专家讨论:中国现阶段几大红利构成分析

●城镇化红利国家行政学院经济学部主任、教授、博导张占斌:改革是走新型城镇化道路、避免"城市病"和"拉美陷阱"的最有力保障,是提高城镇化质量、推动城镇化健康发展的最大动力。土地红利中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英:现行土地制度可以说伤害了每一个相关利益集团,但改起来却很难。其原因可能是认识问题,也可能与体制的僵化有关。     

利益集团锁定下改革的困境与出路

改革一方面带来了我国经济的高速增长,另一方面也越来越被利益集团引向歧路。强势利益集团通过与官僚权贵结成非正式利益同盟、要挟中央政府以及形成抵制改革的心理预期等方式造成改革的低效率路径依赖。在现代多元社会,利益集团之间的多元竞争本身是政治民主的表现形式,摆脱对权贵资本主义的路径依赖的关键不在于打击利益集团的强势冲动和自利本性,而在于增加和完善制度供给,形成与市场经济发展要求相适应的道德基础和法律体系,建立法治的市场经济。     

浅谈选举与利益集团

人大制度是以选举为基础的,利益集团则是社会的客观存在,因此人大制度不可能回避利益集团的影响。只要能做到下述三点,则利益集团就可以视为民主政治的正常现象:利益集团认可现行制度;不采用非法手段干扰利益表达;不垄断利益表达。     

真正的既得利益者是谁

近年来,“利益集团”这一名词成为大众的流行话题,每每谈起中国改革的止步不前,多归咎于既得利益集团的阻挠。但对于既得利益集团的具体所指,大家像约定似的,即使是专门的研究,也语焉不详或欲言又止。笔者认为,这种情况的出现,固然说明利益集团势力太强大,但亦愈加反衬出,对谁是改革的真正既得利益者的问题不能再回避了。     

要敢于不躲避不回避民主话题

不走老路,开辟新路,是一个民族敢于在智力和实践上挑战自己,在竞相接力中为人类政治文明作出贡献的重要途径之一党的十八大报告提出全党要在坚定不移地建设中国特色社会主义征程中,始终要有高度的道路自信、理论自信和制度自信,不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。这"三个自信"反映了主流民意,     

党的建设制度改革:历程·经验·前瞻——以党内法规文本(1978-2012)为考察对象

党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容和根本保障,从历史的维度考察党的建设制度改革是当前亟待研究的重大课题。本文以党内法规文本(1978—2012)为考察对象,探讨中国共产党党的建设制度改革过程中的"制度演化模式"。本文认为,改革开放以来,党的建设制度改革以政治周期为依据,经历了以恢复健全制度、配套建设制度和统筹调适制度为演化表征的三个发展阶段;探索形成了以党的主体自觉为先导、以党建问题倒逼为动力、以渐进演化模式为路径的创造性党的制度改革模式;运用这一制度改革模式对党的建设制度改革进行前瞻性审视,预防"内约失效"的"法治化"理念更新、防止"制度虚置"的"民主化"动力开启和破题"权威消解"的"内卷化"问题破除是当前和今后一个时期党的建设制度改革之"关键的问题"与"问题的关键"。     

中国应警惕三大发展陷阱

<正>我们应该思考,市场经济的发展会不会导致形成"利益集团政治",利益集团会不会越来越突出地影响政治中国正处在改革深水区,政治、经济、社会的发展不可避免会遇到一些陷阱。尤其是政治发展中会遇到什么样的陷阱,如何规避这些陷阱,这应该引起我们的警觉。第一个陷阱,就是中等收入陷阱。改革开放30多年来,政党合法性的重要体现是让经济发展,工资福利能够改善,群众和党形成了"有福同享"的机制。但是经济发展不可能是永动机,今后中国经济的增速如果慢下来,我们就要在政治发展中解决与群众既"有福同享",也"有难同     

代表联络员制度的实践与思考

一、人大代表联络员制度的背景(一)代表不脱离本职:代表联络员制度的立论基础人民代表大会制度是建立在对西方议会民主的反思基础之上的,同时也结合了对中国具体国情的考量。西方议员式的定期选举和专职任职使代议沦为一种与普通社会工作类似的职业。议员为了再度当选,不得不从人民的代议人,变成为其职业提供强有力帮助的利益集团的代议人。也由于本身的专职化,议员在一定程度上会与民众的社会生活产生隔离,并容易轻信利益集团的游说。我国人大代表中的绝大多数为兼职。根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称(《代表法》)第五条的规定:"代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活     

传媒受控论

传媒接受国家、政府、利益集团、社会公众的控制表现为四个方面 :法制规范、党政管理、经济干预和社会监督。文章具体地讨论了报刊出版管理制度、传播安全制度、传媒检查制度、传媒所有制形式、传媒的政府规制等问题 ,认为传媒受控研究是研究传播效果的一个基础。     

租:公共政策的意蕴

本文从布坎南关于"租"的论述出发,运用新制度主义方法重新审视"租"的公共政策意蕴,认为公共政策是一种正式制度安排,本质上是关于规定个体和集体选择集的制度安排结构;在制度变迁中,由于不同体制、权利和组织设置而获得的额外收益就是"租",这是公共政策存在的理由;寻租是有成本的,表现为政治交易费用,政府创租和利益集团寻租是不同的两种政治交易过程,表现为公共政策议程;有效率的公共政策选择依赖于制度结构,是制度结构赋予成本和收益以意义。     

