浅谈医疗机构卫生监督执法工作现状与对策

卫生监督执法是社会主义法治建设的重要组成部分,是卫生行政部门代表国家意志维护国家公共卫生管理秩序,使国家卫生法律、法规得以贯彻落实的重要形式和手段,对保护公民人身健康权益、维护社会稳定和促进经济发展都起着非常重要的作用。医疗机构卫生监督执法对维护医疗服务市场秩序,规范医疗服务行为,防止和减少医疗事故、医疗差错和医源性疾病等的发生,保护公民健康有着非常重要的意义。     

卫生监督执法与卫生执法监督辨析

卫生监督执法与卫生执法监督是卫生法制的两项重要内容和任务,也是卫生行政部门的两个重要职能,二者性质不同,不能混淆。但在规范性文件或专家学者文章中时而见到把卫生执法监督等同于卫生监督执法的现象。实际上,二者有着本质上的区别,主要表现在以下六个方面。     

卫生监督执法、卫生执法监督与卫生行政诉讼

一些报纸杂志的作者经常将"卫生监督执法"与"卫生执法监督"两词混淆,相互代替使用,这两个词从表面上看不过词(字)序不同,然而它们在内涵和外延上不尽相同,首先在定义上,卫生监督执法是指卫生执法机关依据卫生法律、法规和规章等情况实施监督检查,并对违反卫生规章法律、法规规章的事件进行处理的行政活动。卫生执法监督是指国家机关、企业、事业单位、社会团体和人民群众对国家卫生行政机关或法律、法规授权的组织(如卫生防疫站)及其工作人员是否依法行政实行的监督活动。卫生行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为卫生行政机关或法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为侵犯其合法权益,在法定期     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的第三届全国卫生行政会议决议提出在我国逐步建立国家     

卫生监督执法体制探讨

《中华人民共和国食品卫生法》的正式颁布实施,将带来卫生监督执法体制的重大变革。为适应新的执法体制,江苏省盐城市卫生防疫站早在1993年就进行了实践,坚持行政综合执法,监督监测分离的原则,初步形成了新的执法体制格局,推动了工作,提高了监督执法的综合效益。1 必须走综合执法的路子实行综合执法是卫生监督工作主动适应市场经济的客观要求。党的十四届五中全会进一步明确了我国经济体制从计划经济向市场经济转变,经济增长方式从粗放经营向集约经营转变的方针,卫生监督体制改革必须顺应市场经济的客观要求,合理有效的利用现有卫生资源,走低投入,高效率、高效益的集约化管理的路子。当前我国普遍实行的一法一班     

《行政处罚法》与卫生监督执法

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)已于1996年3月17日经全国人民代表大会第四次会议通过,于1996年10月1日起施行。《行政处罚法》的发布是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益、保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有重要的意义。卫生行政部门作为具有行政处罚权的行政机关,该法的颁布施行对卫生立法和监督执法工作提出了新的更高要求。从管理学的角度讲,法律手段是国家宏观管理中最根本的保证手段。一方面,法律手段可以保证经济手段、行政手段对社会经济活动进行有效调控,另一方面,可以防止经济与行政手段的滥用。所以,经济手段、法律手段、行政手段互为前提,互为条件,相互作用,构成了宏观经济管理手段体系。经济手段和行政手段都要通过法律的形式表现出来。在我国法制建设不断加强的今天,《行政处罚法》的颁布标     

浅谈卫生监督体制改革现状、存在的问题

根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,我市卫生监督体制改革和全国各地一样,经过前几年的充分准备和近2年的实质启动,至2002年3月,已基本完成第一阶段的改革任务,之所以说是第一阶段的改革任务,是因为体制改革以后的诸如运转机制等具体问题尚需进一步完善。这次卫生监督体制改革,其不仅有利于     

卫生监督体制改革与卫生监督体系建设的进展和思考

1为什么要进行卫生监督体制改革 新中国成立六十年以来，各级卫生防疫站在预防控制传染病和公共卫生隘督等方面发挥了重要作用，为促进我国的经济社会发展和提高人民群众健康水平做出了重要贡献。与此同时，随着我国社会主义市场经济体制的建立和民主与法治建设的推进，卫生防疫站原有的工作模式能否适应社会发展的要求，值得我们深思。主要表现在以下三个方面：     

试论县级卫生监督体制改革

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》以及卫生部、浙江省有关卫生监督体制改革的文件精神,按照浙江省卫生厅的工作要求,浙江省磐安县于2002年7月组建了县卫生监督所。在县卫生监督体制改革中,我们有一些较深的感受和体会,在此作一浅谈。     

加大监督执法力度 树立卫生执法形象

一、主要做法及体会 (一)履行职责,有为才有位我们认识到,要树立卫生监督执法的良好形象,必须依法行政,履行法律法规赋予卫生部门的职责,承担起维护社会公共卫生秩序的重任,保护人民健康安全,才能得到社会的认可。几年来,我们主要采取如下几项措施: 1、加强监督抽查工作。根据卫生部的统一部署和我省的实际情况,全省各级卫生行政部门采取经常性巡回监督检查和有重点的突击检     

