“疏”“堵”并重 力图政府职能转变到位（下篇）：公务员理论素养与政府职能转变——访中国人事科学研究院院长吴江教授

社会结构变迁是政府职能转变的重要动因，政府职能转变推动社会向前发展。机构改革、干部政绩考评、公务员理论素养提高以及效能网建设等，对政府职能转变起到积极的促进作用。在实践中，机构改革与转变政府职能是联动的。提高公务员理论素养为政府职能转变奠定了思想基础，按照干部政绩考评标准和要求严格考评干部有助于政府职能的转变，而效能网建设又有助于提高政府的服务质量和效率。转变政府职能要有相应的制度保障。这就要建立各项规章制度，健全和完善有关的法律法规，并真正确立起法律的权威地位，使政府职能转变有章可循，有法可依，从而树立起高效廉洁、勤政为民的新形象。     

政绩考评:转变政府职能的一个重要途径——访中国社会科学院贠杰副研究员

记者:干部政绩考评与政府职能转变之间是一种什么样的关系?贠杰:客观而言,干部政绩考评与政府职能转变是两个领域不同层次的问题。政府职能转变是个宏观问题,而干部政绩考评是个微观管理问题,两者关系不像机构改革与政府职能转变的关系那样密不可分,它们具有相对独立性。但是,从实践看,两者也有一定的关系,特别是干部政绩考评能够对政府职能转变起到一定的促进作用。例如,通过考评,引导干部知道自己应该干什么,不应该干什么;应该在哪些领域干、以及如何干,等等。如果各级政府、各个地区、各个部门都能够有效地遵循干部政绩考评的标准和要求,…     

干部政绩考评的可能方向——将绿色政绩作为考评干部的重要尺度

<正>推行绿色政绩考评,是转变政府职能和建设生态文明制度的交汇点,有助于推进政府行为的可持续性和社会的可持续发展     

加强和完善基层社会管理与服务体系

1、完善政绩考核体系,促进提高认识。进一步把基层社会管理与服务纳入政绩考核内容,扭转各级干部的政绩观,切实提高对社会管理特别是基层社会管理的重视程度。努力转变各级干部特别是基层干部的工作重点，把及时了解掌握和化解基层社会管理中的问题作为核心工作来抓，把基层社会管理能力和效能作为领导考评的重要内容。加强群众工作能力培训和锻炼，切实提高各级领导干部的社会管理能力。     

推进地方政府机构改革“六要”

根据党的十五大精神,九届全国人大一次会议对推进我国政府机构改革作出了具体部署,明确提出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分工,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素     

机构改革应产生“化学反应”

中国新一轮的机构改革将启动。很多人关注这次行政体制改革“到底会撤并多少机构”，把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组，甚至把撤并机构多少当成是检验改革力度大小的标准。其实，这是一种误区。因为此次行政体制改革的核心是“政府职能转变”，完善制度机制、提高行政效能，而非简单的机构撤并。更有人把这次“政府职能转变”提高到了“革命”的高度，“这一次改革并不是部委间的权力重新分配，而是一次放权革命——向社会放权，向市场放权，向民众放权。”     

省政府机构改革政策问答

问:这次省政府机构改革的目标是什么? 答:省政府机构改革的目标是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,使政府机构的设置、职能的配置适应社会主义市场经济发展的需要;建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,促进山西经济与社会全面发展。问:这次省政府机构改革的原则是什么? 答:省政府机构改革的原则是:按照建立社会主义市场经济体制和社会发展的要求,转变政府职能,实行政企分开、政事公开;按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织     

“效能网”建设与政府职能转变——访中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授

毛寿龙:浙江天台县的“天台效能网”,在开通三个月零九天时,我浏览发现,浏览量就达到674000多,共发贴494条,各个单位共回复482条,回复率为97.57%。除了个别超过规定期限一天回复之外,绝大部分都在7个工作日之内给与回复。当地政府开通效能网的目的是让民意能够“直达”:老百姓可以直接登录效能网提出各种意见,而该县各部门、乡镇每天均有专人查看效能网上,对于网民反映的问题集体研究答复,执行跟踪落实制度。建设政府效能网,对政府职能转变可以起到直接的促进作用。记者:请简要分析政府网络建设是怎样促进政府职能转变的?毛寿龙:首先,效能网…     

五抓五促 完善制度─-九届全国人大代表王世坤谈完善国家公务员制度

完善国家公务员制度,须紧紧抓往新一轮政府机构改革的良好契机,在丰富国家公务员制度的内涵上作文章。"两会"期间,九届主国人大代表、中共云南省委组织部副部长、省人事厅厅长王世坤,接受本刊记者采访时如是说。他认为,政府机构改革,必然涉及到国家公务员的诸般问题。新一轮政府机构改革,是按照发展社会主义革场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,以转变政府职能,实现政企分开,建立起办事高效。运转协调、行为规范的行政管理体系。这就必然要求完善已在我国初步建立起来的国家公务员制度,以期建设高素质的专业化行政管理…     

