深化乡镇机构改革的思考

自2006年1月1日起废止<农业税条例>,使我国农民与延续了两千多年的"皇粮国税"彻底告别,为农业的发展注入了强劲的动力,标志着中国农业步入了"工业反哺农业、城市支持农村"的后农业税时代.随着农业税的免除,乡镇政府的职能发生了很大改变,新的职能究竟怎样设定,这是一个值得研究的重大课题. 深化乡镇机构改革的重要性和必要性 深化乡镇机构改革是发展农村社会主义市场经济的需要.我国的乡镇区划、机构和村组设置,是在特定的历史、地理、民族和经济社会发展基础上逐步形成的,历经多次改革和调整,在过去的经济社会发展中发挥了重要作用.近年一些地方又开始撤并乡镇,进行乡镇行政管理体制的改革,取得了一些成就.通过改革,消除了一些影响农业和农村发展的体制性障碍,加快了城镇化进程和区域经济发展,使农业朝着产业化、规模化、集约化方向发展,为农村经济社会建设注入强大动力.但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立完善和农村经济体制改革的不断深入,也要求进一步深化现行乡镇机构改革.     

以增加农民收入为核心推进全面建设小康社会

我省是一个农业省份,又是少数民族聚居的地方,全省3798.51万人,有3249.24万人口分布在农村,因此,农业、农村和农民问题是我省不容忽视的一个重大问题,农业、农村和农民问题是辩证统一的关系,农业是基础,农村经济发展是关键,农民增收是核心。解决好农业、农村和农民问题,对于推动我省全面建设小康社会有着十分重要的意义。 一、以增加农民货币收入为核心,调整农村经济结构。 不断提高农民货币收入,既是广大农民的迫切愿望,也是     

如何搞好乡镇机构改革

<正>在市场经济条件下,如何转变乡镇政府职能,转变乡镇的领导方法和干部的工作作风,提高乡镇干部对市场经济的驾驭能力,更好地为农业、农村、农民服务,推动农村经济的全面发展和维护农村社会的稳定,是摆在各级党委、政府面前的一项重大课题.我县1998年下半年以来,按照党的十五届三中全会精神和省、市要求,针对全县乡镇机构臃肿、人员超编、关系不顺、职能不明、工作效率低、财政负担重的现状.在认真调查研究的基础上,以乡镇换届为契机,学习和借鉴     

对搞好广东经济开发试验区工作的思考

<正>自1991年9月我省第一个省级经济开发试验区——广东省清远扶贫经济开发试验区设立起,至目前,全省已有各级各类开发区61个.经过近十年的发展,开发区已成为我省东西两翼和粤北山区经济发展的生长点,对推动全省整体经济发展起到了不可忽视的作用.然而,由于经济开发试验区创办的时间不长,没现成的经验可以借鉴,加上主、客观上的原因和条件限制,经济开发试验区尚存在许多问题和困难,归纳起来,主要有以下五个方面.     

立足"新"字做文章突破乡镇经济发展瓶颈

农村乡镇长期以来存在的经济增长缓慢、工业基础薄弱、财政压力大等问题,是困绕乡镇经济发展的难点之一.在全国上下齐心协力奔小康的形势下,只有认真领会党的十六大精神,用新思路、新方法、新举措去创新、实践,才能实现全党经济发展目标,实现乡镇经济超常规跨越式发展.创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉.在市场经济体制下,经济发展的程度往往取决于思想解放的程度,只有思想上不断有新解放,理论上不断有新发展,实践上不断有新创造,将解决"三农"问题与发展壮大地方经济有机地结合起来,才能取得乡镇经济发展的新突破.     

