反思《中华人民共和国禁毒法》的"有禁无罚"

2007年12月29日全国人大常委会所通过的<中华人民共和国禁毒法>是新中国首部具备统一禁毒法典形式的禁毒法律,它肯定和规范了我国长期禁毒实践所形成的禁毒工作方针、体制等基本经验,体现了国家在对待吸毒者观念上的重大转变与进步,消除了原有禁毒法律法规的不协调、相互冲突乃至违法之处,构建了更为完善的禁毒法律体系,为依法禁毒提供了更为健全的法律支持.但与此同时,禁毒法也具有明显的仓促立法痕迹,其采用的对已有禁毒法律法规进行补充立法的模式以及"有禁无罚"的软法特征,也是值得反思的.     

浅析《治安管理处罚法》对涉毒违法行为的适用

《中华人民共和国治安管理处罚法》颁布施行后,成为了公安机关处罚涉毒违法行为的主要法律依据。该法继承了《关于禁毒的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》对涉毒违法行为的相关规定,并在调整范围、处罚幅度等方面进行了补充和修改,解决了我国禁毒法律法规在惩治涉毒违法行为的立法和适用上的部分问题;但从禁毒实务上看,其仍存在立法上的遗漏和适用上的不足,应对其进一步修订并补充完善。     

对《关于禁毒决定》的几点认识

全国人大常委会《关于禁毒的决定》(以下简称《禁毒决定》)是我国有关毒品犯罪的一项专门刑事立法和处理毒品犯罪的基本法律依据。本文旨在就《禁毒决定》中的一些法律问题谈一些认识,以利于司法实践和刑法理论的完善。     

国际禁毒公约与我国禁毒刑事立法的发展完善

目前,毒品犯罪仍然是我国乃至全世界的一个严重社会问题.我国已于1989年9月批准了《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》,并据此颁行了《关于禁毒的决定》.由于国际禁毒公约对缔约国国内禁毒立法具有制约关系,因此,从国际禁毒公约的角度对我国禁毒刑事立法的发展与完善问题进行研究具有重要的理论和现实意义.     

认清毒情 强化禁毒

自毒品问题在中国大地上死灰复燃,就引起了党中央、国务院的高度重视。近些年来禁毒工作取得了很大成绩,毒品犯罪活动受到了沉重打击,全民禁毒意识有了明显提高。本文试结合四川省开展禁毒工作的实践就如何估价禁毒工作的成绩,当前毒品问题的态势和趋势预测以及今后开展禁毒工作的对策,从理论和实践的角度提出一些探讨性的看法,以期引起共识,认消毒情,进一步强化禁毒工作。对“八五”以来禁毒工作的基本看法     

关于国际禁毒立法──纪念6．26国际禁毒日

关于国际禁毒立法──纪念６．２６国际禁毒日西南政法大学教授胡世澄毒品是社会公害、世界瘟疫。人类并不是一开始就有所认识的，而是经过漫长的历史，付出血的代价换来的共识。在二十世纪，国际社会签订了一系列的公约、协议、声明、宣言、纲领其目的是取得认识上和行动...     

广东禁毒法制建设和法律适用存在的问题与对策——以粤东地区制毒犯罪严打整治为视角

以制毒犯罪严打整治为视角,当前广东禁毒法制建设方面存在立法滞后,行政执法低效和刑事司法水平不高等问题;在具体法律适用方面则存在毒品的认定,鉴定不规范,技侦证据转化待规制,制毒案件死刑适用要适应形势等问题。为此,要革新禁毒法制理念,立足创新,重视禁毒法制人才的培养,完善省级和地市级禁毒立法体制,建立禁毒法制保障和监督机制,促进禁毒法制建设工作的社会化和专业化。     

新时期禁毒工作的现状分析与对策思考

本文着重分析了我国政府在新时期禁毒工作的现状和进展,同时列举了我国政府在禁毒过程中存在的一些突出问题,最后有针对性的提出了对策建议。     

我国政府绩效评估立法构想

我国有近三分之一的地方各级人民政府已经开始政府绩效评估的实践,但尚处于自发状态,且缺乏相关立法。建议通过立法规范政府绩效评估,遵循地方立法先行、以地方立法推动中央立法的路径。立法应当主要规定政府绩效评估的基本原则、绩效评估主体、绩效评估的程序、评估指标体系、评估结果的运用等问题。     

沈阳特警破获特大贩毒团伙

自从1840年的鸦片战争算起,以民族英雄林则徐为代表的禁烟派,与外虏内奸在禁绝鸦片烟上,进行了不屈不挠的斗争。在禁烟禁毒上,可以说,林则徐等名留青史。 150年后的今天,中华民族的子孙们,仍以艰苦卓绝的精神,向走私、贩卖、运输、制造毒品的罪犯们,进行着殊死的战斗。近几年来,毒品,这种“白色的幽灵”从沿海沿边地带向国内的腹地飘去。内陆城市,边远山区,都出现贩吸毒者。打击这些猖撅的犯罪分子,已成为中国警方的重要使命。     

