民主与监督下的党内监督条例

《中国共产党党内监督条例》(试行)》(以下简称“监督条例”)已于2004年2月17日向社会公布。这是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规,标志着党内监督工作从此进入规范化、制度化的新阶段。《监督条例》共分5章:“总则”、“监督职责”、“监督制度”、“监督保障”、“附则”,47条,6600余字“。发展党内民主、维护党的团结统一”则是贯穿条例通篇的主线。《监督条例》的主要特点和突出贡献主要体现在以下几个方面:“没有制度的监督是软弱的监督”。作为执政党,中国共产党要不要监督和制约?这是《监督条例》首先要解决的问题。从法治和…     

立法护航现代化河南经济社会高质量发展

全面实施河南发展“十大战略”,离不开坚强的法治保障。2021年,河南省人大常委会按照习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托,围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”,秉持科学立法、民主立法、依法立法原则,持续推进重点领域立法,审议通过《河南省数字经济促进条例》《河南省教育督导条例》《河南省乡村振兴促进条例》等地方性法规,用法治力量护航现代化河南经济社会高质量发展。     

台湾地区反黑刑事“立法”及其启示

台湾地区关于惩治黑道犯罪的相关规定主要有“刑法”第154条、《检肃流氓条例》和《组织犯罪防制条例》,其中以《组织犯罪防制条例》最为系统和完备。台湾地区《组织犯罪防制条例》中的一系列反黑“立法”制度对于完善祖国大陆的“打黑除恶”立法,提高“打黑除恶”斗争的实效具有借鉴意义。     

“好法规”是否违反了上位法

“《条例》没有违反上位法，律师所和媒体报道是断章取义。”2007年7月27日，安徽省合肥市人大常委会法工委法制处处长刘敬东接受采访时说。他所说的《条例》就是《合肥市优化投资环境条例》。此前，北京市东方公益法律援助律师事务所（下称北京东方公益律师所）认为，《条例》严重违反了《环境保护法》等上位法，客观上已成为污染企业的“保护伞”。遂于7月20日致函全国人大常委会，请求对《条例》的合法性进行审查。     

法规“打架”都是立法违法惹的祸

随着立法进程的加速,立法数量的增多,法规“打架”式的立法冲突已经成了立法过程中不可避免的问题。最近“强制婚检”就遭遇法规“打架”。据《中国青年报》2005年7月26日报道,黑龙江强制婚检争议再现法律冲突,黑龙江卫生部门将新的《母婴保健条例》下发全省各地市县卫生行政部门。据悉,黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》,保留了有关强制婚检的内容,但黑龙江省民政部门则认为:新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突。显然,《黑龙江省母婴保健条例》作为地方性法规,将提交婚前医学检查证明作为办理…     

“九七”后的港台关系

台湾“立法院”于3月18日快速三读通过《香港澳门关系条例》（以下简称《条例》）。这是台湾当局单方面以法律形式规范“九七”、“九九”后台、港、澳间关系之举。《条例》规定：“九七”、“九九”后台港、台澳间海运及空运都将继续维持“两地直通”现状；台湾与港澳经贸关系原则上仍采取直接往来形式，但却保留若干限制，以维护台湾利益。从《条例》的“立法”原则和基本倾向来看，它体现了台湾当局现阶段的大陆政策，也是台湾当局面对香港回归所采取的“鸵鸟政策”。首先，《条例》规定两岸直接“三通”前，在香港历史最悠久的大学香港…     

关注强制婚检的背后

强制婚检引起热议 2005年6月24日,《黑龙江省母婴保健条例》经黑龙江省人大常委会审议通过.《条例》第二章“婚前保健”中有这样的规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”,“准备结婚的男女双方,应当接受婚前医学检查和婚前健康教育,凭婚前医学检查证明,到婚姻登记机关办理结婚登记”,“婚姻登记机关在办理结婚登记时,应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明.没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”.     

“和谐拆迁”的破冰之旅

2011年1月21日,国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》,同时废止《城市房屋拆迁管理条例》。废止的条例与《城市房屋拆迁管理条例》相比,新条例进步明显,尤其是获得广泛赞誉的是“取消行政强拆”。     

政府和公民都准备好了吗

2008年5月1日正式实施的《政府信息公开条例》（以下简称“条例“）．早在2007年4月24日即已公布．其问准备期长达一年．这对谋求“高效行事”的行政法规而言．几成孤例。一个不争的事实是．条例实施后，政府所面临的变革和挑战是空前的，其难度堪比甚至超过1998年实施的《行政诉讼法》和2004年实施的《行政许可法》．可谓中国政府改革的”第三次重大革命”。     

《艾滋病防治条例》：艾滋病病毒感染者、病人的保护神

1月29日，国务院总理温家宝签署第457号国务院令，公布《艾滋病防治条例》（下称《条例》），自3月1日起施行。《条例》共64条，分“总则”、“宣传教育”、“预防与控制”、“治疗与救助”、“保障措施”、“法律责任”和“附则”7章。《条例》明确规定了各级政府防治艾滋病的责任，艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的权利和义务，标志着我国艾滋病防治步入法制轨道。世界卫生组织驻华代表处艾滋病性病组组长魏瓦特认为，《条例》的出台，表明中国政府充分认识到艾滋病防治的重要性和紧迫性，体现了政府在这一问题上的重大承诺。联合国艾滋病规划署驻华办事处代表雷若舟认为，《条例》是中国政府“防艾”整体战略的重要部分，表明政府将把艾滋病防治作为更重要的工作来抓。     

社会公平从教育做起——聚焦新版《残疾人教育条例》

1994年颁布实施的《残疾人教育条例》是我国第一部有关残疾人教育的专项法规,也是《残疾人保障法》颁布实施后,最早制定实施的有关残疾人权利保障的配套行政法规,至今已实施22年.此次修订后的《残疾人教育条例》在理念上更加体现教育公平,体现权利为本,明确禁止任何基于残疾的教育歧视;在教育方针上,明确“保障义务教育,着重发展职业教育”,提出“提高教育质量”“积极推进融合教育”和“优先采取普通教育方式”;进一步明确了各级人民政府的职责;强调了合理配置特殊教育资源、规范教育教学、提高特殊教育教师专业化水平和待遇等要求.     

