政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角

近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力.根据风险的多维度治理思路,我国政府公共危机管理能力的提升必须从多角度、多方向来考虑,采取多种有效的措施:建立健全危机管理预警机制;重视专家队伍的力量,提高公共危机决策的质量;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力;建立信息资源库,畅通信息流通渠道和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力.     

我国公共危机信息公开的跨界合作机制研究

在公共危机频发的时代,对公共危机信息的管理,是政府应急管理的重要工作,具有举足轻重的意义。随着新媒体的日益发展,公众对公共危机的认识,已经不仅仅是来源于政府,可以通过更多样化的途径来掌握信息,了解实情。因此,公共危机信息的公开需要在多元主体之间寻求跨界合作,政府则应予以充分的关注以及在跨界合作中扮演协调者这一角色。     

公共危机中政治动员运行机制研究——基于2015年以来38个重大公共危机案例的分析

深入探究和解析公共危机中动员体系的建构与运行过程,是优化我国危机动员模式和提高我国应急能力的重要前提。在系统收集2015年以来38个公共危机案例相关资料的基础上,采用扎根理论的研究方法,提取和凝练了公共危机中政治动员运行机制的理论模型。研究发现应急目标、组织建设、动员执行以及政绩考核构成公共危机中政治动员的整体框架,这些要素分别扮演着指明方向、赋予内生动力、搭建落地平台以及强化执行压力的作用;四者间互动的内在机理与我国党政关系高度契合,使我国政府在公共危机中具备强大政治动员能力。未来政府应加快政治动员应急法治体系的建设,将政治动员纳入重大公共危机应急管理序列,同时应在顶层设计上将城市群纳入应急管理范畴。     

政府公共危机管理的困境及其出路探究——基于非均衡环境的视角

政府公共危机管理能力的提高能够防范与降低经济社会风险,保障国泰民安.在国内外非均衡环境的背景下,公共危机呈现出高频化、多元化、破坏性程度加剧的发展态势.我国政府公共危机管理仍存在政府职能过剩与缺位、制度缺失与协作不畅的困境.在分析政府公共危机管理的困境及其成因并借鉴国外经验的基础上,应树立正确的危机意识、鼓励社会力量及民众积极参与、构建政府公共危机管理长效协作机制、完善危机管理制度体系、加强区域合作与国际交流以探寻我国政府公共危机管理的出路.     

公共危机管理考量政府公共关系能力

公共危机管理是我国政府要面对的最重要的问题之一 ,也是政府能力的具体体现。政府与公众在公共危机管理的环境中形成了特殊的公共关系 ,公共危机的特性不断地挑战政府的公共关系能力 ,考量政府的行政能力。政府公共危机管理的公关策略是必不可少的手段 ,它应在信息、舆论的沟通、协调和引导上 ,在政府形象的修复和塑造上发挥自身的特殊作用     

公共危机管理中的政府公信力重塑

面对公共危机,政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。在应对危机中,政府公信力的下降则可能出现:公众对政府的危机治理意愿和能力产生怀疑而极度恐慌,政府的危机管理缺失社会力量的参与,甚至使政府与民众关系紧张乃至冲突等后果。因此,政府在控制危机的过程中,需要在公共政策运作机制、干部人事管理体制、政府法制建设与管理创新、政府组织与运作、国际沟通与协调机制等方面积极创新, 提高其公信力,并且要确立公共服务型政府、以人为本政府、信息公开和透明政府、依法行政和法制政府、市场观念和有限政府、责任意识和高效政府等现代政府理念。     

打造“透明政府”的现实思考——近年来国内关于政府信息公开问题研究的综述

行政公开,是现代政府的一种基本理念,也是有效促使行政机关积极为民众提供优质服务的一项制度设计。近年来,国内学者围绕政府信息公开这一主题在知情权、服务型政府、公共危机、电子政务、"两馆"角色定位及域外经验等多个维度展开讨论并取得了累累成果。尽管现阶段政府信息公开还存在种种不足,但对我国政府管理理念和行政方式产生了积极而深刻的影响。当然,要不断推进此项工作,还有待于我们在理论和实践两个层面深入探究。     

公共危机中信息公开研究

随着世界经济一体化的推进,我国政治、经济和社会各领域都迎来了新一轮的发展浪潮,这愈发凸显出了信息公开以及信息管理在公共危机管理中的地位。要构建一个和谐的社会主义民主社会,打造一个阳光政府,首先就要实现政府公共行政透明化。一个有效的信息公开体制可以准确地预测到危机的发生,并帮助政府提前做好防范和解决危机的准备。但是,就我国当前管理和公开公共危机信息的程度来看,无论是在预测危机、处理危机还是在危机后的重建方面都暴露出了诸多问题。将针对我国信息公开制度暴露出来的缺陷展开深入的研究与分析,以找出问题所在,并给出相应的解决办法。     

加强城市社会公共管理体系建设的对策建议——简论城市公共危机应急体系建设

公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容,城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力,公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点.我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大.建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措.     

