试论对行政行为合理性的监督

行政法有两大基本原则 ,即依法行政原则和合理行政原则。所以对行政行为的要求不仅仅是合法 ,还应该合理。但是在实践 ,我们却往往只关注行政行为是否合法 ,而忽视了行政行为是否合理 ,对行政行为合理性的监督不力 ,对遭受不合理行政行为侵害的相对人的救济也不是很得力。笔者在本文中主要论述了合理行政的必要性 ,实践中对行政行为合理性监督所存在的问题 ,及如何加强对合理行政的监督     

行政行为的合法性与合理性

在现代,对行政行为的评价形成了两个标准,即合法与合理。合法与合理也曾被学者们概括为行政法的基本原则。对行政行为合法性的具体要求是:行为主体、内容、程序和形式合法。行政行为要在合法的基础上做到合理,应具有以下要件:行政行为必须符合法定的目的、具有正当动机、必须基于相关考虑和必须符合公正法则。在行政执法中存在合法不合理和合理不合法的行政行为。造成行政行为合法而不合理的原因分为两种:行政机关没有正确行使自由裁量权和作为行政行为依据的行政管理法规存在缺陷。合理不合法的行政行为主要有以下原因:行政机关执行的法律、法规和规章等本来已经不合时宜,但没有得到及时的修改或废除,结果在行政行为上就造成形式上不合法;再者,我国的行政法律体系是由多层次、多元体构成的;同时,法律真空现象给行政执法寻找依据造成困难。     

适应经济社会发展需要深化行政管理体制改革

深化行政体制改革是我国现阶段所有体制改革的中心环节。社会主义市场经济的不断发展要求我们不断深化行政管理改革,切实推进政府职能转变是深行政管理体制改革的核心和关键,大力推进依法行政是深化行政管理体制改革必须坚持的原则,不断加强制度建设是深化行政管理体制改革的重要保障。     

试论现代行政观念

依法行政是当代政府普遍奉行的政府行使行政权力的基本准则。切实做好依法行政,最重要的是要具有现代行政观念,这是做好依法行政工作的基础和前提。行政机关工作人员,特别是各级政府领导干部,只有牢固地树立现代行政观念,理解其基本内涵,遵循其中的原则和制度,我国依法行政建设工作才会落在实处。     

论违法之法的实体判断标准

依合法之法行政是依法行政的重要组成部分，因而，发现违法之法，适用合法之法不仅仅是立法机关的权力，行政机关的依法行政对此也不能置若罔闻。司法机关的司法审查制度与行政行为具有同样的要求，虽然他们都无权撤销相应立法，但他们必须正确适用法律，因而就必须掌握判断技术。由于司法审查的不足，这些技术在当今的研究中并未受到重视。     

论行政指导的法律责任

行政指导必须在行政目的、行为依据、行为行政指导的合法要件式方面具备合法要件,必须遵守法定的原则和程序.合法的行政指导,基于信赖保护原则是否要承担法律责任值得探讨;违法的行政指导应承担相应的法律责任,我国应区别不同情形将其纳入行政复议、行政诉讼的范围.     

论行政法治化实现的基本途径和方式

行政机关作为法律的执行机关，在依法治国中担负着最大量、最重要的执法任务，没有行政机关的执法活动，依法治国就失去了最主要的支柱。所以，江泽民同志曾指出：“干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节”。而这一重要环节的保障，不仅要具备相应的法律制度的建立和完善，而且需要厚实的民主法制思想作根基。行政法治化的基本目标和效果，就是达到行政的合法化，只有合法的行政，才是具有法律效力的行政，合法有效是行政法治化的实质要件。国家的行政活动只有同时具备合法有效的条件，整个国家行政法治化的实现才会有希望。 一、树…     

论当前中国实现依法行政的意义和途径

依法行政是指行政机关根据宪法和法律的授权并按照法律，法规的规定行使行政权力，管理公共事务。依法行政，是行政法治的一项基本内容，也是现代法治国家开展行政活动所必须遵循的一项基本原则。它贯穿于行政管理的全过程，是行政管理科学化，民主化，法制化的途径和保障。因此，江泽民同志指出：“一切政府机关都必须依法行政。”一、依法行政的现实意义（一）依法行政是社会主义市场发展的客观要求。市场经济是以市场为基础进行资源配置的经济形态，在市场经济条件下，行政主体与行政相对人（主要是市场主体）之间已不再是传统意义上的单…     

我国依法行政的现实制约及其对策

依法治国是一项复杂的社会系统工程，其中，坚持依法行政，是依法治国的关键，也是依法治国的难点所在。依法行政，或称行政法治，它是依法治国原则在行政领域中的具体运用，指的是国家行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须由法律授权并依据法律规定和法定程序进行。...     