大力扶植和发展乡村新型企业

农村实行了联产承包责任制后,农民的生产积极性得到了调动,社会生产力得到了解放和发展;一些崭新的经济形式在农村逐步形成,并随着农村改革的不断深化而发展壮大,且发展速度越来越快,成了农村经济发展的新生力量,推动了农村经济的全面发展.为了证实乡村新型企业在山区农村经济发展     

机要改革后乡镇管理工作面临的问题与对策

按照省市统一部署,井研县乡镇机构改革于2001年5月底全面完成。全县共撤销办事处3个,精简乡镇内部机构72个,精简人员375名;清理清退各类临时人员181名;完成移交乡镇管理的县级部门派驻乡镇事业机构10个。乡镇行政人员裁减比例为21.3％,事业人员裁减比例为34％,通过乡镇机构改革,全县乡镇政府的功能得到了完善,机关内部机构的设置更趋合理,人员素质和结构有了明显改善,机关工作作风和办事效率有了明显提高,机关工作人员的紧迫感、危机感明显增强,重树了机关形象。同时,乡镇机构改革的顺利完成,也减轻了县财政负担。目前,乡镇机关运行状况良好,达到了预期目的。但有些问题也不容忽视,需引起高度重视,应采取措施,切实加以解决。     

乡镇机构改革中需要理顺的四个关系

<正>在我国,乡镇是在行政管理层次中处于基础地位的一级政权组织,它位于城乡结合部,直接面向农村,是最基层的一级政权建制.搞好乡镇机构改革,对于发展农村经济和加强基层政权建设都具有十分重要的现实意义.目前,各地的乡镇机构改革工作正在陆续展开,笔者根据在基层调查中掌握的一些情况认为,乡镇机构改革需要理顺四个方面的关系:一、理顺县乡关系,通过县市下放权力,扩大乡镇自主权,使其成为一级能够总揽工作全局的政权组织     

郑州市农村土地流转问题调查与对策研究

郑州市农村土地流转速度在逐年加快,流转呈现出了多种合理形式,但也存在一些问题.为进一步推动土地流转的顺利开展,以推动农村经济发展,提高农民收入,必须在坚持土地流转基本原则的前提下,通过建立农业扶持基金与农业信贷担保机构、完善土地流转管理机制、强化土地流转中介组织建设等方式,全面规范引导郑州市土地流转.     

社会主义新农村建设过程中乡镇政权的作用、问题与出路探析

乡镇政权建设是社会主义新农村建设的重要环节,在推动农村生产力发展及农村和谐社会建设等方面发挥着举足轻重的作用.然而,随着社会主义市场经济的不断推进,乡镇政权面临一些体制性的困难和问题,构建一个新的符合科学发展观要求的基层政权体系至关重要.     

云南农村非公有制企业发展情况调查

一、我省农村非公有制企业发展的基本情况。党的十五大对非公有制经济在国民经济中的地位、作用进一步明确并在宪法中加以规定后，尤其是省委、省政府召开第一次个体私营经济工作会议以来，我省农村非公有制经济茁壮成长，在推进农村经济发展、县域经济发展和小城镇建设中都发挥了不可替代的重要作用。突出表现在以下几个方面。     

广东省乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 由广东省行政管理学会和广东省政府研究室联合主办的广东省乡镇政权建设研讨会于1993年1月4日在广州举行.副省长凌伯棠同志、省人大副主任张汉青同志和全国行政管理学会副会长夏书章教授到会并作了重要讲话.现将会议主要理论观点综述如下:一、关于发展乡镇经济与巩固乡镇政权的关系.与会者一致认为,乡镇经济是乡镇政权的基础,乡镇经济发展的速度与乡镇政权巩固的程度是成正比的.只有坚定不移地发展壮大乡镇集体经济,乡镇政权建设才有坚实的物质基础,乡镇政权的凝聚力、战斗力和号召力才能得到提高.离开经济发展谈政权建设等于纸上谈兵.因此,有的乡镇干部在会上大力呼吁少搞点政治运动,多搞点经济建设.     

