公共行政模式的变革--走向人本行政模式

上层建筑必须适应经济基础,公共行政模式与生产方式相适应.君本行政是与农业经济相适应的,权本行政是与工业经济相适应的.信息社会的知识经济必然促进权本行政模式的变革,走向人本行政模式.     

注重行政职业能力培养的公共行政教学探讨

注重行政职业能力培养的教学目标是公共行政教学的现实需要；激发学习兴趣、培养学习能力、强化应用意识是具有正向功能的教学理念；以启发式教学为主导依据不同的内容选择不同的方法是理想教学效果的一个重要保证。     

论公共行政精神与公务员行政人格的塑造

伴随着加入WTO ,中国的行政体制改革也进入了新的阶段。新的政府体制改革要求建设一支高素质的公务员队伍。但公务员人员在这一空前剧烈的转变前 ,行为习惯、价值信念、规范体系等受到现有观念的冲击 ,在价值取向上感到困惑。他们处于发展市场经济的前沿 ,容易发生以权谋私、贪污腐化等问题。只有在新时代行政精神的指引下 ,建立起为人民服务的行政人格 ,才能使我国的行政改革和社会建设迈上新的高度     

行政伦理妥协：公共行政领域特殊的价值选择

行政伦理妥协以择恶弃善、择小善弃大善为基本表现形式,是行政人员面临价值冲突时的一种特殊价值选择形式。从起源上来考察,行政伦理妥协的存在有其客观的必然性与一定的合理性,然而它却真切地威胁着行政系统的良性运行。减少乃至消除这些冲击,关键在于通过提高公共行政人员的素质以及创设良好的外部条件,内外兼施,实现对伦理妥协的超越。     

从行政到管理——西方公共行政范式的变化

自80年代以来，在西方公共行政学的研究中，公共管理(Public Management)一词正在日益取代公共行政(Public Adminstration)这一用语，以至欧文·霍佛斯认为．这表明了管理模式的一种变化。传统的公共行政模式已经过时。公共管理作为一种新的管理范式正在大行其道，代表了一种新的管理思想和管理模式。本文就这一管理模式的变迁谈几个问题。     

行政发展视野下的美国公共行政宪政主义探讨

在美国公共行政理论发展的历程中，管理主义和宪政主义作为相互对立又相互补充的理论范式推动着公共管理思想的演变。宪政主义以其对管理主义的批评逐步形成自己的理论观点和理论体系，但是却始终处于理论发展的弱势地位。这种弱势地位的成形，不仅与宪政主义理论本身存在技术上的难操作有关，同时也与宪政主义所代表的利益指向有关。     

公共行政实践中行政学与行政法学学科的互动建构

行政学与行政法学是两门紧密联系的学科,有必要在厘清二者关系的基础上进行互动建构。公共行政实践的变迁是二者的共同发展背景,而对"效率"与"公平"的不同关注又使二者具有不同的价值关怀。从内容来看,两门学科有着共享的研究范畴,但学科的边界也在不断调整;从研究途径来看,行政法学遵循法律主义的权力途径,行政学遵循管理主义途径。当今公共行政实践的剧烈变迁催生和推动了行政学与行政法学的互动建构,因此,应积极推进学科交叉融合和以问题为导向的研究,以及在各自学科的知识运用中保持学科自主与不足、封闭与开放的辩证统一,这应成为两门学科互动建构的重要路径。     

负面清单管理模式:行政审批制度改革的新方向

负面清单管理模式为我国的行政审批制度改革提供了新的方向。现有的行政审批制度改革存在诸多问题,负面清单管理模式已经在行政管理体制中逐步确立。通过负面清单管理模式来推动从"权力本位"向"权利本位"理念的转变,从而划定行政审批权力界限和实现行政审批制度改革目标。     

从权力行政到服务行政

二十世纪末期,西方各国政府为适应经济发展,开始变革其传统的公共行政模式,提出了市场模式、参与模式、灵活模式和非管制模式等现代公共行政模式.中国自改革开放以来,各级政府一以惯之的以命令行政、人情行政、经验行政、多层行政、受控行政和身份行政为基本特征的传统权力行政模式开始受到冲击.政府管理开始探索适应社会主义市场经济体制的新公共行政模式.以承诺行政、制度行政、技术行政、参与行政、自主行政和契约行政为基本特征的服务行政模式是中国政府未来理想的公共行政模式之选择.中国政府在转型时期的公共行政模式处于发展之中,以变革求适应,将会以权力--服务混合行政模式作为其过渡模式.     

