构建我国普惠型社会救助体系的战略思考

改革开放以来,中国社会救助的基本制度框架基本建立,发挥了社会稳定的基础性作用。当前,社会救助体系建设面临许多问题和挑战,但也存在很好的发展机遇,必须顺应中国经济社会发展的要求,构建有中国特色的普惠型社会救助体系。构建普惠型社会救助体系应确立指导思想、基本目标、基本原则和基本框架等发展思路,并结合中国当前的国情,加强城乡统筹,逐步建立城乡一体化的社会救助体系;完善社会救助政策,积极推进社会救助的法制化进程;有效整合资源,健全社会救助资金的保障机制;加强综合协调,完善社会救助工作的管理体制与运行机制;完善制度设计,推进普惠型社会救助体系建设的衔接配套;加强社会救助工作队伍建设,逐步建立覆盖基层的社会救助服务网络,从而有效保障贫困群体的基本生活权益和社会发展权益,促进社会和谐。     

看好中国金融市场

毕业于早稻田大学政治经济系,后进入日本亚洲经济研究所工作,长期从事中国经济问题研究的"中国通"——大西康雄认为,越南发生经济危机,主要原因是越南没有足够的外汇储备,而外债剧增,从而导致外资纷纷撤离越南。     

全国政协委员陈灏珠谈 改善城市贫困人口的医疗服务

有关统计表明，我国城市贫困人口总数约 1176万。目前这些人群“吃饭难”的问题基本解决，“就医难”的问题突显出来。全国政协委员陈灏珠认为，政府应对城市贫困人口的医疗服务予以充分关注。 　　第一，完善医疗保险制度，加强医疗救助的力度。贫困人口医疗救助属于医疗社会保障最下面的一个层次，如果上面的医疗保险漏洞太多，矛盾、困难都靠医疗救助来解决，肯定会影响对需要医疗救助人群的服务。应把出台的新的医疗保险政策作为宣传医疗保险、扩大医疗保险覆盖率、提高医疗服务水平的一次契机，并从保障职工合法权益的角度，落实企业尤…     

一周大事(11月11日——11月17日)

中国 中越发表联合公报 11月10日,中国和越南就越共中央总书记杜梅和越南社会主义共和国部长会议主席武文杰率领越南高级代表团访华,发表联合公报。公报认为,中越高级会晤标志着中越关系正常化。双方重申两国将在五项原则基础上发展睦邻友好关系。     

中国社会安全网研究——青岛市“阳光救助工程”的创新实践

"阳光救助工程"是青岛市2002年7月开始对中国的社会安全网建设进行的创新实践.它有效地保障了城市贫困人口特别是下岗、失业职工的基本生活权益.以青岛市"阳光救助工程"的创新实践为例,研究了中国地方政府创新对社会安全网建设的作用.通过分析"阳光救助工程"产生和发展的动力机制,并对该项举措的创新绩效进行评估后,认为,"阳光救助工程"的创新实践对完善中国社会安全网带来了许多启示.这些启示主要包括:第一,对城市贫困进行综合治理时,应在政府主导下扩大社会参与;第二,贫困问题并不单单体现在收入匮乏上,实际上还涉及到行为主体的物质、精神、社会地位等多个方面的表现;第三,从社会救济到社会救助体系的发展和完善中,应该充分发挥个人的主体性和能动性;第四,城市社会救助体系是一个多目标、多层次的社会系统,包括救济、就业、医疗等针对弱势群体的社会救助制度;第五,社区在社会安全网建设中应起到积极作用,充分发挥社区的社会保障作用.     

分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径：强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。     

涉诉未成年人社会救助模式的新趋向——心理救助

要:涉诉未成年人是一个特殊群体,促进他们改过自新、健康成长是社会应该担负的责任。针对涉诉未成年人,我们除了提供必要的司法帮助,也需要进行帮教和社会救助。随着社会救助模式的不断完善,出现了更加有效的心理救助模式,表现出一定的优越性。心理救助模式体现了以人为本的思想,是实现中国梦的应有之义。     

国外社会救助经验对我国的启示

国外尤其是西方国家在社会救助制度建设方面起步早,实践经验丰富。这些实践经验启示我们:应始终树立公平正义理念,确保救助对象应"保"尽"保";不断完善社会救助法律体系,使社会救助工作得到切实保障;建立科学的救助标准和综合型救助制度,确保救助对象过上有尊严的生活;完善配套的扶助政策,提高救助者的自我救助能力和救助效率;建立多渠道的救助经费筹集机制和科学的管理分担机制;强调综合协作,健全社会救助工作的管理体制与运行机制。     

葡萄酒的餐桌礼仪

葡萄酒是西方人常用的佐餐饮料,所以一般都是先点菜,再根据菜的需要点酒。按照通常的惯例,在开瓶前,应先让客人阅读酒标,确认该酒在种类、年份等方面与所点的是否一致,再看瓶盖封口处有无漏酒痕迹,酒标是否干净,然后开瓶。开瓶取出软木塞,让客人看看软木塞是否潮湿,若潮湿则证明该瓶酒采用了较为合理的保存方式,否则,很可     

新闻人物:越共中央总书记杜梅

河内专电 应中共中央总书记江泽民和中国总理李鹏的邀请,越共中央总书记杜梅和越南部长会议主席武文杰率领越南高级代表团,11月5日至9日对中国进行了正式访问。这是十多年来越南最高级领导人首次访华。 近年来,杜梅曾多次在公开讲话中表达过实现越中关系正常化的愿望。1990年9月1日,在河内纪念越南8月革命和“九·二”国庆45周年的群众集会上,当时任部长会议主席的杜梅说:越南人民深刻认识到,在自己的革命斗争历史中,取得的每一个胜利都同国     

