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中编办（93）33号文件的印发，标志着机关后勤改革进入了实质性阶段。首先是机关后勤由原来的行政编制转变为事业编制，经费也由原来的全额拨款改为差额拨款。其次是安置富余人员，兴办经济实体，依靠其自身的经营来更好地为机关服务。机关后勤改革在精简机构、压缩人员编制、弥补机关经费不足、稳定机关队伍等方面起到了积极的作用。机关后勤实体在确保提高社会效益的同时，也注重经济效益的提高。机关后勤实体作为独立法人，经营的目的是追求经济效益的最大化，发展有着得天独厚的条件，他们与机关有着千丝万缕的联系，经营的范围和信息来… 相似文献
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机关后勤改革是一项系统工程 ,涉及面广 ,政策性强 ,我们必须把机关后勤体制改革纳入经济建设和社会发展的大背景中 ,从全局着眼 ,从整体上思考。按照社会主义市场经济发展的要求 ,分析机关后勤改革的现状 ,我们认为 ,以资产为纽带走集约化发展道路是深化后勤体制改革的重要一环。纵观全国机关后勤改革 ,基本上可以概括为三个进程。改革的初期 ,主要是以“两个职能分开”为中心任务 ;近几年又以建立后勤服务经费核算关系 ,规范服务中心的运转为重点 ;当前后勤改革的主要关注点是转换经营管理体制、大力发展后勤经济。在两个职能分开这一阶段… 相似文献
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国管局后勤改革与综合管理司 《中国机关后勤》2004,(4)
3月 2 3日 ,中央国家机关召开了“机关后勤服务经营单位改制与创新研讨会” ,有关专家学者作了“现代产权制度与股份制改革”的专题报告 ,中央国家机关后勤服务经营单位交流了公司制改革的经验和做法 ,国管局副局长唐树杰在会上作了重要讲话。唐树杰副局长说 :一、充分认识股份制改革在深化机关后勤服务经营单位改革中的积极作用党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署 ,为深化改革、扩大开放、加快发展奠定了重要的理论基础。机关后勤体… 相似文献
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我国改革处于攻坚阶段 ,发展处于关键时期 ,适应时代要求 ,加快后勤改革的步伐 ,是新形势发展的需要。在后勤改革中 ,实现后勤服务社会化目标 ,是各系统后勤改革中当前最紧迫的主要任务。早在1 983年中央就明确提出了服务工作社会化问题 ,指出“服务要企业化、社会化”“机关服务工作要同机关工作分开 ,过渡到社会化”。 1 993年中共中央关于《党政机构改革方案》中又提出 ,机关后勤服务要打破部门分割 ,进行区域性联合 ,逐步实现后勤服务社会化。近两年 ,党中央国务院又反复强调后勤服务社会化 ,不仅机关而且高校、部队、企业都要进行后勤… 相似文献
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江西省政府机关事务管理局 《中国机关后勤》2006,(3):20-21
几年来,江西省政府机管局在研究探讨机关后勤改革、积极稳妥地推进机关服务社会化进程中,做了些有益尝试。一、推进机关服务社会化的一些基本做法(一)推行机关内部结算制度,机关服务由无偿变有偿,局属单位实行企业化管理。江西机管局现有的十一个局属单位中,除三个保育院为全额拨款事业单位外,其余均为自收自支事业单位。长期以来,这些单位为搞好机关后勤服务和保障做了许多工作,作出了重大贡献。为了顺应机关事务工作的改革和发展,适应社会主义市场经济规律的要求,满足机关事务管理体制的需要,我们对局属经营单位的经营与管理、人事与分配… 相似文献
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从分析机关后勤现实生产力和生产关系入手 ,搞清机关后勤先进生产力的发展要求 ,才能制订正确的政策 ,以促进后勤生产力的发展。先进生产力发展要求 ,我们为应体现在以下三个方面 : 改革不适应生产力发展的后勤生产关系后勤服务实体即后勤服务劳动者集合体是后勤生产力中最主要的、起主导作用的因素 ,是后勤生产力的主体。后勤服务劳动者本来就是单位职工 ,后勤服务实体来自于单位母体 ,后勤生产资料属于单位所有 ,后勤服务实体与单位的关系 ,是后勤生产关系中最主要的生产关系。在单位后勤改革中 ,后勤服务实体处于主体地位 ,任务是发展… 相似文献