服务宪章：欧洲公共行政改革的重要议题

公共服务的目标及存在的理由就是服务于顾客。服务宪章是公共行政对不断变化的科技、经济及公共需求与期望作出回应的一个重要部分。欧洲各国纷纷实施制定服务宪章的政策，以求改进公共服务与公民之间的关系。     

西方公共行政学范式演进的新视角--从"行政国"到"管理国"

传统的公共行政范式遭到了外部环境越来越严重的挑战 ,新的管理途径 (managerialapproach)应运而生并迅即扩展至各国公共部门改革之中。有学者认为 ,公共管理是对原有公共行政模式弊端的一种“扬弃” ,并必将取代传统的公共行政途径。     

深化行政改革推行服务行政

当今国际行政管理体制改革的趋势是从管理型转变为服务型,即走向服务行政。行政现代化的一个重要特征就是从统治行政向服务行政转变。本文主要围绕推行服务行政应注意的若干问题进行讨论。     

社会转型期中国公共行政理论的重构——基于行政实践与行政环境关系的讨论

中国共产党在建政之初就在政党层法下建构了具有中国特色的党政一体行政体制,之后虽几经变革,中国公共行政体制的基调仍未改变。可时至转型期,我国的行政环境发生了深刻的变化,行政体制与行政实践的关系也异常紧张。在这种背景下,要为我国公共行政实践提供正确的导向,缓解其与外在环境的紧张关系,有必要重构我国的公共行政理论。当前我国公共行政理论的重构要在保持党对政府的领导控制的条件下,以实现公民权利和人民利益为宗旨,重构党和政府与人民和社会的关系,并进行组织人事和公共政策等多角度的技术性的辅助变革。     

后现代公共行政理论能助我们走出行政伦理困境吗

西方的公共行政理论,从传统的官僚制,到宪政主义或新制度主义,再到社群主义或公民主义,都在试图探索公共行政的伦理出路,但往往又陷入自身的理论所设置的困惑之中,行政伦理始终无法走出困境。我国公共     

从国家行政到公共管理——历史视角中的公共行政

20世纪 80年代初期以来 ,许多发达国家公共部门的管理在发生巨大的变化。这不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化 ,而是在政府的社会角色下政府与公民关系方面所进行的改革。本文回顾了公共行政发展演变之路 ,希望能有益于社会转型之中的中国各级政府。     

人本行政的历史之鉴——论行为科学时期的公共行政思想

建立在知识经济基础之上的信息社会,必然要求突破传统的与自然经济的农业社会相适应的君本行政、与技术经济的工业社会相适应的权本行政,转而构建一个与知识经济的信息社会、和谐社会相适应的人本行政模式。人本行政不仅来源于马克思主义关于人的全面而自由发展理论,也来源于中国政府在建设社会主义过程中实际经验的总结和升华,而更重要的根源则在20世纪30到60年代的行为科学时期的人本主义行政思想。     

政府的市场化--西方公共行政改革的基本价值取向

以韦伯“官僚模型”为特征的古典行政管理模式及其指导理论正受到来自现实和理论上的双重挑战。它把政府推向财政危机和不可遏制的官僚主义,并由此引发了公众对政府的信任危机。市场取向是西方国家公共行政改革的基本价值取向,这一取向在实践中具体表现为市场模式,即“企业化政府”。市场模式在西方国家行政改革中占有重要地位,许多国家的行政改革都以其为模本。     

确立“公众至上”意识 完善公共行政服务

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”相信人民、依靠人民、服务人民，这是社会主义国家政府的根本宗旨，也是政府代化自我形象、密切与民众血肉联系的基本途径。对政府而言，在我国经济体制转轨过程中，如何确立“公众至上”意识，完善公共行政服务，是一项必须认真思考、努力解决的重要而近切的课题。在现代社会，每一个人都接受着政府提供的一系列公共服务。现代人同政府之间这种挣不脱、割不断的联系，使公共行政成为人们关注的重要领域，成为公众认识政…     

公共管理的由来及其与公共行政的内在差异--由传统公共行政到公共管理研究之一

产生并服务于当代西方国家政府改革实践的公共管理,促进了行政科学理论研究的重大变化.这种转变,既丰富了行政科学研究的视野与研究方法,也带来了公共事务治理理念与治理模式的变革,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,开辟了广阔的社会资源和发展前景.本文拟对公共管理的由来、特性及其与传统公共行政的内在差异,进行学理意义上的简要梳理和归纳.     

行政服务中心的实践与展望——常德市行政服务中心调查

行政中心的建立极大地方便了群众,改变了机关工作人员的行政理念和工作作风,也为从源头治腐提供了新的途径和手段。但是,政务中心的运行还存在重重障碍,必须加强管理,为建设服务型政府发挥其应有的功能。