更新执法理念实施卫生监督人性化执法

随着我国依法治国方略的整体推进,政府执法机构依法行政水平不断提高。按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”的要求,执法机构应当进一步更新执法理念,不断探索新形势下科学监管、人性化执法的新路子人性化执法,以人为本观念为思想基础,体现行政执法为民、亲民、尊民意识,要求执法行为合法、公正、合理、文明,执法过程中要平等对待相对人,不偏私、不歧视;所采用的执法手段和措施应当必要、适当;应当依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;在执法过程中为相对人提供优质服务,体现对相对人的尊重与关怀。卫生监督机构肩负着直接关系人生健康、生命安全的有关监督执法重任,从执法的目的和执法的具体环节,都与人、与人的健康有着密切联系,其执法过程应更多注入人文理念。在此,笔者想就卫生监督机构如何保障人性化执法的有效实施,怎样做到人性化执法,谈一点粗浅认识。     

建立与卫生监督执法相适应的卫生检验体制

一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政、长期以来,作为卫生行政     

对卫生监督体制改革的思考

由于历史的原因,现行的卫生监督体制已与社会主义市场经济和法治建设的要求不相适应,体制问题已成为制约卫生监督事业发展的主要症结,要从根本上解决问题,只有从体制上进行改革。《行政处罚法》的出台,进一步明确了行政处罚的主体资格必须是各级国家行政机关.因此,改革和完善卫生监督执法体制既是社会主义市场经济和民主与法制建设的必然要求,也是卫生行政机关转变职能,服务经济建设,加大执法力度的需要。为此,笔者对拟议中的卫生监督体制改革有几点考虑,与同道共同探讨。     

完善卫生监督体制改革的设想

2000年初,卫生部报国务院批准,并商中编办同意,下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,两年多来,大部分省、市相继进行了卫生监督体制的改革,组建了独立的卫生监督机构。但随着改革的深入和入世后政府职能的转变以及卫生监督机构运行的情况来看,现行这种卫生监督体制仍然存在着弊端和缺陷,在一定程度上影响了卫生监督职能的充分发挥。笔者就此谈点粗浅看法。     

全国卫生监督体制改革进展顺利

今年全国卫生厅局长会议以来,各省、自治区、直辖市卫生厅(局)认真贯彻会议精神,按照卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》要求,结合当地的实际情况,积极组织制定本省的卫生监督体制改革实施方案。卫生监督体制改革取得很大进展。到目前为止,上海、天津、北京、浙江、青海、江西、重庆、江苏、广东9个省、直辖市的卫生监督体制改革方案已经被省、直辖市编办和政府批准。     

以执法新理念破解基层检察院监督执法难

最高人民检察院提出，要牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念。理性，就是要求检察人员有很高的法律意识，又要有强烈的大局意识、政治意识和责任意识，群众工作能力强，能够理性的把握和处理检察工作中的一系列重大关系。平和，就是要求检察人员以平等谦和而不是居高临下的冷漠态度对待人民群众。要以公心、诚心和耐心解决人民群众的诉求，疏导和化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素。文明，就是要改进办案方式方法，坚决纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到检察队伍的精良素质。规范，就是要在完善执法管理上下功夫，细化办案规程，完善业务流程，规范办案环节，力求使每个执法环节都有章可循。这不仅为基层检察院执法工作提出了新要求，更为全国检察机关和全体检察人员做好新形势下检察工作指明了努力的方向。     

试论卫生监督执法中的方式方法

《食品卫生法》、《药品管理法》以及《行政诉讼法》和《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法逐步走向法制化、规范化具有十分重要的意义。在新形势下,食品和药品监督执法部门在执行卫生监督执法的过程中如何运用辩证法将“德治”与“法治”、原则性与灵活性、单独执法与联合执法有机地结合起来是关系到能否     

强化铁路沿线内部食堂卫生监督执法

近年来,食物中毒事件频发,预防和控制食物中毒是食品卫生执法监督管理的重点工作。从食物中毒的发生来看, 人多数发生在集体食堂。铁路沿线内部食堂,为铁路运输生产中的职工提供饮食供应。因此,在铁路卫生执法监督中, 要加大对沿线内部食堂的卫生监督执法力度,强化卫生执法监督管理,杜绝食物中毒事件发生,保障食品卫生安全。     

浅析执法释明在卫生监督和谐执法中的应用

执法释明是在执法过程中对与相对人实体和程序性权利、义务密切相关的内容开展专业、规范的释法说理工作,体现了正义、透明和效率的现代行政理念,是规范执法程序、拓展执法理念的有效手段,对卫生行政机关顺利开展执法活动,营造和谐稳定的监督执法环境具有重要意义。     

经济开发区内卫生监督体制改革的做法与体会

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》,建立适应社会主义市场经济和法制建设要求的卫生监督体制。根据卫生部《关于印发<关于卫生监督体制改革方案的意见>的通知》精神和青岛市编委《关于青岛市卫生监督体制改革有关问题的通知》要求,青岛经济技