坚持和加强党对高校的全面领导为培养社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证 ——中央组织部、教育部负责人就修订颁布 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》答记者问

近日,中共中央印发新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》).中央组织部、教育部负责人就《条例》修订相关情况,回答了记者的提问. 问:请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义. 答:1996年3月党中央颁布的《条例》,作为高校党的建设的基本法规,为加强高校党的工作提供了制度保障.2009年11月,时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的建设工作领导小组组长习近平同志,亲自指导《条例》第一次修订工作,主持召开中央党建工作领导小组会议对《条例》修订稿进行研究.2010年8月,党中央颁布修订后的《条例》,对推进高校党的工作制度化、规范化、科学化发挥了重要作用.     

学习贯彻《机关事务管理条例》征文启事

《机关事务管理条例》已经国务院正式公布，并于2012年10月1日起实施。这体现了党中央、国务院对机关事务工作的高度重视，对于机关事务工作科学发展具有十分重要的意义。为了推动《条例》的学习贯彻，激发学《条例》、用《条例》的热情，促进相互交流、共同提高，国管局办公室、全国机关事务工作协会、中国机关后勤杂志社拟联合举办“学习贯彻《机关事务管理条例》”征文活动。具体事项如下：     

环保离多近,污染就离多远

2017年3月底,重庆市四届人大常委会第三十五次会议审议通过《重庆市大气污染防治条例》《重庆市环境保护条例》两部重量级地方环保法规.这两部法规既进一步落实了上位法的内容,又联系地方实际作出了创设性规定,并被鲜明地烙上了“支持公众参与”的印记.     

公务员法中的制度创新与疏漏——兼与何颖教授商榷

2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)与1993年的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)相比,在内容上有许多突破。何颖教授在《中国行政管理》杂志2006年第3期上发表了《公务员法的制度创新》一文(以下简称“何文”),认为:“《公务员法》的制度设计,在吸收《条例》的经验教训基础上,在分类制度、更新制度、晋升制度、责任追究制度等方面都具有突破性的创新,从而更加突出了《公务员法》法制化与科学化的管理特征。”“是我国公务员管理工作科学化、法制化的里程碑。”笔者在肯定《公务员法》具有进步…     

政策法规简讯

中国共产党党员权利保障条例　　 2 0 0 4年 10月 2 4日新华社播发了《中国共产党党员权利保障条例》(以下简称《党员权利保障条例》) ,10月 2 5日首都各大报纸全文刊登了这个条例。《党员权利保障条例》共 5章 38条。第一章“总则” ,规定了条例的制定目的、制定依据和保障党员权利的基本原则 ;第二章“党员权利” ,规定了党员享有各项权利的具体内容 ;第三章“保障措施” ,用较大篇幅详细规定了保障党员正常行使权利和保障党员权利不受侵犯的一系列措施 ;第四章“责任追究” ,明确了党的组织和领导干部等四种主体在保障党员权利方面的责任…     

让人大监督硬起来

据中国新闻社报道:海南省第二届人大常委会第26次会议日前否决了省人民政府提请的关于拟废止3个法规的议案。具体情况是,海南省自1988年成立特区以来,省人大利用立法权,先后出台了《海南经济特区股份有限公司条例》、《海南经济特区有限责任公司条例》和《海南经济特区企业国有资产条例》,这3个条例的出台,对海南的经济和社会发展起了关键作用。而这次省政府提出废止上述3个条例,并没有提请审议出台相应的新条例。常委会在审议时,认为3个条例从目前来看还是切合当地实际的,没有废止的必要;同时认为“废旧”而不“立新”,可能造成法律“空     

安徽省立法规定对垂直管理监督部门的监督权限

据《南方都市报》报道，2007年1月8日，《广东省食品安全条例（草案修改稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见，明确了“食品召回”制度，“监管部门发现存在安全隐患的食品，应当责令其停止生产、销售，并召回该食品。”条例草案还规定了食品地方标准要公布、召回费用由商家承担、食品生产要建立档案等内容。     

改一下好

目前,各学校所采用的全日制十年制初中《法律常识》中第五十页有关“违反《治安管理处罚条例》的处罚”中的“罚款与拘留”的内容,发现多处与一九八六年九月五日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条文规定不相符。为了让初三学生及时学习好现行的《治安管理处罚条例》,我建议在讲授这部分知识时,应以最近公布的《治安管理处罚条例》的新规定为依据。即把“罚款金额为五角以上,二十元以下;加重处罚不得超过三十元。交纳罚     

“拆迁条例”名称的修改意见

2010年1月29日,国务院法制办公室公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》。应该说,与《城市房屋拆迁管理条例》相比,《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的内容确实有许多“亮点”,但是由于其没有把征收的对象搞准确．致使这些“亮点”失色、甚至变成污点。