邓小平的南海策略(下)

正赤瓜礁海战,中国完胜1975年越南统一之前,越共曾明确表示南沙群岛是中国的领土。时至今日,仍然有不少的外国学者都认为,南沙是中国领土的一个强力证据就是越南政府曾经公开承认了中国对南沙群岛的主权。然而,在苏联的支持下,越南统一之后很快改变了立场,开始侵占南沙的一些岛礁。1987年2月,联合国教科文组织委托中国建立5个海洋观测     

稳定与发展——农村社会救助法律制度体系的现状与完善

传统农村社会保障制度不能很好适应现代社会的需要,构建和谐社会需要制定和完善农村社会救助制度;应当考虑农村经济和社会生活的长期发展需要,明确政府的主导作用和主体地位,把分配性制度转变为发展型制度;通过救助政策解决短期困难,进一步完善基本生活救助制度,逐步建立专项救助制度、健全社会互助救助制度;最终通过发展型制度实现农村社会救助的长效性问题.     

“中国鞋”欧盟艰难求生

日益频繁的反倾销,提醒中国制鞋企业必须从数量扩张向质量效益模式转变距离欧盟在今后5年是否对中国皮鞋实施反倾销作出最终裁决的日期,只剩下最后一个月的时间了。今年3月,欧盟宣布对中国和越南的皮鞋征收临时性反倾销税,并对中国皮鞋     

中越睦邻友好有利于和平与发展——写在李鹏总理访越之际

应越南政府总理武文杰的邀请,李鹏总理一行将于11月30日到12月4日对越南进行正式友好访问。这是中国政府首脑21年来首次访问越南。这次访问对进一步推动中越睦邻友好合作关系的发展具有重要意义。 中国和越南是山水相连的邻邦,陆地边界长达1300多公里。两国边境接壤地区的各族边民跨境而     

社会发展是否应提倡个人主义

发展是指找到了一个制度创新与技术创新的机制,使社会不再轮回往复,变得越来越好的过程。从西方发展的历程来看,个人主义是发展的一种文化动力,它极大地推动制度与技术的创新。近年来,我国有人不断提倡"个人主义"精神,认为中国缺乏人体自立品格,需要用个人主义精神予以培育和激发,以促进中国社会的发展。本文通过对个人主义合理的解释,分析个人主义对社会发展的影响,论述中国是否应提倡个人主义。     

借鉴国外社会救助的经验完善我国城镇居民的最低生活保障

完善我国城镇居民最低生活保障制度,需要借鉴外国的经验.国外通过立法的完善,确定社会救助的不同内容,把最低生活保障标准作为动态指标随着社会经济发展水平及时调整以及充分发挥社会力量在社会救助中的作用,都是我国在实施和完善城镇居民最低生活保障制度时应加以参考和利用的.     

增进互信 面向未来——中共中央总书记、国家主席江泽民将访问越南

应越南共产党中央总书记农德孟和越南国家主席陈德良的邀请,中共中央总书记、中国国家主席江泽民将于2月27日至3月1日对越南进行为期3天的正式友好访问。 江泽民总书记这次访越的目的是增进互信、面向未来。这次访问越南是江泽民总书记今年的第一次出访,体现了中国党和政府对不断巩固中越传统友谊、发展中越长期睦邻友好关系的高度重视。     

灾后重建应尽快展开

联合国儿童基金会(UNICEF)驻华代表兼联合国驻中国灾情管理工作组主席魏英瑛博士在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示,她赞赏中国政府在此次地震灾害发生后强有力的表现,并表示联合国机构将继续支持中国政府的灾后重建工作。魏英瑛认为,灾后重建的重点应放在对受灾各方的支援和救助上,尤其对儿童、妇女和老人等困难群体要有特别     

社会救助暂行办法实施以来的问题及完善研究

社会救助暂行办法实施以来,我国社会救助体系不断完善,社会救助建设快速推进,然而,在社会救助暂行办法实施过程中存在着社会救助管理部门碎片化、城乡救助标准差距逐年增大、信息化建设不全面等方面问题。做好社会救助暂行办法的培训与宣传,整合制度,实现城乡救助一体化,完善配套法规,尽快出台社会救助法,做实家计调查工作,选用专业社会救助工作者从事社会救助工作,是保证社会救助暂行办法实施需要重点关注的问题。     

浅析“宋福祥”案

“宋福祥”案在理论界和实务界引起了很大的争议，对于夫妻间是否存在救助义务，违背救助义务是否构成不作为犯罪，众说纷纭。通过深入分析可知，我国婚姻法规定了夫妻有相互扶养的义务，那么夫妻间就更加有救助义务。在其妻子自杀的情形下，宋福祥应当竭尽所能的阻止其自杀，但是宋福祥当场却没有采取任何的救助措施，违背了他对妻子的救助义务，其行为构成了不作为。同时在认识到自己的见死不救会导致李霞死亡结果发生的情况下，宋福祥既没有劝阻，也没有采取任何有效的救助措施，就充分暴露了其放任李霞死亡的心态。因而宋福祥具有故意杀人的主观心态，齐备了不作为的故意杀人罪的构成要件。