编制情结缘何有增无减

<正>僵化的人员编制管理已经成为限制社会公共事业发展,妨碍事业单位人事制度改革的深层次问题之一。而在现实生活中,我们却并未看到编制淡出人们的视线,尤其在机关、事业单位,人们对于编制的渴望和追捧有增无减。为此,人民论坛记者在一些事业单位、高校进行了调查。     

事业单位改革，雷声大，雨点小？

今年7月1日，《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）开始正式实施，对事业单位岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、奖惩争议、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作了明确规定，是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。这个夏天，除了“反腐”一直引发公众的格外关注外，事关111万个事业单位、3153万名事业编制人员的事业单位改革也不时刺激人们的神经，一时间，关于“编制外人员盼改革能够消除编制内人员‘特权’、编制内人员盼改革能够提高自己薪酬待遇”的事业单位改革论战也蔓延开来。     

让“人”和“钱”都见“阳光”

湖北省从今年起全面推行财政与编制政务公开,开通财政与编制政务公开网,各市、州、县(区)党政群机关单位都须按实名制要求公开编制,事业单位按编制管理现状公开。据悉,财政与编制政务公开的主要内容包括:便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息;涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理内容;党政群机关、全额拨款事业单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位的人员编制现状。我们知道,编制是管“人”的,财政是管“钱”的,推行财政与编制政务公开,能从一定程度上控制“人”和“钱”。对于“人”和“钱”,人们都很敏感。同…     

我国事业单位机构编制标准制定中的问题

根据调整目标、服务对象不同,我国现有机构编制标准可分为行政机构编制标准和事业单位机构编制标准两大类。其中,事业单位机构编制标准是事业单位机构设置、编制核定、领导职数配备的准则和依据。从适用范围来看,事业单位机构编制标准又可分为全国性编制标准和地方性编制标准。由于编制标准是编制管理最重要前提和条件,因此推动事业单位机构编制标准的科学化、规范化,将对推动我国编制管理上层次、出效率有着重要意义。中共中央和国务院《关于分     

松绑编制释放就业空间

解决就业问题的长效机制值得重点关注事业单位、社会组织等的编制要松绑。编制要控制的是吃财政饭的编制,但是不能把所有的事业单位、社会团体的编制也完全控制。编制控制实际上把很多就业岗位的潜力也控制死了。     

在编不在编,一个令人纠结的话题

[策划人语]今年5月份,一位"最美女教师"舍己救人的壮举感天动地,人们在赞叹之余,针对这位女教师的身份又引发出"在编不在编"的话题。在编,指编制内的人;不在编,指干着在编的活儿而不是编制内的人。在我国,编制是人事管理的大问题,它是国家机关、企业事业单位的组织机构、人员定额、职务名称、工资标准等的总称。其中的"人员定额...     

我区事业单位改革打破“铁饭碗”

正2013年12月17日,自治区分类推进事业单位改革工作领导小组办公室举行新闻发布会,通报我区分类推进事业单位改革的总体情况及改革取得的阶段性成果。核减注销13555个事业编制为适应经济社会发展要求,解决一些事业单位在职能配置、编制配备等方面存在的突出问题,我区对事业单位履行职责、结构布局和机构编制等进行了清理和规范。目前,该项工作已全面完成。据统计,全区共清理规范事业机构     

编制情结焉何挥之不去

评述由头:从1995年提出事业单位人员聘用制度改革,至今已有15年的历程。而事业编制作为事业单位人事改革的症结所在,始终制约着事业单位的改革和发展。事业单位人事制度双轨制,使得编内、编外人员在工资、养老金等方面的待遇可谓冰火两重天。     

对事业单位干部人事制度改革的思考

事业单位改革的方向是实行政事分开,推进事业单位的社会化。所以,事业单位在干部人事制度上要与党政机关区别开来,在实行定职能、定机构、定编制的情况下,建立较为规范的、符合事业单位自身发展规律的干部人事制度。(一)建立和规范事业单位法人代表的管理规程。     

试析事业单位职员制度难以出台的原因

在我国现阶段 ,根据各种机构的不同性质和任务 ,国家编制仍然划分为行政编制、事业编制和企业编制三种类型。按理讲 ,事业单位实行统一的职员制度在我国社会主义初级阶段应该是可行的。但是 ,职员制度酝酿 1 0年之久却迟迟未见踪影。认真分析职员制度难以出台的原因 ,对于事业单位进行整体谋划的综合改革和人力资源的有效配置有重要的现实意义     

“六管齐下” 积极推进——威海市努力探索事业单位管理体制改革

近年来，威海市积极适应市场经济发展要求，采取多种形式，大胆稳妥地推进事业单位管理体制改革。全市原有２０００多个事业单位分布在各个行业。截止２００２年底，共转改撤并事业单位３９７个，占总数的１９％；收回事业编制５８３７名，占总数的９．３％；４５１８名事业单位人员转为企业人员，占总数的７．３％。其中调整市属事业单位７４个，占市属事业单位总数的２２．７％；收回事业编制３３４１名，占市属事业编制总数的２７．７％；２６０７名市属事业单位人员转为企业人员，占总数的２１．６％。事业单位管理体制改革是一项复杂的…     

