行条例 ;(5 )法律解释。可见 ,行政法中的成文渊源形式是一致公认的 ,而把判例排除在行政法渊源之外。判例 ,即法院可以援引并作为审理同类案件的法律依据的判决和裁定 ,在某些国家(英美等国 )是法律渊源之一 ,而在我…     

完善兵团制度建设促进兵团依法行政

兵团要规范其行政行为,促进依法行政,必须完善制度建设机制,提高规范性文件的质量和效益;规范、清理兵团现有的各种规范性文件（法律文件）,树立制定规范性文件数量与制定规范性文件质量辩证统一的正确观念,提高规范性文件的质量和效益。     

中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

第一条 为了规范党内法规和规范性文件备案工作,保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致,同宪法和法律相一致,维护党内法规制度体系的统一性和权威性,根据《中国共产党党内法规制定条例》,制定本规定. 第二条 本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作.     

论我国宪法监督的范围

各国宪法监督机关的职权范围大小不一.我国宪法监督范围包括:第一,规范性文件,即审查法律、法规、规章和其他规范性文件是否违背宪法的基本原则和精神;第二,国家机关及其负责人,国家机关负责人的违宪与普通公民的违法不同;第三,监督并制裁侵犯公民基本权利的行为是我国宪法监督制度的重要职责.     

论制定系统完整的行政法规

为了保证国家行政管理的高效率,除不断以马克思主义教育行政管理机关工作人员,使之努力提高工作效率的自觉性以外,还要依靠法规的建立和实施。正是在这种意义上,制定系统完整的行政法规,实属当务之急。行政法规,就是指国家行政管理机关,为了保证自身体系的正常运营和有效地完成工作目标,根据国家宪法和其他法律的原则,自行制定的规范性的行政管理文件的总称。它包括     

依法治理 成效显著——海原县“五五”普法工作亮点多

海原县紧紧围绕"五五"普法工作目标,将法制宣传教育与依法治理紧密结合,不断提高全县法治化管理水平。各级行政机关进一步完善依法行政体制和机制,健全依法行政制度,法律顾问制度,规范依法行政行为,强化行政行为监督,促进了法治政府建设。对政府规章和规范性文件及时