依法行政基本要求的具体内涵

20 0 4年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了依法行政的六条基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六条基本要求的核心是对行政权力的全方位约束,其内涵十分丰富     

论教育行政权力的法制边界——教育行政权力边界研究之一

基于依法行政和行政合法性原则,教育行政权力必须遵守法制边界。中国教育行政权力存在逾越法制边界的现象,原因很复杂,但主要原因是法制不完善,行政责任机制不完善。要恪守法制边界,有必要完善法制,完善教育行政权越界的责任机制,构建理性官僚制的教育行政组织。     

树立现代行政观念

王勇的“树立现代行政观念”一文指出，法治国的重点是依法行政，要切实做好依法行政，观念的转变和更新是基础和前提，否则难以建设良好的法律制度，难以有效地执行法律的基本内容，依法行政也只会成为形式和口号。我们需要树立行政服务观念、行政公开观念、法律优先和法律保留观念、行政行为的程序化观念、行政行为要受到司法监督的观念、行政赔偿观念     

对“依法行政”的深层思考

“依法行政”原则本身内涵着行政与法律之间的复杂关系，行政与法律之间在目的、形式、实施手段方面存在同构因素。同时，行政与法律之间又存在约束与扩张的关系。这种复杂关系给“依法行政”原则的未来发展带来不少困难。为使这些困难减少到最低程度，第一，要以同构为基础，造就一个有利于行政与法律同步发展的宽松环境；第二，合理与合法兼顾；第三，对不同文化环境采取相应措施。     

行政计划及其法律规制

面对市场失灵 ,行政计划可以发挥政府的积极作用 ,有效地实现行政任务 ,但这需要一个重要的前提 ,即行政计划必须遵循依法行政原则。所以 ,有必要研究行政计划的性质、制定程序以及法律救济问题 ,并用法律的形式来规制行政计划。     

浅论法治行政--关于依法行政的前瞻性思考

依法行政是我国行政管理的一项基本原则,它的提出促进了行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成.但是,随着社会的进步和行政管理自身的发展,依法行政开始呈现出局限性,在许多方面已不适应新的要求,阻碍了行政管理法治化的进一步发展.本文分析了依法行政的缺陷,指出了依法行政的必然趋势是法治行政,并尝试性地阐述了法治行政的内涵.从而为行政管理法治化向纵深发展开辟了广阔的空间.     

论行政合法性与行政合理性关系

合理性与合法性是行政执法中必须坚持的基本原则。然而,在现实执法过程中真正处理好二者的关系是不易的。通过对当前行政执法中在二者关系处理中存在的问题,揭示了恰当坚持合法性与合理性原则在行政管理实践的理念与方法。     

法制政府的行政指导基本问题探析

行政指导作为一种非强制性的行政行为为政府大量使用,是对传统依法行政的一种必要补充,然而有关行政指导的理论在学术界一直存在分歧。从行政指导与依法行政原则相契合的前提出发,探析行政指导行为的合法性基础、性质和分类三个具有学术争议的最基本的理论问题,为实践运用提供可靠的理论支持,才符合“依法行政”的理念。     

依法治国与行政公开

实行依法治国，建设社会主义法治国家是我国走向现代化过程中追求的一个重要目标。依法行政是依法治国的重要内容。依法行政要求行政公开，把行政置于广大人民群众的监督之下。因此，行政公开是实现依法治国和法治国家目标的一个重要条件。一、法治国家的基本标准建设社会...     

略论行政救济的基础

行政救济是现代法治社会中国家对公民权利补救的重要制度。构建这一制度的基础有两个 ,一是理论基础 ,包括法治理论和人权理论 ;二是宪法基础 ,宪法确立了依法行政的法治原则 ,明确规定了公民的行政救济权利 ,确立了人民法院的独立审判地位。只有在全面正确地认识行政救济基础之上 ,才能够更好地构建和进一步完善这一制度 ,从而更好地促进政府依法行政。     

社会转型期行政自由裁量权的运行及控制

行政自由裁量权的扩张是现代法治社会的一个重要特征,而加强对行政自由裁量权的有效控制,使其在合法、合理的限度内健康运行,又是依法行政的必然要求.我国正处于社会转型期,由于社会问题日益增多,社会关系日趋复杂,为保证政府主导型改革的顺利进行,必须赋予行政主体广泛的自由裁量权,为此,从立法、司法、法律监督等方面对自由裁量权的运行加以控制,显得尤其重要.