怎能一个罚字了事?

公民违章犯法后，该如何处置，相信大多数部门都能以法律为准绳，正确对待。然而，制定土政策，订立‘附规民约”，以罚代法的情况也不鲜见。笔者思量再三，心生三忧。一忧以“罚”代“法”，忘记法纪。现代社会是法制社会，应依法办事。所有的规章制度包括‘对I规民约”，都必须符合国家的有关政策、法规，做到规范、合法，不能与之相悻。对于违法犯罪的行为，应绳之以法，岂能用‘“村规民约”这种单纯的经济处罚方式来取代法律的制裁？说重一点，只是一‘“苛”了之，是否有包庇罪犯之嫌？二忧偏重经济处罚，忽视精神文明建设。一般说来…     

奖“优”还得罚“差”

近闻，南京市市级机关某单位在今年干部考核中推出一项新举措：要求各处室在评优的同时，还要“评差”，在工作能力、工作态度等、万面“评”出全处室的最差者，而“当选者”在职务晋升和各项福利待遇中也将被打折扣。笔者以为，这样的举措值得肯定。其二“评差”可以使干部队伍中滥竿充数者显形。许多年来，人们对各种评先进早已习以为常，各种形式、各个、万面、各个档次的先进层出不穷，大有先进贬值之虞。且如果只评优而不＊评差＊，长此以往，无形中就把中游和下游两个层次的人相提并论，混为一谈，形成事实上的另一种＊大锅饭＊，使得…     

奖也“傍大款”?

当前的这奖那奖,几乎无日无之。一些匡世风、树正气、促和谐的奖项,若想具有公信力,就应有严格的社会确认、公认标准。2007年度企业社会责任调查结果目前揭晓,中国石油、国家开发银行、三星(中国)、海尔等20家企业获"人民社会责任"奖。亲历这两年舆论走势的网民,对中石油获奖的抨击火力甚猛。     

教与罚

最近听到这样一件事,某厂一个职工上班时,未按厂规着装,只穿着拖鞋和背心,按规定被厂里罚款十元。但厂里并非罚完款了事,而是用这十元钱买了一件上衣和一双鞋给这位职工,并认为,或许是该职工由于工作忙,无暇顾及这些生活琐事之故。厂里对这件事的处理引起很大震动,不但这位职工不好意思再穿拖鞋,背心来上班,就是其他职工也深深感到厂里对工人的关心,从此再也没出现类似违反厂规的现象。这件事给了我们一些有益的启示。尽管平常我     

赏不吝 罚不慈

企业管理可能有各种流派,但领导管理都离不开两种最基本的方式:赏与罚。 如今在一些企业中存在着赏罚不明,“多干是傻蛋,少干保平安,不干英雄汉”的现象,赏不兑现,挫伤了一些人的积极性;罚不严明,更使“蛀虫”们逍遥自在。企业需要“赏不吝,罚不慈。”     

讲清“罚”的道理

报载,湖南涟邵矿务局朝阳煤矿青年工人李许清违章搭车上班,被矿里处以罚款十元。开始,李许清认为自己是没出事故而被罚,心里很不服气。他的妻子知道后,对他摆了一些矿工因违章而致伤、致残,给个人和家庭造成不幸的事实;同时,又讲了“矿里的制度是为工人着想”,“罚款是对你的爱护”的道理,终于使李许清心服口服,主动找领导承认了错误。     

“罚”也是教育

“不要‘以罚代教’”,这是研讨思想政治工作时人们常说的一句话。然而,此话只说对了一半。或者说,叫只知其一,不知其二。即“罚”也是教育,而且是一种必要的教育形式。试举一例。笔者每天骑车上下班路过十字路口,常见到明明亮着红灯,可偏偏有人视而不见,一闯而过。经询问,方解其中之“奥秘”:“路边没警察”。言下     

齐威王一赏一罚的启示

据《资治通鉴·卷一》记载，齐威王有一次听到了两个地方官员即召大夫和东阿大夫不同的评价后，派人到两人所管辖的地区进行了调查，情况却截然相反．于是他召见即国大人，对他说：“自打你主持即里的政事之后，攻击你的流言蜚语天天传到我的耳中，可是我派人视察了即墨，荒地都开垦出来了，老百姓生活富足，官府没有什么纠纷要处理，咱们齐国东部因此太平安定，你的政纽斐然却遭到毁访，这是因为你不会收买我身边的人来帮你说好话间！”于是贷给即里大夫一万户的封邑，接江又召见东阿大夫，对他说：“自从把东阿的政事交给你，费管你的活每…     

在芬兰因吃饭挨罚

芬兰位于欧洲北部去年我随团去芬兰旅游,在芬兰的那段日子里,我去过许多城市,从赫尔辛基到图尔库,从萨沃林纳到拉彭兰塔,每座城市都有成片郁郁葱葱的树林、大面积的草坪,处处青山绿水,花团锦簇.     

