乡镇债务沉疴亟待化解

正我国乡镇政府债务状况堪忧。国家审计署近日报告显示,全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。在湖南一些负债严重的乡镇,政府欠条甚至被视为地方"流通货币"。究其根源,导致乡镇政府债务沉疴的原因主要有两个方面。其一,与分税制改革未到位有关。1994年我国分税制改革主张财权上收、事权下放,再加上2006年为保障农民利益而正式取消农业税,如今具体到乡镇一     

四川省乡镇负债的制度成因与解决思路

在简介四川乡镇负债现状的基础上 ,重点探讨造成乡镇负债的制度成因。乡镇负债根源于历史的二元结构 ,改革开放后乡镇政府职能定位失偏是直接诱因 ,政府机构改革的滞后进一步加剧了财政紧张 ,而乡镇财政制度又无力对此进行约束。论文就上述方面提出了相应的改革建议 ,其中最关键的是实现乡镇自治。     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

直击乡镇财政“黑洞”

改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民总体上已越过了温饱线，不少地方已达到小康水平，并向富裕型小康迈进。然而，穷集体富个人的现象愈来愈突出，我国的基层政权——乡镇政府被经济危机困扰，大多数乡镇过着人不敷出、寅吃卯粮的日子。乡镇负债就像一个可怕的“黑洞”，越来越大。     

部分地方政府大肆举债

据6月12日的《人民日报海外版》报道,国家审计署目前发布地方政府本级政府性债务审计结果公告显示,一些省会城市偿债率指标偏高,2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高的达188.95%,如加上政府负有担保责任的债务,债务率最高的达219.57%。有13个省会城市本级政府负有偿还责任债务的偿债率超过20%,最高的达60.15%。"目前,地方政府举债已成为比较普遍的现象,只要有     

微言堂

<正>A坐火车也众筹临近"双节"长假结束,为了应对返程客流高峰,西安铁路局开行了全国首趟"众筹火车",为旅客提供铁路出行的"定制化服务",可以根据旅客需求来调整发车到达时间,甚至是硬座、硬卧或者软卧席位的数量。这次试水的"众筹火车"受到乘客欢迎,上座率达到100%。     

声音

中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。——习近平在蒙古国国家大呼拉尔发表演讲时说     

声音

“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”——8月22日，习近平在出访蒙古国发表演讲时如是说     

政府规制视角下的高校负债问题分析

中国高校在发展过程中面临着资金瓶颈约束,负债问题凸显。政府与高校的特殊关系以及高校负债引发的负面效应是政府对高校负债问题进行规制的动因。而目前高校负债规制存在财政投入不足、规制成本过高、产生寻租行为、引发教育不公平等一系列问题,因此需要进行规制改革,以建立高校适度负债和教育事业可持续发展的良性互动机制。     

乡镇政府要扔掉三个包袱

据《人民日报》报道,招商、举债、超编,这三个包袱不仅重庆的乡镇有,其他地方的乡镇也有。乡镇政府如果不主动扔掉这三个包袱,新农村建设就步履艰难。乡镇随意举债亦是发展的隐患。近些年来,有些地方盲目追求发展速度,在“跨越式发展”之类的口号下,不切实际地上项目,没有资金就借债。往往是一届班子卸任之时,就是债台高筑之日,有的甚至还留下一个烂摊子。一些地方的乡镇负债,已在一定程度上影响了基层政权的正常运转,削弱了基层政府的行政能力。乡镇政府的超编也很严重,致使机构臃肿,人浮于事。这种机关病导致“龙多不下雨”,不是政出多门,…     

关于化解我省乡村债务加快社会主义新农村建设的几点建议

省政协委员张荣生日前通过调查了解到，虽然各级政府加大了对农村政策和资金的投入，但由于乡村本身的一些问题，特别是债务包袱沉重，严重制约了社会主义新农村建设。 一、我省乡村债务状况及形成的原因 据不完全统计，到2005年5月底我省乡村累计负债总额高达120亿元。其中：乡镇负债约60亿元，村级负债约60亿元。平均每个乡镇负债大约913万元，村级负债81万元，有些乡镇负债总额高达千万元以上。我省乡村负债面广、量大，形成的原因也比较复杂，从有关乡村调查情况看，主要有以下几个方面：     