提高干部工作开放、透明、群众参与程度及初步实践

<正> 几年来,随着改革的深化,干部制度的改革也提上了议程。如何提高干部工作开放、透明、群众参与程度,是干部制度改革的关键环节,也是从事干部工作的同志经常思考的问题。从中央到省委,对如何提高干部工作的开放、透明、群众参与程度十分重视。一再强调,改革干部制度,做好干部工作,要解决好增加透明度和机会均等两个问题。提拔什么人,不提拔什么人,一定要有透明度,越透明越好。越是透明,毛病就越少。有了透明度,机会就容易均等,也就越公道。只要公开、公平,走群众路线,     

聚焦关键环节 助推“放管服”改革——福建省人大常委会开展深化行政审批制度改革专项监督侧记

正2016年6月至9月,福建省人大常委会对本省深化行政审批制度改革开展专项监督。从2013年全面深化改革的号角吹响起算,全省各级政府历经多轮的行政审批制度改革,成效如何?今后深化改革之路该如何走?让我们选取省人大常委会的几个关注点从中了解。理念变了没改革创新,理念先行。深化改革的出发点、落脚点是让人民有更多获得感。"平潭综合实验区深化行政审批制度改革工作走在全省的前列,正是因为他们将服务群众、服务     

论遏制我国特殊利益集团的制度建设

在我国经济体制转变过程中,制度冲突、制度缺失和制度执行失范等现象普遍存在,为特殊利益集团的衍生提供了可乘之机。特殊利益集团掠夺和侵害社会公共利益,引发社会利益结构的失衡,激化社会矛盾,而社会矛盾的本质和根源是制度矛盾。因此,必须通过加强制度创新建设来有效遏制特殊利益集团。     

超越美国需要多少土地红利支撑

再创270万亿GDP中国现行土地制度严重地伤害着这个国家,也伤害着这个国家的人民。令人惊奇的是,现行土地制度可以说伤害了每一个相关利益集团,但改起来却很难。其原因可能是认识问题,也可能与体制的僵化有关。所谓释放土地红利,就是要通过改革,提高土地资源的合理配置水平,让有限的土地资源在各种用途上所产生的     

动力不足:利益协调是良方

马克思有句名言:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。改革本质上是制度变革,改革的过程就是制度变迁的过程,但由于改革牵涉了诸多利益主体和利益集团,国有企业改革的过程,同时又成为利益结构的重组和利益分配制度重新确立的过程。由于体制与机制不完善等多种原因,造成了在国企改革过程中,有个别人在“瓷器店里哄抢”,他们在抢到一些瓷器在手中的时候,也打碎了一些抢不到的瓷器。利益分配结构的相对失衡,腐败现象的存在,使普通民众对改革的热情悄然减退;改革向纵深引入,触及了一些人利益,他们对改革产生懈怠和抵触的情绪;改革依然…     

党内利益集团防范机制研究

习近平总书记明确要求:"党内政治生活和组织生活都要讲政治,讲原则,讲规矩……不允许搞团团伙伙,帮帮派派,不允许搞利益集团,进行利益交换。"本文论述了党内利益集团的实质、特点、形成及危害,探讨了防止党内利益集团形成的途径。     

“四个自信”开辟“中国之治”新境界

国家治理现代化的正确方向在于坚持中国特色社会主义制度、坚定不移走中国特色社会主义道路。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信分别从不同角度、不同层面为国家治理现代化提供不可或缺的思想保障和行动指导。坚定"四个自信"与全面深化改革是辩证统一的关系,在坚定"四个自信"同时,实现坚决将改革进行到底和坚持改革正确方向的有机统一。     

官员问责:制度建设比风暴效应更重要

2008年11月05日《人民论坛》刊登文章认为,此次"问责风暴"是我党加强自身建设和政权建设、推进干部制度改革的一个明确信号,有利于巩固人民群众对党和政府的信任,树立党和政府的国际形象,对各层级的官员也起到了一定的震慑和警示作用。但如果不重视建立健全完善的具有可操作性的制度、体制和机制,无论这样的风暴再多,再大,也只不过是短期效应,     

多思考“鞋与脚”的关系

"鞋子合不合脚,自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。"习近平主席在首次出访时如是说。习近平的"鞋脚说"生动形象地指出了人民的主体地位和社会发展应遵循的一般规律。作为党员干部,也应多思考"鞋与脚"的关系。"鞋与脚",脚是主体,鞋是为脚服务的。脚穿着合适的鞋,才舒适,也才能走得更快、更稳。地方经济社会发展、人民生活质量提升,需要什么样的"鞋",无疑值得我     

制度与实践的错位：新生代农民工户籍城镇化的路径

新一轮户籍制度改革在促进新生代农民工户籍城镇化方面效果不明显。户籍层级体系中落户政策的引导与新生代农民工落户意愿错位,户籍改革的福利剥除与新生代农民工落户的关注点不一致,人户分离现象的大量存在与户籍人口管理功能背离,落户障碍看似消除实质上却存在隐形壁垒。制度场域中户籍进行资源分配的制度惯性难以完全破除;行动者难以获得新的预期;户籍改革难以彻底改变户籍对城乡二元结构的嵌入惯性;大城市居民身份、资源、福利区隔再生产带来了户籍改革的体制锁定。如在制度上进行配套的综合改革,政策执行上激发地方政府吸引新生代农民工落户城市的动力,并对新生代农民工的户籍选择预期进行引导,将更好地达成户籍制度改革的目标。