首违不罚制度在新行政处罚法中的功能定位——以轻微不罚为参照

首违不罚与轻微不罚制度相伴而生,在地方探索阶段,前者为后者的下位概念。首违不罚制度在法定要件上细化过罚相当原则,在法律效果上贯彻行政便宜原则,缓和了处罚法定原则。首违不罚与轻微不罚的制度差异表现在事理逻辑、违法行为特征、规制重心三个方面。新法通过以后,各地的实施清单存在混同处理现象,消解了其制度功能。应当将首违不罚适配于持续性管理关系中的高频违法行为。配套告知承诺制的运用,可以降低政府规制的强制性,以合意的方式形成新的责任分担机制。     

论一事不再罚的适用

"一事不再罚"原则是行政法领域中的重要原则,也是行政法学界争论的热点问题。由于我国《行政处罚法》确立的"一事不再罚"原则较为笼统,导致其在行政处罚实践运用中存在诸多困难。借鉴理论界及实务界相关理论和经验,对一事不再罚进行小结。     

必须纠正有禁无罚现象

我有禁无罚现象的特征和实质们在对有禁无罚现象进行历史和现实的考察中,便会发现其特征是十分明显的：它往往是公开或半公开地存在着。执罚者往往因“政策不明”、“尚不够线”、‘“尚未暴露”、“精力不够”等认识而故作不知,从而失了对违禁犯规行为教育．制止、打击的时机,尤其是第一时机。违规犯禁者的行为往往以一些似是而非的舆论为借口,显得“理直气壮”;违规犯禁者的行为往往为利所驱,从而明知故犯;违规犯禁者的行为往往是一种公开半公开的秘密;违规犯禁者的行为往往又使其既得利又得志,无觅怎能使人们不群起仿效？故而这…     

乐而无罚 苦而无赏

《韩非子》中有一段故事,说是鲁国人打猎时,放火烧山泽,正值刮起北风,火势南移,眼看要烧到都城了。鲁哀公着了急,亲自率众催促救火,但左右却没人响应,都在追逐野兽。事后,哀公把孔子叫来,问是怎么回事,孔子说:“追逐野兽的人乐而无罚,救火的人苦而无赏,这就是没人救火的原因。”趁火逐兽,轻松而易得;逆风救火,苦累而无获;前者有赏,后者无功,“此火之所以无救也”。孔子在达里把没人救火的原因直接归之于赏罚不明,无疑是切中了要害。达使人想起了我们现实中的许多事情。     

浅论可罚的违法性的判断标准

对于轻微的犯罪行为采用可罚的违法性理论来说明,这在理论和实践中都是得到证明的,但是 判断标准应该如何来界定却是个难题。本文认为,判断行为是否具有可罚的违法性的标准应包括构成要件 阻却和违法性阻却两个方面。构成要件阻却包括质的相对性和量的轻微性,违法性阻却包括目的的正当性、 手段的相当性、法益的衡量、危害的轻微性、行为的必要性与紧急性。     

好个“吃一罚万”

日前,广东省人大常委会通过了野生动物保护条例,条例中明文规定:从7月1日起,明知是非法加工的国家重点野生保护动物或其产品而食用的,最高处以1万元罚款。此种用经济手段来保护野生动物的做法,着实令人称道。     

扫黄岂可“罚了就放”

近日,笔者到某厂探望朋友时,听到这样一个故事。该厂的几个干部到某夜总会“消遣”时,因“一时糊涂,干了不该干的事”,被当地派出所当场抓获。当时,这几个人无不恐慌万分,担心此事传出去将导致“自己无法在社会上立足,更无法在单位混下去”。然而,当他们按派出所的要求,每人交上1万元罚款后,却被当场释放了。事后,这消息“走漏风声”,传得沸沸扬扬;厂领导闻知大怒,立即派人到派出所核实,准备对这几名干部从重进行处理,不料却因“查无实据”空手而返。     

奖得高明

从刚结束的江西抚州地区三级干部会爆出新闻:抚州地委、行署奖给35名优秀乡(镇)干部、70名优秀村委会干部每人一对情侣表,他们和自己的妻子各一块。 乡村干部常年累月为农业和农村工作跋涉奔波,他们受奖,当之无愧。但他们往往顾了“大家”,难顾“小家”。若没有贤内助,他们是难以全身心投入工作的。妻子获奖也应当。而妻子们得到这么一块石英手表的时候,掂量的不是     

忌器·挪器·罚器

我小时候正当40年代,天津有一位漫画家塑造了一个人物叫“老白薯”,其形象憨头憨脑,一题四幅,都以成语为题,四幅之间有情节相连续。我是从他这里懂得了什么叫“投鼠忌器”的。整个50年代、60年代、70年代,好像用上“投鼠忌器”这个成语的时候不多。到了70年代末期,叶剑英元帅有一次说,批判四人帮要投鼠忌器,真是石破天惊,一语中的。我眼前立刻出现了当年漫画里那充满画幅的文玩古董大宝瓶,在一切记忆中,形象记忆是最容易唤起的。又是许多年过去,有时看到新闻媒体曝光的一些“窝案”、“串案”,往往是在当地的首长升迁或另有高就以后才得侦破,不知为什么,我重新想起了“投鼠忌器”来。要打老鼠,又怕伤着“器”,不妨把那“器”(巨大无比的“器”则不在此列)挪动一下。倘借口怕弄坏了家伙什     

证券造假“只罚三杯”能否终结

与瞒天过海式造假、凶猛任性的市场操纵形成反差的是,我国证券市场对违法主体的罚金和民事赔偿往往只是“罚酒三杯”。优化证券民事诉讼制度,成为完善股票市场基础制度、维护中小投资者权益的当务之急。上海金融法院日前发布的国内首个证券纠纷代表人诉讼机制规定,积极探索符合我国证券市场实际和司法需求的民事诉讼机制。被称为中国版的证券市场集体诉讼破冰,有望改变证券市场违法成本偏低、中小投资者维权成本偏高的顽疾,同时也为科创板和注册制改革试点扣上逻辑“闭环”。