围绕大局 谋划五年立法工作

4月18日召开的"市人大常委会2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会议",目的是要回顾和总结上届市人大常委会五年立法规划编制工作的经验,研究和部署本届市人大常委会五年立法规划的编制工作,同时安排好今年的立法任务。市十三届人大常委会五年立法规划确定的正式项目53件,而五年里完成的立法总数为130件,其中地方性法规制定28件,修改26件,以打包方式集中清理修改60件,废止10件,此外,还作出法律性问题决定6件。在这130件立法项目中,规划内项目有49件,占立法总数的38%;规划外项     

动态与信息

全省立法工作座谈会要求加强地方立法确保规划完成4月4日上午,省人大常委会,省政府在武昌联合召开的全省立法工作座谈会指出,要加强地方立法工作,明确任务,保证我省五年立法规划和年度计划顺利完成。会上,省人大常委会副主任郑云飞、谢培栋,副省长周坚卫分别代表省人大、省政府做了重要讲话。省人大常委会主任关广富、副主任林金铭、朱纯宜、郝国道等出席了会议。会议由省人大常委会秘书长刘学伦主持。本次立法工作座谈会是省八届人大常委会任期以来的第三次会议。会议的主要内容是总结省八届人大五年立法规划的完成情况,并对今年的立法任务提出明确具体的要求。会议认为,省八届人大常委会于1993年4月制定的五年立法规划经过三年多的实施,总体情况良好,计划项目基本合理可行,立法数量和质量较以往都有较大的提高。去年,我省共制定法规21件,比95年增加了40%,其中经济法规占45%,这些法规的出台,对促进和保障我省经济持续、快速、健康发展和推动社会全面进步发挥了极为重要的作用。     

地方立法与监督并重 内蒙古自治区人大工作经验简介

内蒙古自治区人大常委会把地方立法与监督摆到同等重要的位置,积累了丰富的经验,取得了显著的成效。关于地方立法工作内蒙古自治区人大常委会把地方立法工作摆在重要位置,坚持以经济立法为重点,加快立法步伐,提高立法质量。本届以来,共制定、修订和批准地方性法规57件(其中人代会通过的1件),占自治区立法总数139件的41%,其中属于经济方面的有27件,占47.4%。常委会通过制定和实施地方立法五年规划和年度计划、召开地方立法工作会议、培训立法工作人员、组织牵头和提前介入等方式加强地方立法工作的组织领导。同时,进一步完善地方立法工作的程序和制度,在原有的《自治区人大常委会制定地方性法规的规定》、《自治区人大常委会批准地方性法规和自治条例、单行条例的规定》两项地方性法规的基     

曹志秘书长在人大工作研讨班上的讲话

借这次研讨班的机会,向大家通报一下人大工作情况,主要是全国人大常委会近期的工作和一些考虑,供同志们参考。一、关于立法工作近几年来,立法步伐明显加快。从1993年八届全国人大一次会议至今年10月,全国人大及其常委会共通过了93件法律和有关法律问题的决定,占改革开放18年来制定法律总数的近三分之一。同一时期,享有立法权的地方人大及其常委会通过的地方性法规约2500件,占改革开放18年来制定地方性法规总数的一半。1994年初,中央批准了《八届全国人大常委会立法规划》。八届全国人大及其常委会的立法工作,是按照这个规划有计划有重点有步骤地进行的。列入立法规划第一类,即本届内提请审议的立法项目115个,已审议65个,其中通过了56个;还有50个尚未审议。最近,我们对这50个立法项目进行了分析,其中有5个立法项目的内容可在有关法律中解决,不需要再单独立法,如惩治贪污贿赂法、关于玩忽职守罪的补充规定等立法项目拟规范的内容,可以在刑法修改加以解决,不必再单独制定这方面的法律;有一些立法项目属于立法条件尚不成熟,近期内难以出台的,如新闻法、签证法、社会救济法、股份合作法等。有的法律草案,如破产法草案,全国人大财经委已起草出来,但考虑目前社会保障制度还没建立起来,未提请审议;国有资产法也已起草出来,委员长会议进行了讨论,现正在协调中。根据上述情况,看来需要对五年立法规划做适当的调整、补充和修改。     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

山东省人大及其常委会改革开放40年地方立法工作回顾

正改革开放以来,山东省地方立法工作从无到有,从蹒跚起步到逐渐完善,取得了显著成绩。从1980年到2018年6月,省人大及其常委会共通过地方性法规444件,其中现行有效216件,制定法规性决议、决定28件,共批准设区的市报批法规、决定564件,现行有效311件,为推进法治山东和经济文化强省建设提供有力法治保障。一、山东省地方立法工作历程回顾4 0年的立法历程,山     

为河南立法献策，省人大收到589件建议

7月8日，河南省人大常委会召开新闻发布会，通报了公开征集五年地方立法规划建议项目进展情况：截止6月20日，省人大常委会共收到589件立法建议。其中246个法规题目进入下一步筛选工作。     

甘肃省人大常委会编制完成2004年立法计划等15则

甘肃省人大常委会编制完成2 0 0 4年立法计划　甘肃省人大常委会本着少而精、急需的成熟的先立、保持立法规划与计划连续性的原则,在《甘肃省人大常委会2 0 0 3～2 0 0 7年立法规划》的基础上,经过广泛的调查研究,反复筛选论证并报省委批准,编制完成了2 0 0 4年的立法计划。这个计划既体现了“三个代表”重要思想和党中央“五个统筹”的精神,也考虑到实施《中华人民共和国行政许可法》需要清理地方性法规和规章的实际,切实可行,并已印发施行。其中制定项目6件,修订项目3件,预备项目3件,还有14件调研论证项目和部分较大市、民族自治地方人大…     