创新我国政府应急管理预警机制探析

当前,我国经济社会发展进入了黄金发展时期,但是也是一个公共危机频发期。尤其是近几年频发的灾害类危机,已然成为中国政府应急治理能力的一项高度的挑战,迫切要求完备政府应急管理预警机制。本文通过对我国政府应急管理预警机制存在的问题分析,从创新的角度,提出应建立政府应急管理预警管理体系并使之科学化,尤其强调信息化系统建立和社会力量的参与,强化公众突发事件的自我保护机制。     

对公共危机管理若干重要问题的思考

国内的公共危机管理研究已经有十余年的历史.在此期间,学术界在一些基本理论问题的理解上始终存在争议,实践中也暴露出了一些亟待解决的问题.本文以务实的态度重新思考界定公共危机的内涵,提出了危机的三个属性和判断公共危机事件的四个标准,并厘清了公共危机的预防和预警问题在认识上的误区；指出在我国公共危机管理的实践层面,公共危机预防与预警重视不够、公共危机应急预案形式大于内容、政府危机响应侧重点偏失、整体化的危机救援能力不足等是目前亟待解决的四个问题,对此应当从危机管理的重心转移、问责机制、公众利益、机构规格和社会转型等方面完善公共危机管理体制.     

公共危机决策中的公民有序参与

日益频发的公共危机需要政府作出有效的决策,因此公共危机决策是政府危机管理的先导和主要手段,一切危机管理都离不开危机决策。而公民的有序参与是科学、民主与合法地进行公共危机决策的重要保证。但是,现阶段我国公民有序参与公共危机决策还存在许多困境:危机信息的传播缺乏公开性和透明性,公民的参与意识和能力不高,公民参与渠道不畅通,政府与公民之间缺乏良性互动,公民参与危机决策缺乏法律制度保障,公民参与政府危机决策的组织基础薄弱。因此,应积极采取措施促进危机信息公开化,提高公民参与能力,培育公民参与的主动精神,建立政府与公民的合作治理机制,加强公民参与的法治化和制度化建设,培育和发展社会自治性组织,以促进公民有序参与公共危机决策并及时有效地消除公共危机。     

公共危机中影响政府信息公开的因素及其消解

在危机管理中,信息的及时、全面、准确、权威的发布对于消除危机以及由此引发的社会恐慌具有重要意义.政府部门是否如实公开信息,要受到公共危机产生的原因、制度的健全程度、官员的认知能力、道德水平、危机信息的性质和绩效考核指标体系等因素的制约.要消除政府对于公共危机信息的垄断,需要进一步健全危机信息公开的法律和制度、培养领导干部危机处理能力、健全政府绩效考核指标体系和完善责任追究制度.     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

创建公共危机管理学的必要性与内容体系的构建

公共危机管理是政府的一项重要任务,也将是政府长期面临的一项挑战性的工作。目前我国政府的公共危机管理能力较弱,公共危机管理理论研究和教育薄弱、滞后。因此,为了更好地指导公共危机管理实践,整合公共危机管理的研究成果,明确公共危机管理的研究目标和内容,应当创建公共危机管理学并明确其内容体系。     

非政府组织信任危机补救研究

我国民众对于非政府组织的认同感较低,甚至是难以信任。造成我国非政府组织出现信任危机的主要原因:组织管理责任机制的缺乏、组织运行的不透明、有效监督机制的缺乏以及我国政府角色定位的模糊。危机的有效解决需要非政府组织自身、社会及政府的共同努力,从而形成一种良好的互动机制和循环机制。非政府组织应该积极整治体制,加大信息公开力度,保证与民众沟通渠道的畅通,完善自律机制,提高自制能力;社会方面要完善对非政府组织的监督机制,扩大监督主体的范围;政府也需要重新进行角色定位,以合作的方式辅助非政府组织进行规范管理,从而赢得公众的信任与支持。     

提高政务公开中的信息质量

政务公开是现代政府向民主政务、法治政府和服务政府发展的必然趋势之一。政务公开的直接表现就是政务信息的公开,而信息质量是政务公开水平的重要评价指标。政府必须保证政务公开中的信息价值得以充分体现,因此,如何保证政务公开中的信息质量、体现政务信息的价值就是一个非常关键的问题。政府需要通过信息公开让民众进行监督,增强民众自觉管理社会事务的意识和能力,提高行政效率。     

浅析公共危机管理机制

近年来各种公共危机事件频发,一系列公共危机事件不仅造成社会资源的巨大损失,而且严重影响到社会的稳定与发展,危机对于社会的严重危害性已经日益引起各国政府格外重视。如何应对危机,减少损失,愈来愈成为人们所关注的话题。面对各种重大的突发事件做出及时有效的反应,也成了政府对危机的管理的首要内容。针对现阶段政府危机管理机制,简要分析了公共危机事件发生的前中后,事件的管理体系的整套运行机制。提出建立政府现代化危机管理制度,全面提升我国政府危机应对能力,保障我国的社会稳定和经济持续发展。同时对我国公共危机管理机制的建设做出展望。     

论中国行政应急性权力

近年来我国频发的公共危机事件冲击着人们的心灵,同时也给政府管理及其应对公共危机过程中形成的行政应急性权力给政府应对公共危机提供了强有力的支持,但是同时其又是一种极易被滥用的权利。由于它的特殊和年轻致使行使主体在行使时也存在诸多问题。为此,在公共危机状态下我国对行政应急权力的行使和完善迫在眉睫。     

危机情境建构与社会管理创新——基于流言谣言的传播机理分析

流言谣言的存在警示着社会过程的种种风险,也提供了社会预应的重要信息。社会管理中需要立足文化心理,把握流言谣言特点和传播规律,实现信息公开和危机预应。特别需要完善政府服务功能,提高应急和济护能力,培育社会责任,进而有效避免社会震荡,促进和谐发展。