环境友好型社会与政府在环境治理中的作为

环境友好型社会需要政府在环境治理中的积极作为。环境问题直接影响公众利益,政府作为维护公众利益的公共权力机构,在环境治理中处于主导地位,必须实施政府主导型的环境治理战略。环境治理是一项复杂的系统工程,要有效克服在环境治理中的“政府失灵”现象,政府必须按照科学发展观的要求,具有强烈的环境责任意识和高超的环境治理能力。     

综合决策是落实科学发展观的机制保障

政府、专家和公众的参与确保科学决策和有效实施;政策制定程序上确保社会公平与公正以及环境的可持续性;公众参与是综合决策的重要内容。     

中国公民社会的兴起与公共政策制定的范式转换

改革开放以来,以个人权利为基础、以民间组织为主要特征的现代公民社会逐渐兴起,从而推动着公共政策制定过程逐步发生与其相适应的范式转移。公民社会背景下的公共政策制定将呈现出从个人参与到集团参与、从政府垄断政策制定权到政府与社会合作、从政府统合政策问题建构到多元利益博弈、从方案规划和抉择中的政府单向运作到主张对话与讨论的决策模型、从政府内部合法化到以公众认可作为政策合法化基础等方面的变化。     

地方政府公共政策制定中的公众参与

与中央政府相比,地方政府公共政策直接关系到公众的切身利益,更加侧重于操作层面并且涉及区域利益竞争,这就决定了公众参与地方政府公共政策制定的重要性。目前地方政府公共政策制定中公众参与还受到传统政治文化、公众政治参与素质、制度保障、行政主体观念以及公众参与途径有限等因素的不利影响。要通过克服传统政治文化负面影响、培育现代民主政治思想与公民社会、建立健全法律制度、转变地方政府行政观念、重估公众参与价值、拓展公众参与路径等措施,提升地方政府公共政策制定中公众参与的效果,从而提高地方政府公共政策质量。     

增强政府工作透明度方法与途径

所谓“政府工作透明度”指的是政务信息的公开性。每一个公民都有权获得与自己的利益相关的各项政府政策信息。政府工作透明度，包括立法活动、政策制定、法律条款、政令实施、行政预算、公共开支等其他相关信息。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

为政要以人为本

人是利益人 ,执政党就要代表人民利益 ,我们党代表人民利益 ,作为党领导下的人民政府就要实施服务行政。政府主要为公民提供公共服务 ,政府服务以人民满意为标准。我们党执政和政府行政要坚持以人为本 ,把满足人的全面需要和促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点 ,切实做到执政为民、服务行政 ,代表好、维护好、实现好、发展好人民利益。     

嵌人性治理：公众利益诉求理性表达的路径探析——以民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷为视角

社会协同是创新社会管理机制的核心内容,民间组织嵌入基层征地拆迁过程是多重张力催生的结果。民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷,有助于基层政府和公众之间的良性互动,实现公众利益诉求的理性表达。当前,在由单纯的政府管理转向社会治理的发展态势下,民间组织的嵌入性治理可以有效发挥其整合分散的公众利益诉求、实现公众与基层政府信息的双向传递及合理分担基层政府部分社会管理职能的作用,通过政府一公众间的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。     

公众参与政府绩效管理:困境与出路北大核心

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。     

关于服务型地方政府建设与公民有序行政参与若干问题的思考

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证,这种行政参与是建立良性的公民与政府关系的重要渠道。目前。我国政府公共服务水平低下,建设服务型政府所面临的主要环境具有特殊性,许多行政人员都具有维护单位利益和个人利益的内在动力,而广大民众日益增长的公共需求越来越多样化,这就促使我国必须建设地方服务型政府。为此,要加强对公民的教育,培养公民的参与意识,增强公民的参与能力;大力推进政务公开工程;健全和完善公民参与系统,使公民能够合法地参与行政管理过程;培育公民社会,鼓励公民社会组织的发展,形成组织化的公众参与;加快政府信息化建设,构建电子化地方政府,积极拓展公民参与的渠道;营造有利于公众行政参与的文化氛围,着力改变官僚行政文化的负面影响。     

嵌入性治理:公众利益诉求理性表达的路径探析——以民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷为视角

社会协同是创新社会管理机制的核心内容,民间组织嵌入基层征地拆迁过程是多重张力催生的结果.民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷,有助于基层政府和公众之间的良性互动,实现公众利益诉求的理性表达.当前,在由单纯的政府管理转向社会治理的发展态势下,民间组织的嵌入性治理可以有效发挥其整合分散的公众利益诉求、实现公众与基层政府信息的双向传递及合理分担基层政府部分社会管理职能的作用,通过政府—公众间的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标.     