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我们吉林省委办公厅的后勤改革，是1996年5月正式开始的。两年来，我们在对内有偿服务与对外经营创收方面进行了探索，主要抓了以下三个环节。一、创新体制，明确改革思路机关后勤改革的根本目的在于解放和发展后勤生产力，实现机关后勤服务社会化。搞好对内有偿服务和对外经营创收是实现这一目的的根本途径。按照这一目标，根据省委书记张德江同志的倡导，办公厅成立了机关服务中心，确立了其事业法人实体和市场竞争主体的地位，赋予了“三项职能”和“五项权力”。三项职能：一是服务职能；二是经营职能；三是管理职能。五项权力：一是人… 相似文献
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“十五”计划的主题是发展,促进发展的动力是改革。新世纪的前五年,机关后勤改革与发展将进入新的发展阶段。从我省机关后勤工作的实际出发,努力促进机关后勤事业的发展,要注意抓好以下四个方面的工作。 一、继续深化机关后勤体制改革。改革是推动后勤事业发展的动力。我省机关后勤改革要努力做到“两个适应”,即后勤改革要与社会主义市场经济体制相适应,与机关工作和干部职工日益增长的物质文化需求相适应。首先,要进一步深化后勤管理体制改革,按照管理职能与服务职能分开的要求,事务性、服务性的工作从行政机构中分离出来,组建服务中心… 相似文献
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目前 ,机关后勤内部的管理体制还存在着政事政企不分、宏观微观不明、产权界定不清、核算关系不顺、经营机制不活等问题 ,这些问题严重制约着机关后勤事业的发展。机关后勤部门要适应改革与发展的新形势 ,必须解决好这些问题 ,具体说 ,要着重理顺好“四个关系”,加强“六个方面的工作”。理顺好“四个关系”即 :一是要理顺好行政、事业和企业单位国有资产的产权关系 ,对国有资产合理配置、有效使用 ,达到保值增值 ,防止流失。二是要理顺好服务工作和经营工作的关系。服务是机关后勤的根本 ,经营效益又是做好服务工作的基础和保障 ,要以服务… 相似文献
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一、为什么要建立机关后勤工作量化指标评价体系 ?建立机关后勤工作目标测评体系的目的 ,就是为了实现有效的科学管理 ,降低投资成本 ,提高工作效率和服务效益。因为科学管理和管理科学是工业时代的重要标志 ,也是现代企业制度的核心内容 ,机关后勤服务工作要实现社会化 ,没有管理科学化这座桥就无法趟过市场化之河。(一 )科学管理的“补课”之举。市场体制下的机关后勤工作是经济行为 ,科学管理是建立现代企业制度的核心 ,舍此 ,自主经营 ,自负盈亏 ,提高经济效益和社会效益 ,只是一句空话 ,机关后勤实体的生存发展将成为无源之水、无本之… 相似文献
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机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。 相似文献
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党的十五届四中全会提出 ,分离企业办社会职能 ,切实减轻国有企业的社会负担。这是企业实现脱困目标的具体措施之一 ,更是国有企业深化改革的一个重要环节。近年来 ,在建立社会主义市场经济体制过程中 ,企业后勤工作的改革不断深化 ,在逐步分离企业的社会职能的同时 ,也在建立现代企业制度方面取得了新的突破。一些企业管理者 ,对“后勤经营与服务”虽然有了比较正确的认识 ,却不能准确地把握经营与服务的定位 ,在实际工作中往往重视一方 ,忽视另一方 ,影响了现代企业制度的建立和迟滞了后勤改革工作的进程。一、对市场经济条件下企业后勤服… 相似文献
