试析违反食品卫生法的刑事责任

食品卫生关系着广大人民群众的健康和生命安全,党和政府对此历来非常重视建国以来,我国先后制定公布了一批食品卫生标准(包括食品卫生检验办法)和行之有效的管理办法、规章制度;建立了执行食品卫生监督任务的组织机构和干部队伍,积累了不少可贵的经验,1982年11月19日公布的《食品卫生法(试行)》就是这些经验的总结和概括。     

试论食品卫生执法活动的监督

一、食品卫生执法监督的概念食品卫生执法监督是指国家机关、组织和食品生产经营者对食品卫生监督机构及其工作人员的具体执法行为是否合法进行审查、督促及纠正的总称。它是促进食品卫生监督机构及其工作人员依法履行职责、认真实施食品卫生法规的保障。二、食品卫生执法监督的形式1、从执法机构隶属关系来看,有系统内部监督和系统外部监督。2、从监督的顺序来看,有自上而下的监督、有自下而上的监督及横向监督。3、从法律效力来看,有直接产生法律效力的监督,如行政诉讼;也有间接产生法律效力的监督,如舆论监督。三、食品卫生执法监督的主体与内容1、国家权力机关县级以上地方各级人大常委会,依据1986年第二次修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级政府组织》第39条第9项之规定,对食品卫生监督机构具体行政行为依法进行监督,主要是:听取政府所属卫生行政部门关     

县级在执行食品卫生法规中的难度分析及建议

1991年卫生部颁发了《食品卫生监督工作程序》和《食品卫生法行政处罚程序》,它的颁布保证了食品卫生监督机构正确履行监督职责;提高了食品卫生监督管理水平;推动了《食品卫生法》的深入贯彻执行;适应了《行政诉讼法》实施的形势需要。但就我县实际经济水平和食品饮食业的发展状况,在贯彻执行实施《食品卫生法》和两个程序规章的过程中实感难度甚大,具体表现如下;     

论产品质量监督对食品卫生监督执法的影响

目前,我国对食品卫生质量监督主要由卫生行政部门执行,但由于种种原因,产品质量监督部门对食品卫生质量进行重复监督的现象时有发生,一方面加重了被监督单位或个人的不必要负担,另一方面被不法分子利用管理上的空隙从事违法生产经营活动。严重违背了"相互配合,共同把关"的原则。本文旨在对两执法部门间的交叉影响、后果以及成因和对策等进行探讨。1.目前产品质量监督和食品卫生监督在执法中的重复和矛盾:执行产品质量监督的技术性部门是各级人民政府的技术监督部门(以下简称技监部门),依据的法律、法规有《中     

河北省城乡集市食品卫生监督管理条例

第一条为加强城乡集市的食品卫生监督管理,防止食品污染和食物中毒等食源性疾患的发生,保护人民身体健康,根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》,结合本省实际,制定本条例。第二条凡在本省境内城乡集市中从事食品生产经营的单位和个人以及集市外的食品摊贩,必须遵守本条例。第三条鼓励、保护社会团体和公民对食品卫生工作进行监督。任何人都有权对违反本条例的行为进行检举和控告。第四条各级人民政府应当加强对城乡集市食品卫生工作的领导,把城乡集市建设纳入城镇总体规划。第五条县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作,可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员,执行食品卫生监督任务。工商行政管理部门负责城乡集市的食品卫生管理工作,即检查卫生许可证、健康证和营业执照,管理环境卫生和从业人员个人卫生,对食品进行感官检查等。     

推行食品卫生监督量化分级管理制度的思考

食品卫生监督量化分级管理制度是卫生部于2002年推出的一项食品卫生监督管理新模式。一年多的实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是构建食品生产经营企业信用体系的重要内容,是严格依法行政、切实转变工作作风的重要措施,是确保食品卫生监督工作公平公正透明、促进食品行业健康发展的重要手段。     