关于我国农业保险立法的讨论

我国农业保险立法以政策性为主的倾向已非常明显,但在立法的一些基本问题上还存在重大分歧,比如运行机制、保障水平、政府补贴水平、参与方式、再保险等。正是这些分歧在很大程度上阻碍着农险立法的进程,本文主要就以上问题做简要的讨论。     

毒品及毒品鉴定(Ⅰ)

近年来 ,毒品犯罪十分猖獗 ,严重威胁着全球的社会安定和经济发展 ,成为当今世界最严重的社会问题。任何一个国家和地区 ,一旦出现毒品问题 ,就必然诱发各种犯罪 ,使社会治安恶化 ,丑恶现象增加 ,造成对社会的政治、经济和文化秩序的巨大破坏。自 80年代以来 ,受国际环境的影响 ,“金三角”、“金新月”等毒品产地的国际贩毒集团从我国过境贩毒 ,使毒品犯罪开始在我国重新泛滥。吸毒现象不断蔓延 ,吸毒人数逐年增多 ,禁毒斗争形势日趋严峻。为此 ,我国政府积极与国际社会合作 ,先后加入了有关禁毒的国际公约 ,完善了国内的禁毒立法 ,加大了…     

论和谐社会构建中的社区禁毒

毒品问题是当今世界各国政府都难以解决的一个社会问题.<禁毒法>规定了社区戒毒、社区康复,体现了以人为本的禁毒理念.在遏制毒品的各种措施中,社区禁毒是一种很好的尝试.文章联系我国和谐社会的构建,联系各地社区警务工作中禁毒工作的实际,对社区禁毒的意义、社区禁毒的措施以及社区禁毒工作中应注意的问题进行了有益的探讨.     

马来西亚禁毒立法

一、基本内容 马来西亚属于普通法系的国家,在刑事法领域颁布了一系列单行法令、条例,还制定有刑法典、刑事诉讼法典和证据法.马来西亚刑法典中没有毒品犯罪的规定,禁毒立法分散在单行刑事法令、条例中,其内容集中在遏制毒品交易犯罪和毒品滥用方面,不仅包括毒品犯罪及刑罚与追诉程序方面的规定,还涉及毒品犯罪的预防和毒品成瘾者的戒毒及康复等方面.现行禁毒法律有五个:……     

南非:毒品犯罪的危害及防治

南非是非洲大陆毒品危害较为严重的国家。南非突出的毒品犯罪恶化社会治安、危及政治稳定、阻碍经济增长,毒品的滥用也严重损害了民众健康。基于联合国和非洲区域性禁毒公约、禁毒机构的有力推动和国内民众的强烈呼吁,南非政府在完善相关立法、健全禁毒队伍建设、加强国际合作和提高国民禁毒意识等方面作出了努力,并取得了一定的效果。     

公共场所禁烟无关歧视

有人认为，禁烟与禁毒不同，许多国家控烟只是在教育和医疗两类机构．所以，中国在公共场所全面禁烟的举措过于严厉，还有人认为，吸烟是人的权利，而控烟是对吸烟者权利的侵害，是一种人群歧视。     

谈毒品案件的死刑复核

谈毒品案件的死刑复核郭彦东毒品泛滥是当今社会一大公害，它严重危害人类健康，滋生、诱发其他犯罪，已引起各国政府和国际组织的高度重视。世界各国根据国际禁毒公约，在加强国际禁毒合作的同时，普遍在本国立法中加重了对毒品犯罪的刑事处罚和经济处罚。１９４９年新中...     

论我国政府数据开放的立法模式

大数据时代的信息社会,提出了政府数据开放的新要求.而政府数据开放立法,必将极大促进信息的开放共享、政府的治理革新与资源的高效利用.目前我国政府数据开放立法仍处在探索阶段,对政府数据开放范围和数据共享流程等基本问题,尚缺乏理论共识.因此,启动政府数据开放立法,首要的问题即合理选择符合我国实际的立法模式.目前,国际上存在修改信息公开法、制定政府数据开放专门法、修改信息公开法与制定专门法相结合的三种立法模式.比较而言,我国在修改信息公开法的同时,探索制定政府数据开放专门法应当是可行选项.当前,应当充分利用《政府信息公开条例》修改的有利契机,为政府数据开放预留或者提供涉及政府数据定义、开放方式和开放例外等方面的基本制度接口和制度支撑.     

我国与知识产权有关的对外贸易秩序的规范与调整

随着进出口货物中含知识产权货物比重的增加,侵犯知识产权导致的贸易秩序的损害日趋严重。TRIPS协议的签订和实施,为各国建立相应的对外贸易秩序,提供了一个基本标准。本文从知识产权立法的利益平衡理论、立法和执法现状,及其完善立法及其执法措施等方面,分析了我国如何实现与贸易有关的知识产权秩序的规范与调整问题。     

试论我国立法听证存在的问题及制度完善

我国各地权力机关及政府在立法听证实践中进行了积极的且有意义的探索。但该项制度依然在功能定位和具体制度设计上存在的问题,完善我国立法听证制度应从立法体系的建立、立法听证范围的界定、立法听证形式的确定和立法听证程序的规范等方面入手。