全国乡镇政权建设研讨会理论观点综述

<正> 1992年4月底,国家人事部行科所和江苏省人事局行科所联合在昆山市举行一次关于乡镇政权建设研讨会,中央有关部门和江苏、山东、广东等省30多位学者和实际工作者就乡镇政权建设问题展开了热烈地讨论,现将理论观点综述如下:一、研究乡镇政权建设是研究中国特色的社会主义的立足点全国现有乡镇5.6万多个,其中乡4万多,镇1万多,土地、人口、收入、市场、资源占全国之最.要研究和建设有中国特色的社会主义,首先从乡镇开始.经济体制改革从农村开始,推动了全国改革开放全面深入     

加强农村文化建设 创建社会主义新农村

中共十六届五中全会指出:建设社会主义新农村,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎实稳步地推进。这也要求我们要努力加强农村文化建设。怎样紧密结合现在农村基层文化的实际,寻找适合农村基层文化发展的有效途径和方法,是建设社会主义新农村的重大课题。一、我省农村基层文化建设现状我省各县、乡镇机构改革后,各县、乡镇文化建设较以前有了一定进步,但现实情况不容乐观。比如,在近年的乡镇机构改革过程中,作为县、乡、村三级文化网络、桥梁的乡、镇文化站,被改成综合性更强的“文教卫生办公室”或“宣传文化…     

机构改革后乡镇管理工作面临的问题与对策

按照省市统一部署,井研县乡镇机构改革于2001年5月底全面完成.全县共撤销办事处3个,精简乡镇内部机构72个,精简人员375名;清理清退各类临时人员181名;完成移交乡镇管理的县级部门派驻乡镇事业机构10个.     

我省基层政权建设的回顾与思考

<正> 在党的基本路线的指引下,我省的基层政权建设在改革开放中不断加强.第一,我省实行政社分设,从根本上改变了政社合一的基层政权体制.我省曾经实行二十多年人民公社的体制,这种把上层建筑同经济基础强行扭在一起的现代乌托邦组织形式,曾给农村生产力造成了严重的破坏.1982年的《宪法》第8条指出:“农村人民公社……等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众的集体所有制经济.”这就否定了原来人民公社作为基层政权的性质,为体制改革提供了法律依据.1983年10月,中共中央、国务院发出了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》,我省从1983年起至1984年6月,把全省1902个人民公社改设1827个区公     

乡村债务成因分析及其化解对策——基于江西S区的实证调研

乡村财政困难,乡村债务迅速蔓延,成为影响农村经济快速发展和社会稳定的重要因素。新形势下化解乡村债务,加快我国社会主义新农村建设,要从以下方面着手：完善体制机制,为化解乡村债务提供良好的制度基础;大力发展乡村经济,为化解乡村债务提供殷实的经济基础;深化乡镇机构改革,为化解乡村债务提供健全的组织系统。     

在政府领导和农民需求之间架起桥梁

当前,我省各地的乡镇机关广大干部积极创办农业示范基地,以此作为深化机构改革、转变政府职能的切入点,作为发展农村经济、带领群众致富的着力点,探索出一条加快农村经济发展的新路子,给当前的农村工作注入了新的活力,此举深受农村广大干部群众的欢迎和赞成。 市场经济条件下,农民最盼的是服务,缺的是信息,难的是技术,愁的是销路。如何适应当前农民和农村工     

浅论乡镇法律服务所的性和发展趋向

乡镇法律服务所是社会主义法制建设的新生事物,在社会主义民主与法制建设中显示了强大的生命力,在农村“两个文明”建设中发挥着重要的作用。本文拟就其性质和发展趋向作些初步的探讨。一、乡镇法律服务所的作用乡镇法律服务所的建立,促进了农村商品经济发展,促进了农村社会主义民主和社会主义法制建设,深受乡镇党政领导和广大群众的欢迎。成为一支扎根基层,面向农村,就地提供法律服务的主力军。 (一)乡镇法律服务所的普遍建立,保障了农村经济的发展。党的十一届三中全会后,农村实行经济体制改革,打破了我国农村几千年来自给自足的自然经济,确立了以商品经济为主要发展趋势的农     

论农村乡镇行政机构设置改革之思路——以云南省宜良县为例

农村乡镇行政机构设置改革事关三农建设与城乡和谐发展,是一项复杂的行政系统改造工程,也是国家从社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略决策,是落实科学发展观、加快城乡一体化建设和构建和谐社会的时代要求。本文以云南省宜良县为例,通过对农村乡镇行政机构设置改革相关问题的分析,提出了农村乡镇行政机构设置改革中应注意的问题,阐述了农村乡镇行政机构设置改革的基本思路。