政府利益对政策的影响及其规范途径

中央政府利益、地方(部门)政府利益、政府官员个人利益等不同层次利益的存在及其差别,必然影响到政策的制定和执行。要使由政策制定者制定的政策能够反映公共利益,要使反映公共利益的政策得以全面、正确地执行,就必须合理调整各层级政府和各行政部门之间的利益,规范中央与地方权能关系,加强中央与地方关系的制度化,规范民主选举,建立民众参与制度,对政府官员施行有效的约束与监督。     

新官也须理旧账

正据11月21日出版的《人民日报》报道,在一些"官员失信"案例中,赖旧账成为主要原因,部分"官员失信"缘于不少党政机关主要领导更换,继任者拿出"新官不理旧账"作挡箭牌。"新官不理旧账"的现象暴露出一些官员患有"任期得失病"。为了追求政绩,一些地方官员不顾实际情况,千方百计铺摊子、上项目,上了项目之后欠下债不还,最后拍屁股一走了之。"新官不理旧账"的现象还     

全国省级主政官员个体特征的治理效能表现研究——基于高阶理论的面板数据分析

基于1992年～2019年全国省委书记和省长个体特征信息和治理效能表现(辖区经济增长)的资料,构造逐年观察值的面板资料,考察其个体特征与经济增长的关联关系。在控制了区域效应和时间效应后,省委书记和省长的个体特征(年龄、教育水平、任期)与区域经济增长具有显著的相关性。官员年龄和任期均与区域经济增长呈倒U形关系,且教育水平越高的官员对经济增长的积极影响在近年逐渐显露出来。拥有继续教育培训经历的省委书记、省长所在的省有更好的经济增长表现,省级主政官员继续教育并非是形式化学习。省委书记和省长的最佳任期是4.48年。这些研究发现为我国遴选和晋升省级主政官员提供参考。     

布什新任期内的台海政策

据美国国务院官员和白宫官员强调,布什第二个任期的台海政策不会有任何改变。但由于新保守思想再次主导美国外交,而且单边主义和强势外交得势并得到美国民众的认可,预计美国的台海政策在局部范围内、在策略和技术层面上会出现一些保守性的调整。一、继续坚持一个中国政策美国新任国务卿赖斯在今年3月20日至21日访华期间重申,美国坚持一个中国政策,遵守美中三个联合公报,希望台湾问题得到和平解决。早在去年5月29日,布什在致胡锦涛电话中明确表示:他理解中方在台湾问题上的关切,强烈重申美方奉行一个中国政策,坚持美中三个联合公报,反对“台…     

观点搜索

领导干部不能“走马灯”N许耀桐在8月20日的《中国青年报》上撰文指出:在我国政治生活领域中,少数官员的贪污受贿、买官卖官、弄虚作假令民意愤懑,其危害之大,已严重伤及中国共产党的执政形象。凡此种种腐败现象,究其根源就在于干部管理制度还不够健全。长期以来,虽然党章、宪法规定了我国党政领导干部每届任期为5年,但由于没有严格执行任期的相关条文规定,以至于在个别地方,出现了地(市)级的市委书记每届任期实际平均只有一年半左右的状况。领导干部频繁调动,不利于领导班子的稳定,其弊端显而易见:一是诱发浮躁情绪,在一个职位上没干多久,…     

官员政绩考核指标化的困境与出路探析

在当前我国的压力型体制下,上级政府主要通过各种指标来激励与约束下级政府官员。人们似乎普遍乐观地认为,通过设计更为合理的官员政绩考核体系,就可以实现公共服务型政府的目标,适应党的科学发展观政策的要求。理论与经验研究表明,无论对其指标设计进行怎样的改革和完善,这种自上而下的官员考核方式都会有着内在的无法克服的缺陷,甚至出现政绩造假等消极后果。为走出这一困境,官员的激励与考核必须引入"民主"等非指标化的制度加以配合。即增进地方民众对于地方官员的约束力,促使地方官员以"民意"为施政方向,从而构建自上而下与自下而上相均衡的激励与约束体系,真正实现官员治理的科学化。     

资讯

废除领导人任期终身制1月29日，古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗宣布批准限制公职官员任期提案，规定个人担任国家和政党重要职务的最长任期不得超过两屑，每届5年，其中包含了劳尔担任的卉共第一书记和古巴国务委员会主席一职。这项举措被视为将给该国带来积极的“民主效应”。     

党政领导干部职务任期暂行规定

第一条为了规范党政领导干部职务任期和任期管理工作,保持领导干部任期内的稳定,增强干部队伍的活力,根据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用     

"政绩式改革"的生成逻辑及其治理路径

党的十八大以来,地方政府改革和创新的热情不断高涨,诞生了以"最多跑一次""街道吹哨、部门报到"等较为典型的改革模式,得到中央的认可并在全国推广。但同时也要看到,地方自主行为空间的增大和上级对于地方政府官员绩效考核指标从单纯的注重经济增长到经济发展与改革创新并重的转变,使得地方政府官员的行为策略发生明显变化,相伴而生的就是"政绩式改革"问题日渐凸显。"政绩式改革"的存在,使得地方治理易于陷入政府工作重心发生偏离、治理资源出现错配或无效配置、公共政策缺乏稳定性和连续性、真正干实事的干部难以获得晋升等问题。而增强顶层设计方案的可操作性、提高居民满意度在地方官员绩效考核指标体系中的权重、帮助地方政府官员树立正确理性的改革观和维持地方政府政策的稳定性和连续性是治理"政绩式改革"的基本路径。     