浅议新形势下乡镇政府职能转变

正在新形势下,如何摆脱"全能型"政府理念的束缚,笔者认为,要根据本地区社会经济的发展变化和农民利益格局调整的新要求合理定位乡镇政府职能,这是我们当前亟待解决的问题。一、乡镇政府职能转变的必要性1.农村税费改革是乡镇政府职能转变的直接原因。2006年1月1日,在全国范围取消了农业税。农业税取消的意义,不仅在于每年减少农民人均50元的负担,更是标志"以农养政"的时代即将结束,建设服务型乡镇政府的时机到来。在农村税     

工业重市的生态路

湖南株洲是一个重化工业城市。近年来,株洲紧扣"资源节约和环境友好"这个战略主题,积极探索和推动两型社会建设,城市面貌发生了可喜变化,综合实力跃居湖南第二,是全国城市综合竞争力百强城市。用好先行先试政策株洲是"一五"、"二五"期间全国8个重点建设的工业城市之一,诞生过新中国100多项     

有“颜”有“值”,赵庄子村走上绿色发展路

从负债380余万元的“贫困上访村”到村集体资产3个多亿,全村年人均可支配收入3万元的“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”“全国文明村”……北辰区西堤头镇赵庄子村用10年时间走出了一条有“颜”又有“值”的生态小康发展之路,生动践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。     

欠条撕毁难说清 法官析理还真相

<正>撕毁的欠条又粘在一起,"欠款"到底是真是假?口头的约定随意反悔,"承诺"究竟是有是无?这是一起劳动合同纠纷案件。该案原告郑某称,被告张某欠自己铺地的工钱18000元,并打了欠条。年初,郑某拿着欠条去讨要工钱,张某爽快地给郑某一叠钱后,便把欠条撕毁。可郑某数了数怎么才10000元?张某说一个月内将剩余的8000元欠款全部付清,便扬长而去。没了欠条,张某口     

公共产品供给视角下乡镇政府与民间组织伙伴关系的构建

随着乡镇政府职能转变的不断推进，民间组织的发展已初具规模。惟有通过乡镇政府与民间组织的合作，才能得到双方甚至多方非零和的较为理想的治理博弈结构。乡镇政府应把原来由政府包揽的部分公共产品供给任务转移出来交由民间组织来承担。     

试析乡镇政府在构建农村和谐社会中的地位及制约因素

上个世纪90年代以来,在转型期的农村"三农问题"逐渐突出,处于问题旋涡中的乡镇政府无可逃避地成为"三农问题"的直接责任者,成为矛盾的焦点和谴责的对象,也成为每轮机构改革的首要对象,许多地方甚至发出了"取消乡级政府"的呼声,乡镇政府的命运飘忽不定.但是,面对中国农村的现实和时代任务,我们有必要认真思考乡镇政府的地位和作用.我们认为,乡镇政府是推动农村和谐社会建设的重要主体.乡镇政府体制改革的本质要求不应是简单的"简政"或者"取消",而是在正确职能定位的基础上,提高其能力,真正发挥其推动农村和谐社会建设的不可替代的功能.     

善博弈,建一流上市企业——访贵州黔源电力股份有限公司总经理张志强

国企也好,民营也罢,贵州企业如何做强做大?贵州企业家如何冲出"经济洼地",在全国甚至国际市场开疆拓土?在中国商界,贵州的企业家展现了怎样的独特魅力,贡献了怎样的商业智慧?为此,从2013年第一期起,本刊特推出《企业首脑访谈录》这一栏目,旨在展现本土企业家的风采,分享企业执行中的商业智慧,分析行业发展的形势与前景,传递现代商业价值观。     

广纳天下英才 海归效力贵州——欧美同学会第四届年会暨海归创新创业(贵阳)峰会将举行

<正>发展的中国需要更多海外人才,开放的中国欢迎来自世界各地的英才。今天,开放的贵州向世界伸出了有力的欢迎臂膀,"广开进贤之路,广纳天下英才"。近代以来,我国大批留学人员负笈求学,承载着中华儿女追寻民族复兴的梦想,伴随着我国从封闭到开放、从落后到富强的伟大历史性跨越。习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上说,"发展的中国需要更多海外人才,开放的中国欢迎来自世界各地的英才"。"致天下之     

乡镇债务:危害、成因与治理对策

乡镇负债是中国农村的普遍现象,近年来,随着农村税费改革的推行,乡镇政府可支配收入减少,不少乡镇债务积重难返。因此,要在分析乡镇债务的危害、成因的基础上,提出治理乡镇债务的对策。