经济理性、制度结构与乡土逻辑:农村政策执行中的“共谋”现象研究

基于制度逻辑与利益逻辑,建立政策执行的"主体—情境—行为"分析框架。本框架关注政策执行中的行动者及其利益、政策执行的正式制度情境与非正式制度情境、政策执行的行为选择及行为结果。对G村两起政策执行共谋的案例研究发现,利益冲动是共谋的内在动因,分离的执行结构与虚置的监督体制为共谋提供了制度空间,乡土逻辑与农村文化则是共谋的社会土壤。这意味着政策执行需要通过制度设计来实现"激励兼容",并重视民情与运用地方性知识。     

以增强制度学习能力防止新政“变形”

在新政的推行中，人们常常担心的就是政策执行的变形。实际上，地方政府和基层干部是政策执行中的关键节点，他们不是一个简单的被动复制者，而是一个具有主观能动性的学习者、创新者。有鉴于此，政策执行的不变形关键在于提升执行者的适应性能力，即能够充分理解政策目标并根据各地实情采取因地制宜的办法推行新政。新政的实施，意味着一系列的利益分配和再分配的过程，也是新的公共政策理念的传递学习过程。对于利益再分配，肯定会出现多主体之间的利益博弈。真正要确保新政不走形，最重要的是强化政策执行者的制度学习能力。相应的举措不是通过高压式整肃实现政策的被动实施，而是要激发执行者的活力，形成上下左右对政策主旨的高度共识，并主动依据地情实事求是地寻求改革路径，在不断修正的基础上最终形成稳定有效的政策变迁。     

央地财事权矛盾催生政令不畅——法国地方分权改革经验借鉴

在财权与事权倒挂的"压力型体制"下,地方政府不得不在执行中央政府制定的公共政策时从自身利益出发,替代、曲解中央制定的政策,以增加地方财政收入,减少其事权压力障碍九政令不畅25.6%的受调查者选择"政令不畅",该项得票率列科学发展十大障碍第九位表现:近年来,中央制定了不少好政策,然而,很多政策付诸实践后的效果并不理想,难以实现预定的政策目标。症结:主要在于政策执行阶段出现了偏差,即地方政府在执行政策过程中,用自己的一套政策替代既定政策,对符合自身利     

侨汇逃避”问题的终结

1947年下半年起,国民政府对侨汇利益的垄断和对地方侨汇机构利益的不兑现造成的地方侨汇经营亏损问题,使地方侨汇机构在执行中央政府的侨汇政策时大打折扣。虽然在1949年初国民政府一再出台相关措施加以挽救,然而最终因政局动荡、经济混乱而无法落实,使侨汇逃避问题最终无法解决。     

地方人大报刊文摘

地方保护主义的四种表现1.一些地方超越国家法律政策制订和实施一些旨在保护地方利益的规定。一些地方无视国家法律的明令禁止,非法为地方谋利。2.一些地方在贯彻法律法规过程中,采取实用主义态度。对本地有利的就认真执行,否则就不予执行。3.为保护本地利益,地方党政直接干预本地的司法执法和行政执法,让法律为个别违法者网开一面,使其继续以非法手段为地方谋利。4.千方百计阻扰异地执法。对上级或外地来本地执法的,地方不予支持、配合,甚至人为     

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向□刘兰朝地方各级人大代表（以下简称“人大代表”）经选举产生，他们分别来自不同的选区、选举单位、行业阶层和党派团体，在身份上具有重叠性，在代表利益上具有多元性。这样，他们在执行代表职务时就面临一个究竟代表谁的利益，...     

以市场化改革完善最低收购价政策

我国在粮食市场化改革以后建立了中储粮公司,在建立体制基本框架的基础上,实行最低收购价政策。最低收购价政策既要保护农民利益,又要起到稳定市场的作用,还要保证国家粮食安全。今年又在前几年执行的基础上对预案进行了小调整,在预案调整时更强调了收购保护价的托市功能。这一政策在有些地方执行得很好,有     

易地扶贫搬迁政策执行偏差与移民理性选择——基于陕南地区的考察

易地扶贫搬迁是我国脱贫攻坚事业中的重要举措。通过对陕南易地扶贫搬迁社区的实地调查和文献研究发现,在具体的政策实践过程中,由于地方政府采取简单化、照搬式、观望式、象征性的政策执行策略,使得政策结果与目标之间产生了一定程度的偏离。政策执行偏差导致搬迁过程中难以全面保障移民利益,因此,移民在接受政策安排时会出于自身的考虑做出理性选择,以平衡家庭生活。政策的执行偏差与移民的理性选择之间具有密切联系,政策执行偏差是移民理性选择的诱因,而移民的理性选择则会催化政策执行的偏差,两者相互作用、相互影响。     