“人走政息”，不仅是人的问题

近年来,对地方政府创新中“人走政息”的分析,集中在地方领导视创新为“政绩锦标赛”．因创新带有领导者个人色彩,在地方官员周期性调动下．导致人在政在．“人走政息”。然而,这只是一种表层原因。从政策过程的角度看,“人走政息”实际上是一种政策选择和淘汰过程：如果一项创新得到了民众、地方和中央政府的一致支持．就不会人走政息。     

观念

反贪官员不能被随意解职智利共和国拥有独立的反贪污机构,其反贪机构——审计署于1927年创建,总统要推翻审计署署长的决定,必须得到所有政府部长的签名,然后还要拿到众议院讨论。审计署署长任期长达8年,在任期内不能被解职,除了监督公务人员的行     

"检放灾伤"亦在检放官德

浩瀚的中国史料中时常可见"检放灾伤"一词,内容包括天灾发生后如何调查分析灾情、如何制定救灾政策、如何筹措救灾钱物以及如何管理、使用、发放救灾钱物等事宜."检放灾伤"是一件非常敏感的事,往往会牵涉从中央到地方的众多官员,因此,每次灾难过后总会倒下一批官员,也会升迁一批官员.久而久之,"检放灾伤"就成了对官员官德的一次考察和洗礼.     

调动频繁也会引发“跑官要官”

翻阅各级关于指导换届工作的红头文件,制止“跑官要官”往往成了必不可少之话,参加各地换届工作会议,防止“跑官要官”也成了“高分贝之声”。避免和制止“跑官要官”理所当然成了地方换届的严肃话题。香港政坛老资格政治家、连续担任五届全国人大代表的吴康民先生6月11日在香港《文汇报》发表一篇《官员任期与     

房地产政策执行阻滞的行为分析

房价是政府和百姓共同关注的话题。为了促进我国房地产市场稳定发展,房地产调控政策接连出台。但在房地产政策的执行过程中,政府官员、房地产商以及购房者具有不同的认知和行为方式,导致政策执行阻滞现象发生。应通过协调中央与地方政府之间的关系、落实房价问责制等减少政策执行阻滞。     

财政分权和职位晋升:地方政府竞争的制度逻辑

中国地方政府间的竞争是客观存在的。财政体制改革为地方政府提供了恣意行政的空间,激发了地方政府谋求经济发展以获取较大的财政收益的冲动,导致了地方政府间的竞争行为。追求职位晋升是地方政府官员目标函数的集中体现,对上负责的官员选拔机制和晋升路径的"淘汰制"激化了同级政府官员之间,以及不同部门、单位和区域官员之间的攀比和竞争。这两种制度安排相互牵制,形成共振,构成了中国地方政府竞争的制度逻辑。     

“官邸制”有利于实现官员福利与所有权的分离

正"官邸制"实际上就是国家为一定级别的官员在任期内提供居所的制度。一定级别官员的官邸和私邸有质的区别,官邸的产权属于国家,只有符合官邸入住条件的官员才有资格享受官邸制待遇。实行官邸制有利于保护国有资产,避免资源浪费。随着国家治理现代化的深入发展,领导干部工作调动、异地任职或者高级干部进京等,成为我国官     

国外如何实行“官邸制”

<正>官邸,是国家为一定级别的官员在任期内提供的居所。其中典型的代表包括美国总统的白宫、法国总统的爱丽舍宫和英国首相的唐宁街10号等。"官邸制",简单说来,就是国家官员的住房制度,已在国外实施多年,各国的法律在这方面有一些灵活规定。     

贵州农民工培训成“敛财工程”

无偿培训农民工,是国家的一项民生工程。然而,在一些地方,这项政策却成了一些培训学校和官员谋取私利的敛财工程。2008年以来,贵州省查处农民工培训造假系列案件150余起,涉及官员下至乡镇,上至省级部门,不法培训学校骗取国家补贴金额多的达上千万元。     

从“观风”、“采风”到听“故事”、听“口啤”

中纪委、中组部派出的第二批巡视组透出信息:今后巡视组对地方官员们的考评、督察不仅要听汇报,而且还要深入民间、深入基层倾听在老百姓中流传的有关官员们的“故事”、官员们的“口碑”,并以此入手了解地方官员们的为官、从政情况,由此决定其赏罚和升降。     

政绩与任期矛盾亟待破解

《南方周末》近日刊登评论说,川东小城武胜近12年间,先后有六任县委书记,平均两年换一个。书记走马灯,城市规划也变得眼花缭乱,一再调整的广场等公共空间逐渐被房产项目挤占。在政绩与任期之间,存在一定的矛盾。＂功成不必在我任期＂的气度不是每一地的官员皆有,