人员编制管理机制初探

在我国，人员编制管理的范围主要包括军事编制、行政编制、事业编制、企业编制等。随着改革开放的深入，地方管理的人员编制主要包括行政编制和事业编制。因此，人员编制是由国家法定机关根据一定的规章和程序，按照党政群机关、政法机关及各类事业单位的职能、工作量等因素确定可使用的人数限额，具有较强的权威性和稳定性。本文以嘉兴市级机关和市属事业单位为重点，通过查阅资料、实地调研、座谈讨论等形式，对人员编制管理机制问题作一浅探。     

编制情结焉何挥之不去

<正>评述由头:从1995年提出事业单位人员聘用制度改革,至今已有15年的历程。而事业编制作为事业单位人事改革的症结所在,始终制约着事业单位的改革和发展。事业单位人事制度"双轨制",使得"编内"、"编外"人员在工资、养老金等方面的待遇可谓冰火两重天。     

铜川市事业单位机构改革向纵深发展

铜川市位于陕西中部,南接西安,北连延安,是一座以煤炭、建材、冶金、机电和轻纺为支柱的新兴中等工业城市,总面积3882平方公里,人口84万。改革开放以来,我市事业单位数量及从业人员队伍迅速壮大。截止1998年底全市共有事业单位2069个,其中市属198个,县区属472个,乡镇街道属1399个。全市事业单位编制16937名,实有17345人。近几年,我们按照市委、市政府的统一部署和要求,将事业单位改革纳人全市政治、经济体制改革和行业改革,分阶段进行,重点突破,全面推进,收到了明显成效。经过改革,市级共撤销事业单位21个,13个事业单位改为企业,10个事业单位改为社会中介组织,共核减编制489名,减员553入,财政负担明显减轻,事业单位管理进一步规范,自身活力进一步增强。我们的主要做法是：     

当前机关事业单位编外用工存在的问题及建议

不久前,衢州市对市本级机关、事业单位编外用工情况进行调查,调查表明部分机关事业单位编外用工管理比较混乱,劳动纠纷增多,必须引起高度重视。 一、基本情况及存在的问题 据对市本级61个部门95家单位调查,这些部门、单位共使用编制外人员2177人（其中女性1047人）,相当于编制内实有人数的四分之一.     

事业单位人事制度改革刍议

事业单位人事制度改革既是我国人事制度改革的重点难点,又是改革的重头大头。从事业单位诞生至今,全国注册的大大小小事业单位达130万个,人员3000万人。目前我国事业单位类别多样,按其性质可分为四类:第一类是主要行使行政职能或受行政部门委托承担经济、社会管理某方面职能但使用事业单位编制的单位;第二类是承担社会基础、公益性且与人民群众     

浅谈厅局级机关后勤改革的途径

2005年4月,为配合浙江省政府事业单位的改革,我们走访了部分厅局机关后勤,就其现状和发展方向进行了调研。从中发现,浙江省厅局级机关后勤编制和体制存在着很大的差别。一是有的直接定编为行政机关序列,人员为公务员编制。二是有的采用老人老办法、新人新办法,在上轮改革前是行政编制的仍然享受公务员待遇;原属事业编制或新调入的人员按事业人员待遇。三是有的在上次改革中不分原身份一刀切为事业编制,现仍享受机关人员的工资福利待遇。拟定在本次改革中再与机关分离。四是有的在上轮改革中直接定编为自收自支事业单位,但这些单位都具有一定…     

高层次人才竞争激烈 我省毕业研究生招聘会供求旺盛

最近,泰兴市出台《事业单位公开招收工作人员实施办法》,规定今后凡依照国家公务员制度管理的事业单位、全额拨款的事业单位和行使行政管理职能的事业单位以及乡镇事业单位新进人员,除政策规定的情况外,一律实行公开招收。公开招收工作采取考试与考核相结合的办法,程序是：编制招收计划、发布招收公告或简章、审查报名资格、笔试与面试、体检、考核、录用或聘用。按照本规定公开招收的人员,     

马鞍山市事业单位人事管理实践的思考

正为发展社会公益事业,保障机关职能行使,政府大力举办教科文卫等事业单位,大量的人才集聚到事业单位。本文从实践的角度,结合工作中遇到的问题,对市本级事业单位人事管理进行分析思考,设想通过政策措施创新,激发广大干部职工干事创业热情。一、马鞍山市事业单位人事管理现状(一)事业单位人员规模市本级事业单位235个,编制8317名,在编人员7068名(含人员总量管理520名)。按人员     

事业单位改革发展的必由之路──社会化、市场化、产业化

事业单位是一个有着鲜明中国特色的概念。在国外，虽然也广泛存在着“事业单位”这一概念所包含的各类具体单位，但它们大多数分别属于其他机构类别概念的外延。至于什么是事业单位，虽然一些权威机构作过定义，诸如１９６３年《国务院关于编制管理的暂行办法》把事业单位...