农民工养老保险政策的精密化设计和选择性执行

数以亿计的农民工成为中国经济发展的重要力量。从中央政府层面来说，对农民工的保护已经在政策上落实到养老保险上，但是基层政府在执行时往往会选择性地变通。一项看上去很完美的政策无法真正惠及农民工，其根源是地方政府的自利性限制了政策的执行。本文对农民工养老保险政策的具体执行困境进行了细微分析，提出要改革这种局面，必须打碜地方政府的自利追求。     

试论政策执行中的政府利益

作为政策执行主体的政府,客观上存在着与公共利益不同的自身利益。政府利益的存在及其冲突是导致政策执行偏差的重要原因。对政府利益进行合理的整合与规范是保证政策有效执行的重要途径。     

街头官僚理论视野下我国乡镇政府政策执行研究——基于政策执行主体的考察

街头官僚理论研究的核心是官僚执行问题和自由裁量权问题,它为分析基层乡镇政府的政策执行提供了一个全新的理论视角。利益差异是导致我国乡镇政府政策执行梗阻的内在动因,这些利益差异包括政策执行主体之间、政策执行主体与乡镇政府之间、乡镇政府与中央政府和上级政府之间以及利益群体与乡镇政府之间。从政策执行主体角度出发完善乡镇政府的政策执行,必须强化公务员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层公务员的素质,加强公务员能力建设。     

论政策执行中的政策规避

政策规避是政策执行中的常见现象。政策执行主体的利益驱动和政策执行机制的缺陷是政策规避产生的重要原因。整合政策执行中的各种利益关系 ,减少政策执行弹性 ,健全政策执行机制和全面推动政策创新是防范政策规避的基本途径。     

地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架

地方政府在政策执行过程中的各种偏离现象已经受到理论界普遍关注,但既有研究主要集中于对某种特定政策执行过程的描述与解释,缺乏对不同类型政策执行策略的整体性分析。本文以国家财政政策执行为视角,依据财政政策的模糊与冲突程度,将国家财政政策类型分为四类,同时将各种政策类型执行及其影响因素置于整体性框架中,进而分析中央政府和地方政府针对不同政策类型的执行策略以及应对机制,并在此基础上揭示中央与地方政策执行方面的政策性含义。     

合理调整利益关系是改善党群关系的中心环节

改革开放新时期党群关系在大多数情况下表现为利益关系，党群之间的冲突主要是一种利益上的冲突。改善党群关系必须从利益关系的调整人手。利益关系的调整有赖于党和政府制定并落实科学合理的政策。调整利益关系的相关政策的制定和执行必须有群众的参与和监督。     

西部地方政府如何促进经济快速发展

好一、用好中央政策，突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设…     

政府执行力现状之反思

一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行走样、执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？     

公共政策执行的效果分析及其困境化解——以环境政策为例

政策执行是政策过程中的重要阶段之一,也是公共政策由设计方案变为现实的必经之路。以环境政策为例,通过解释性框架构建和比较案例分析,可以发现政策主体和政策客体之间的利益分配情况是影响公共政策执行效果的关键变量。政策执行困境的化解需要从调节政策主体和政策客体之间的利益分配入手,并进一步完善决策制度和决策程序。     

高校自主招生政策的博弈分析:教育公平的视角

高校自主招生政策是我国试点高校招生制度体系中的重要组成部分,由于其行为主体各方有着不同的利益诉求,形成了利益博弈的格局,使该政策在执行上出现了偏离。要以教育公平为价值诉求,权衡各行为主体的利益,加大对弱势地区和弱势阶层的扶持力度,加强外部监督和信息反馈,及时纠正政策执行中的偏差,完善自主招生政策评估体系。     

立足县情抓发展重点拓展财源壮地方实力

立足县情抓发展重点拓展财源壮地方实力李启明分税制调整了中央与地方的利益分配，给地方财政的收入格局带来了新的变化。为适应这种体制，地方政府既要坚决贯彻分税制的改革方针，维护中央宏观调控政策及利益，更要培植有利于增加地方财政收入的新财源。根据安远现有财源...     

基于利益分析视角的政党政策与公共政策比较研究

基于利益分析的研究视角,政党政策与公共政策之间既有区别又有联系,它们在政策主体、政策目标、政策内容及政策手段等方面表现出一定的利益差异性,同时两者又具有政策价值的一致性、政策利益的双赢性、政策执行的关联性和政策转化的合法性等方面的密切联系。