食品生产经营户结构变化对卫生监督管理的影响及对策

食品生产经营户是食品卫生法律关系中重要主体,承担了《中华人民共和国食品卫生法》(以下称《食品卫生法》)规定的众多法律义务,其守法经营情况与食品卫生监督力度两者之间相互影响,是食品卫生法正确贯彻执行的两个最重要的因素。1983年《食品卫生法(试行)》(以下称《试行法》)开始实施至今十多年来,随着国民经济结构的变化,食品生产经营户的结构也发生了巨大的变化,这必然会对食品卫生监督管理产生很大的影响。本文通过对芜湖市市区1985年以来食品生产经营户(也称为监督管理相对人)的主要构成因素的分析,认为当前食品卫生监督工作重心、力度、方式等均应相应调整,以期达到最佳效果。     

大型工矿区食品卫生监督体制问题及对策

随着《食品卫生法》、《行政处罚法》等一系列行政法律、法规和规章的颁布实施,我国的食品卫生监督执法工作进入了一个新阶段。食品卫生监督执法体制发生了重大调整,由试行法实施期间的卫生防疫站监督执法转变为政府卫生行政监督执法,增强了食品卫生监督的法律严肃性,加大了监督执法的力度。但是在独立的大型工矿区等特殊地区,食品卫生监督体制问题出现了危机,因而其卫生监督工作受到了较大影响,存在发生食物事故的潜在危险,有些地区甚至已经产生了不良的后果。本文拟就大型工矿区的食品卫生监督体制问题作一探讨。     

简述《河北省城乡集市食品卫生监督管理条例》的立法特点

《河北省城乡集市食品卫生监督管理条例》(以下简称《条例》)在经历五个多月的起草工作后,已于1997年9月3日河北省八届人大常委会第二十八次会议审议通过。该条例共二十三条,是在《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例(试行)》的基础上重新起草的。条例体现了实事求是、处罚法定和与改革决策同步的原则。归纳起来主要有五个方面的特点。一、确立了卫生行政部门执法主体的地位,创设了食品卫生监督员的派出制度。条例在第五条和第十五条分别规定了"县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作,可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员,执行食品卫生监督任务"和"本条例规定的行政处罚由县级以上卫生行政部门作出决定"的内容。经过这样修改,一方面,改     

食品卫生监督程序

第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循     

卫生监督工作存在的问题与改革设想

一、基本情况介绍贵阳市现有食品生产经营单位18973户,公共场所经营单位2522户,市属工业企业383户,放射装置使用单位78户,从业人员227410人,中小学校1431所,学生477010名。全市共有市、县(区)级卫生防疫机构11个,有各类专职卫生监督员138人(食品卫生:64人,环境卫生:24人,学校卫生:7人,劳动卫生:9人,传染病防治:34人)兼职54人。多年以来,我市的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、劳动卫生、学校卫生的卫生监测和卫生执法监督工作,分别由省、市、区(县)及铁路系统按各自的分工实行分级管理。分工原则大致如下:(一)食品卫生:省食品卫生监督检验所负责对省级以上(含省级)企业,中外合资、外资等涉外企业,跨省、地、州市的部份经营单位,进行监测、监督管理和证件发放工作;市食品卫生监督检验所负责对城区范围内市级、跨区(县)的部份食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件发放工作;区(县)级卫生防疫站负责对辖区内县级以下(含县级)的食品生产经营单位进行监测、监督管理和证件     

卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心: 自2002年4月我部推行食品卫生监督量化分级管理制度以来,上海、广东、宁夏等省(区、市)结合当地情况积极行动,取得一定成效,积累了宝贵经验。实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是严格依法行政、切实转变工作作风、确保食品卫生监督工作公平、公正、透明的重要措施。为加快食品卫生监督管理模式的转     

江西省食品卫生监督行政处罚办法

第一章总则第一条为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,维护消费者合法权益,根据《中华人民共和国食品卫生法(试行)》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督的,都必须遵守本办法。生产经营食品添加剂和食品用产品也适用本办法。第三条县级以上人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导,采取措施,普及食品卫生职业道德教育和法制教育,鼓励、支持一切组织和个人对违反国家食品卫生法的行为进行监督。第四条县级以上人民政府(含地区行政公署,下同)卫生行政主管部门主管食品卫生监督工作。县级以上卫生行政主管部门所属的食品卫生监督检验所或者卫生防疫站是食品卫生监督机构,负责管辖范围内的食品卫生监督工作。     