地方人大报刊文摘

1994年地方立法的新变化随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,中国地方立法的步伐明显加快。1994年中国地方立法将呈现如下鲜明的变化。一、地方立法成为省级地方国家权力机关的首要任务。今年以来,各省级国家权力机关更加重视地方立法。许多省(区、市)为了保障地方性法规的及时出台,拨出了专项立法经费。每次人大常委会审议法规的时间,也由过去占1/3,提高到占2/3,常委会的主要议程转向了审议地方性法规。二、制定地方性法规的数量将有大幅度增长。1994年,全国各省(区、市)制定地方性法规的数量将比往年有成倍的增长。过去,每年省级人大制定地方性法规的数量一般在10     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

遵科学法则 循民主之道——地方人大及其常委会科学立法、民主立法综述

4月24日,是一个值得山东省人大常委会铭记的日子。这天,山东省人大常委会将《山东省专利保护条例（修订草案）》和《山东省辐射污染防治条例（草案）》两件立法项目委托给山东省社科院和山东大学,由两家单位对这两件法规进行立法前评估,研究法规是否当立、何时立、如何立并作出评估报告。而这一举动开山东省人大常委会立法前评估之先河。     

1994:新疆人大地方立法成绩卓然

1994年是自治区人大常委会取得立法工作成绩最为显著的一年。一年来,自治区人大常委会制定、修订、批准了21项地方性法规,是历年来制定、批准立法项目最多的一年。其中经济立法占全部立法项目的50%以上。去年,自治区人大常委会为适应深化改革,加速经济发展的新形势,进一步加强地方立法工作,采取了一系列加快地方立法的措施。第一,解放思想,转变观念,加强了立法意识。去年年初,自治区人大常委会召开了立法工作会议。明确自治区的经济立法工作跟不上形势的原因,既有思想认识问题,也有     

法规生命周期与立、改、废项目的启动——以上海三十年地方立法为视角

1979年至今,上海市人大及其常委会累计发生立法项目（含立、改、废）共342件,其中制定类203件,修改类139件,废止类18件。制定类项目（57%）和修改类项目（39%）占了立法项目总数的96%,废止类项目仅占4%。本文试结合上海人大三十年的地方立法实践,对地方性法规立、改、废项目启动及三者之间的内在关系作一个分析,使有限的立法资源发挥出最大的作用。     

广东：坚持立法先行 助力民政事业高质量发展

正近年来,广东省民政厅积极推动重点领域立法,发挥立法对改革的引领和推动作用,民政立法工作迈出新步伐、取得新成效。先后制定、修订5部地方性法规、2部政府规章、35件规范性文件。截至目前,省民政厅负责实施的地方性法规11部、政府规章9部、规范性文件51件,为广东民政事业实现高质量发展提供了有力法治保障。聚焦主责主业立法。省民政厅高度重视民政立法工作:一是摆上重要位置。在编制五年立法规划、年度立法计划、设定立法项目上,始终坚持立法紧紧围绕中心工作,确保中央和省委的重大决策部署得以贯彻落实。     

地方立法质量探析

地方立法是我国立法体制中的重要一环,地方性法规是我国社会主义法制体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。据统计,从1979年至1994年上半年,全国各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规总数已达3000多件。这些法规从整体质量上看是好的。这些法规,对于保障和促进地方经济和社会的全面发展,丰富国家法律宝库,起了重要作用。     

2015年,浙江将出台哪些法规

2014年12月15日,浙江省十二届人大常委会第四十一次主任会议讨论通过了《浙江省人大常委会2015年立法计划》。立法计划包括地方性法规项目共计31件,其中继续审议的法规项目3件,年内提请常委会会议审议的法规项目8件,条件成熟时可以年内提请常委会会议审议以及为下一年立法作准备的法规项目20件。     

代表议案:推动立法的“源头活水”

正代表议案是立法的重要基础。市十四届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案79件,其中25件被列为正式议案,交市人大有关专门委员会审议。在这25件议案中,有21件为立法议案。这些议案或直接对接常委会年度立法计划和五年立法规划项目,或将成为推动相关立法进程的"源头活水"。用严格制度推进环境保护今年代表议案对环保问题的关注持续"高热"。如何用     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾     

信息月报

省人大向社会公开征求立法规划项目 3月18日,省人大常委会办公厅发出公告,通过新闻媒体公开征求对省十届人大常委会五年立法规划项目的意见。这是继实行委托起草法规草案、重要法案通过媒体广泛征求意见、成立法律顾问组、召开立法座谈会和论证会等做法之后,我省人大常委会在“开门立法”方面采取的又一重要举措。在此之前,省人大常委会有关工作机构曾利用报纸、因特网等传媒向社会发布将公开征集五年立     

江西地方立法五年回顾

江西省十届人大常委会产生以来,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧密结合经济社会和谐发展的现实需求开展立法工作,共制定和修改法规57件,批准南昌市人大常委会提请的法规案46件。回顾五年来地方立法工作历程,可以说,"着力提高立法质量"的思路已