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试论后勤改革中甲乙方的辩证关系 总被引：1，自引：0，他引：1
随着全国高校后勤社会化改革工作的逐步深入 ,大多数高校在机构重组过程中 ,将后勤系统整体剥离 ,按照“小机关、多实体”的运行模式 ,组成了行使行政管理职能的小机关 ,习惯上称之为“甲方”;而把大多数行使服务和经营职能的机构组建成各种后勤经济实体 ,习惯上统称为“乙方”。两年来的实践证明 ,正确认识和处理好高校校内管理体制改革中出现的这种甲、乙方关系 ,已成为高校后勤社会化改革中不容回避的一个重要问题。一、处理好甲、乙方关系的重要性和迫切性后勤社会化改革初期 ,把学校的后勤系统重组为甲、乙方 ,实行“小机关、多实体”… 相似文献
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党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署 ,为深化改革、扩大开放、加快发展奠定了重要的理论基础。机关后勤改革也要以与时俱进的精神 ,坚持机关后勤服务社会化的改革方向 ,在总结经验的基础上 ,按照建立现代产权制度和股份制改革的思路 ,积极推动有条件的机关后勤服务经营单位进行规范的股份制改革 ,更大程度地发挥市场配置后勤服务资源的基础性作用 ,提升机关后勤服务的专业化水平。一、充分认识机关后勤服务经营单位进行股份制改革的必… 相似文献
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机关后勤体制改革要坚持管理科学化、服务社会化的方向。如何才能实现这一改革目标 ,笔者认为实施用工市场化、服务商业化、资源配置效益化、结算制度化 ,是强有力的助推器。 用工市场化。彻底改革计划经济体制下后勤部门的用工制度 ,是后勤服务社会化的重要条件 ,是增强机关后勤服务活力的必然要求。应当明确 ,机关后勤单位也是一个经济组织 ,它的生产经营活动是服务性的劳动。要仿效现代企业用工办法 ,引入用人竞争机制 ,根据后勤服务工作的不同岗位 ,不同劳动强度 ,不同的业务技术要求和现有职工结构状况 ,实行全员劳动合同制 ,按劳取… 相似文献
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海南省政府机关服务总公司是由原省委机关服务社和省政府机关服务总公司合并组成的后勤服务经营实体,由于存量资产少,结构简单,经营手段单一,曾一度陷入困境。从1997年开始,总公司积极参与市场竞争,在资本运营上“做文章”,开发新的经济增长点,发挥资本效益,促进国有资产... 相似文献
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财政部机关服务中心办公室 《中国机关后勤》2004,(8)
1994年7月,财政部机关服务中心成立。回顾十年,财政部机关后勤面貌发生了巨大变化,在改革、发展、稳定和管理、服务、经营等各个方面都取得了显著的成绩,机关后勤整体水平有了进一步提高,可谓是“十年磨一剑,迈出一大步”。推进机关后勤改革,规范制度建设,用制度强管理,用制度管干部,是财政部机关服务中心后勤工作保持可持续发展的基础。多年以来,财政部机关服务中心本着以制度管理、实现规范服务的要求,建立规章制度80多项。其中主要有:—─人事管理制度。2 0 0 1年正式实施人事制度改革方案,干部职工实行聘任聘用,对工人聘为管理者、聘用… 相似文献
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根据机构改革的总体要求，我们吉林省政府办公厅通过１９９４年和１９９６年两次对机关后勤机构的调整，完成了机构改革的第一步目标，后勤服务职能在机构、编制、经费等方面从机关行政序列中划出，基本实现了后勤服务职能与机关行政管理职能分开，所有权和经营权分开，即“两个职能”和“两权”分开。为贯彻落实国办发〔１９９８〕１４７号文件精神和全国机关事务工作协会一届四次常务理事会精神，实现机构改革的第二步目标，到２００１年取消事业单位拨款，我们把建立机关后勤对内有偿服务的核算机制作为深化后勤改革的核心内容，在完善房… 相似文献