对利川市三起食品卫生集体信访案的分析

我市贯彻执行《食品卫生法》十七年以来,接到了不少食品经营者的信访案,就其发生的三起食品卫生集体信访案进行分析,旨在吸取经验教训,化解监督与被监督的矛盾,减少信访案的发生,不断提高执法水平。1、信访案的特点(见表一)     

由民事诉讼案析食品卫生评价

进行食品卫生评价,在食品卫生法中作为食品卫生监督职责做了明确规定。在本起诉讼案中,由于糖果卫生质量问题发生经济纠纷,食品卫生监督机构作为法定的食品卫生评价机关,运用卫生技术手段,对糖果进行检验,综合分析,做出了卫生学评价,为诉讼案的判决提供了真实有效的依据,使这起经过一审.二审和审诉,历时4年的民事诉讼案于1999年8月10日经中级人民法院再审终审判决。本案案情曲折复杂,但根本的问题就是卫生质量这个焦点。本文对该案进行总结评     

一起食品卫生检验收费官司的前后及思考

卫生监督防疫实行有偿服务以来,湖南省娄底地区卫生局、防疫站对辖区内的食品进行了卫生质量的监督监测,同时按照中央、省的有关规章收取了食品卫生检验费。娄底市火车站附近十家副食品经营部对收费不服,委托娄底市个体劳动者管理协会向娄底市人民法院起诉,引发了一场震惊湖南的食品卫生检验收费行政官司。1、起诉1.1 对收费不服的理由1.1.1 无收费法律依据及具体的法定收费标准。被告娄底地区卫生局及其下属单位卫生防疫站多次对原告经营的食     

试论食品卫生投诉案件的处理

《食品卫生法》第五条规定:"国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督,对违反本法的行为,任何人都有权检举和控告。"因此,正确及时地处理好食品卫生投诉案件,既是各级卫生监督机关的法定职责,也是更好地发挥社会监督作用的客观要求。但由于目前全国尚无统一的处理食品卫生投诉案件的规范性文件,致使各级卫生监督机关在具体操作中缺少规范性。本文拟对处理食品卫生投诉案件的有关问题作粗浅探讨。1 现存主要问题1.1 管辖不明确。处理食品卫生投诉案件不但费时费力,而且处理结果往往得不到当事人的理解,极易引起争议。因此,目前不少基层卫生监督机关对受理食品卫生投诉案件并不积极,而是能推就推。特别是在管辖不明确的情况下更是如此。实际工作中,投诉者有的向其住所地所在的卫     

食品卫生监督面临的困难及对策探究

食品卫生监督工作是卫生行政部门的一项重要工作,但如何提高对食品生产经营企业的卫生监督质量,则是一项有待于不断探索、不断研究的工作。从一九九五年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)正式颁布实施以来,卫生行政部门在食品卫生监督方面做了大量艰苦细致的工作,为创造良好的食品生产经营环境、预防疾病,使人民吃上安全卫生食品,保障人民身体健康,发挥了十分重要的作用。但是,当前卫生行政部门在实施食品卫生监督方面,还面临着一些困难。1.面临的困难     

学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理初探

为贯彻落实《食品卫生法》,保障食品安全,适应全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新要求, 卫生部制定了《食品安全行动计划》,用以指导今后食品安全监督管理工作。鉴于学校食堂是目前食品卫生工作的薄弱环节, 卫生部决定以学校食堂为切入口,加快食品卫生监督模式的转变,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。此前,荆州市对学校食堂实行食品卫生监督量化分级管理进行探索与尝试。     

中国计量学院法学院

中国计量学院位于环境优美的杭州下沙高教园区,是中国质量监督检验检疫行业唯一的高等院校。