论环境利益矛盾治理中的政府公信力构建

在近年来我国高频率发生的环境利益冲突事件中,民众往往将抱怨及抗议的矛头指向地方政府。迫于公众压力,地方政府对相关的建设项目大多采取匆忙宣布永久性停建的方式以求平息争端。这不仅造成项目本身巨大的沉没成本,也带来经济、政治等多层次的社会成本,损害了政府公信力。环境利益矛盾中官民对立这一现象折射出我国社会转型期特殊的经济、政治关系以及现行环境管理体制弊端。构建政府公信力,需要深刻反思政府在公共治理中的角色定位,努力追求公共决策过程的"群众认同",推进信息公开和公众参与,维护环保法规的尊严,正向回应社会期待。     

政府信息公开要走出几个误区

信息公开既是政府的职责和义务,也是现代社会民主与法治的必然要求,更是政府建立公众信任感、保持社会稳定的重要手段。由于我国长期以来缺乏关于政务信息公开的习惯和法律规定,行政行为还带有一定的封闭式和神秘性的特点,存在着以下行为和认识上的误区:     

论我国非政府组织的筹资举措

非政府组织 (Nonprofitorganizations简称NOP)是指那些有服务公众的宗旨 ,不以营利为目的 ,政府以外的公共部门。改革开放以来 ,“小政府、大社会”目标模式的确立和社会主义市场经济体制的建立 ,为中国非政府组织的发展带来了巨大的生存与发展空间。一方面政府需要非政府组织提供传统上由政府包揽的公共服务、需要非政府组织传输组织化的利益以减少政府的决策成本 ;另一方面 ,独立分散的农户、城市个体劳动者和处于弱势地位的老年人、妇女、儿童、残疾人口、流动人口、贫困人口也需要非政府组织反映自己的利益要求 ,促进社会的公平、公正…     

把优秀人才吸引到党内来

我们党作为中国这样一个 12亿多人口的大国的执政党,要获得人民的拥护和支持,唯有代表最广大人民的根本利益,而不仅仅代表某个阶层、某个群体的利益。我们说中国共产党人的执政地位是历史的选择,是人民的抉择,正是因为我们能够 (而且必须 )代表最广大人民的利益,而决不是停留在“先烈打江山、后辈坐江山”的传承思维上。而要真正代表最广大人民的根本利益,就必须千方百计满足人民日益增长的物质和文化需要。因而,我们必须始终代表中国先进社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向。在这里,促进生产力的解放和发展是…     

政府实现规制管理转向规范服务的若干原则

全面落实科学发展观,建立与社会主义市场经济体制和社会生产力发展相适应的服务型政府,为广大人民群众提供更高效、更公正、高质量的公共产品和公共服务,是全面建设小康社会的重要内容,也是践行加强党的执政能力建设的客观要求。实现政府行政的规制管理转向规范服务,是新世纪中我国政府改革面临的重大课题。建立服务型政府需要遵循的主要原则包括:确立执政为民的根本宗旨;推进规范服务的观念创新;构建公共服务的发展格局;完善决策执行的行政程序;提高政府的服务水平;创建政务信息的服务体系;强化公共服务的基本职能;建立公平正义的服务机制;加强执政服务的能力建设。     

紧紧地同人民在一起--刘少奇关于中国共产党与人民群众关系的理论和实践

加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系.刘少奇在这方面有丰富的理论和实践,集中表现在三个方面:1.党要永远代表最大多数人民的根本利益;2.制定正确的路线政策是代表广大人民利益的关键环节;3.优良的党风是代表广大人民利益的根本保证.     

论乡镇政府自利性的制度缘由

乡镇政府与我国的其他各级政府一样,都应切实代表、维护和发展公共利益,而不应有自身的特殊利益.然而,一些乡镇政府在实际工作中表现出了较为明显的自利性倾向,具体表现在:对上不负责,大行"上有政策,下有对策"之道;对下不负责,漠视公众需求;一切从自身利益出发,不考虑自身行为给其他地区强加的外部成本,即给其他地区造成的负的外部效应;千方百计扩张政府权力和政府规模,对市场和社会进行过度渗透;追求政府收入最大化,运用行政权力与民争利;等等.作为公共利益的代理人,乡镇政府一旦被其自利性所左右,后果将是极具破坏性的.     

要忠实代表最广大人民的根本利益

我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿,使人民群众不断获得切实的政治利益、经济利益和文化利益。代表先进生产力的发展要求,就是为了更好地满足人民群众的物质生活需要;代表先进文化的前进方向,就是为了更好地满足人民群众的精神需要。共产党员要实践“三个代表”重要思想,就要始终保持与人民群众的血肉联系,努力实践全心全意为人民服务的宗旨。一、代表最广大人民的根本利益,必须从思想上牢固树立全心全意为人民服务的意识中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先…     

社会利益多样化与始终代表最广大人民的根本利益

在社会利益多样化的历史条件下,始终代表最广大人民的根本利益,是执政的中国共产党面临的新课题。始终代表最广大人民的根本利益,就是使人民的物质文化生活需求不断得到满足,人民依法享有管理国家和社会事务的权力,享有广泛的权利和自由,实现人民共同富裕和中华民族伟大复兴。这要求始终以经济建设为中心,实现社会全面进步;统筹兼顾,全面安排,使各方面利益得到合理和有效实现;继续深化体制改革,健全完善公平合理的社会利益格局和利益获取机制;全党要增强代表的意识,发扬代表的作风,提高代表的能力。