考察政绩要“五防”

邓小平同志明确指出:“要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人,大胆地放进新的领导机构里,使人民感到我们是真心实意搞改革、开放。”胡锦涛总书记说:“干部的政绩是干部德才素质的集中表现和综合反映,是使用干部的基本依据,干部素质的高低,最终要在政绩中体现出来。”《     

深化改革建设“高效”政府

地方政府机构改革必须按照社会主义市场经济体制的要求,围绕精简、统一、效能的目标,以转变政府职能为核心,营造新的机制,建设成本低廉、机制灵活、效率一流的政府。一、科学定位,转变职能,建立政府机构改革的市场导向机制。政府的职责是“掌舵”而不是“划桨”。它所扮演的角色应是催化剂和促进者。地方政府管理经济应变过去的直接管理和行     

加入WTO后我国政府管理体制创新的路径探析

加入WTO后的我国政府管理体制创新 ,需要对照WTO的基本原则和具体规则的要求 ,采取有针对性的具体措施 ,解决好科学定位政府职能、实现政府职能的根本性转变、重塑政府管理模式、深化政府机构改革、建设与WTO要求相适应的高素质的国家公务员队伍等主要问题     

关于贫困地区机关人员分流的思考

关于贫困地区机关人员分流的思考郑社奎机关人员分流是机构改革和推行公务员制度的必要环节。只有有效分流机关人员，才能推进机构改革，促进政府职能的转变；才能改变目前机关普遍存在的机构臃肿、人浮于事的状况；才能按公务员制度的要求设置机构与岗位，保障公务员队伍...     

从组织绩效向个人绩效考评延伸的公务员绩效管理——基于税务部门公务员绩效管理的实证分析北大核心CSSCI

习近平总书记指出,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。公务员绩效管理是干部考核发展的深化和提升。作为组织体系建设最重要的内容之一,干部考核是提高党的执政能力、提升行政效能、永葆党的生机活力的重要途径。干部考核为公务员绩效管理奠定基础,公务员绩效管理促进干部考核向纵深发展。实施公务员绩效管理,关键是实现从组织绩效到个人绩效的考评延伸,重点是把握好考核评价的“度”。     

完善机构改革 助力县域营商“加速跑”

正转变政府职能,激发发展活力,促进经济高质量发展,机构改革是县域营商环境建设中十分重要的着力点、突破点和切入点。党的十九届三中全会提出,转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务。这直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升,对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。本次机构改革过程中,将"营造良好营商环境"作为机构改革的重要效果而写入《中共中     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

湖州：新型政绩考核尝甜头

两年前，浙江省湖州市在全国引爆了一颗“重磅炸弹”：在干部政绩考核中率先取消“GDP挂帅”，代之以经济增长质量和效益情况、群众生产生活条件提高情况、社会发展和环境保护改善情况、政府职能转变和行政效能进步状况四项新指标。有人拍手叫好．称之为“石破天惊的改革举动”；也有人提出了疑问：“不强调考核GDP．那考核什么?”     

审批制度改革催生“化学反应”

要想产生改革的"化学反应",行政审批领域是重中之重从历次改革看,机构撤并只是行政机构改革的"物理反应",转变政府职能才是"化学反应"。改革不能止于"物理反应"。如果政府职能不转变,只有机构内部整合,机构改革注定会重蹈以往的覆辙,陷入循环往复的     

重视非典型肺炎对公共管理的警示效应

非典型肺炎是一场突如其来的灾难 ,在对经济、社会、政治和生活产生深刻影响的同时 ,对公共管理产生了一系列警醒和提示效应。　　一、职能转变效应　　长期以来 ,如何转变政府职能 ,一直是我国政府自身建设的重大课题。 2 0世纪 80年代中期 ,围绕“搞活企业”这一改革的中心环节 ,政府职能经历了由计划经济向有计划的商品经济、直接管理向间接管理、部门管理向行业管理的重大转变。 90年代中期 ,为适应建立社会主义市场经济体制的需要 ,按照“精简、效能、统一”的政府机构改革目标 ,政府职能经历了加强综合、弱化专业 ,加强宏观调控 ,强化…     

平南县建立“组工干部书柜”

去年以来,平南县委组织部结合组织部门“三个之家”建设、转变干部作风和加强机关行政效能等建设活动,开展建立“组工干部书柜”主题实践活动,把提高理论素养和加强业务学习贯穿于组织部门自身建设的始终,努力打造“学习型组织部”。