行政执法和解的制度建构:价值导向、基本原则及具体路径

目前行政执法和解面临的问题主要是执法和解立法上规制的缺失、执法观念上转变的长期性、具体程序设计上的技术要求较高等。行政执法和解必须以秩序、效率、正义为价值导向,遵循合法原则、正当程序原则、比例原则和相对人权利保护原则。和解的制度设计涉及行政执法和解的一般构成要件、适用范围、适用前提、具体运行设计及程序保障等,静态层面上,是要在整体上系统地建立执法和解制度,动态上是提出——协商——和解达成——和解协议履行的执法全过程。在具体制度建构中,应该注意如何保证和解协议效力与和解协议的有效履行、警惕执法和解适用错误倾向以及执法和解监督机制完善问题。     

《行政许可法》实施中的问题、原因及对策

《行政许可法》实施以来,它对促进依法行政起到了重要作用,但同时也暴露出行政许可项目清理困难、“不收费制度”难以落实、“一个窗口对外”制度难以实现、行政听证很少举行等问题。这些问题的出现既有法律规定过于原则、法律制度不完善、配套设施滞后等客观原因,也有执法者“官本位”思想、权力与利益难以分离、重实体轻程序等主观原因。为此,我们应通过规范相关法律制度、改革收费制度、加强执法队伍建设等措施来加以解决。     

论法律的不完备性及其克服

立法者的有限理性、"经济人"特征、法律运行中存在的成本以及法律运行中对相应社会文化环境的需求决定了单纯依凭法律实现对社会的完美治理只是一种理想,法律适用于现实并非必然地妥适和自洽。现实中只有通过对完备的立法和法律解释的不懈追求、法律"实质化"的促导、执法中的合理原则和应急原则、司法中的利益衡量原则的运用、以及道德和政策对法律的补充来获致社会治理的"理想图景"。     

论消防行政处罚程序

消防行政处罚程序是公安消防机构履行法定职责,对违反消防法律、法规和规章的行为,遵循一定的步骤、规则给予行政制裁的一种程序要求。 不遵守法定程序的行政处罚无效,这是国家法律明确规定的。因此,准确掌握消防行政处罚程序,对保证消防法规准确适用,保障消防执法公正,具有十分重要的意义。 一、受案范围和立案条件 消防行政处罚适用的对象是违反消防行政法律     

提升国家治理的法治能力

在国家与社会治理法治化转型的背景下,国家治理能力的提升主要依靠法治思维引领决策、调整社会关系,用法治方式化解社会矛盾。虽然法律不是调整社会关系的唯一手段,但法律至上的法治原则要求,执政者应该高度重视法律能力和法治能力的提升,以及法治思维和法治方式的运用,善于把党和人民的意志通过立法程序转变成国家意志,不断提升制度的实施能力。依法执政的法治能力包括立法、执法、司法等多种能力形态,但目前来看,无论是立法能力,还是执法、司法能力,都存在不少的短板。对此需要运用法治思维、法律方法开启"法智",在重视逻辑、锻造法律思维方式的基础上,提升国家治理的法治能力。     

关于兰州市城关区城管执法工作存在的问题及对策

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,但是目前城管执法工作也面临着不少困难和问题,已经制约着兰州市城关区城市管理执法工作的开展。因此,要建立健全完备的法律体系,明确专业管理和城管执法的功能定位,加强城管执法队伍建设,规范执法程序将有利于城关区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。     

论公正执法

在“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，公正执法具有不同寻常的意义。执法是相对立法而言的，执法公正与立法公正共同构成法律公正，从一般意义上讲，立法正是分配的正义，执法公正正是矫正的正义。对公正执法的理解应该是辩证的， 认为，公正执法内涵着三个层次的对立统一。 　　一、公正执法是程序公正与实体的统一。实体公正追求的是主观与客相一致，对案件的裁决符合事实的本来面目。而程序公正正追求的是执法主体与执法对象之间、当事人之间的平衡，即一方对另一言不具有压倒的优势。就个案而言，程序公正虽然不是实体公正的必…     

公安执法思维方式与人权保障

公安执法思维方式只有从政治思维、道德思维、常识思维转换为法律思维,才能够全面推动公安执法规范化的实现。在这一思维方式转化的过程中,人权保障是一个重要的内容,其要求从法律的视角来理解人权保障以及坚持以法律的手段来实现人权保障。具体到公安执法过程中,首先是要求人权保障对象的全面性,也就是在公安执法过程中不偏向于保障某一个群体或某一类对象的人权,而是平等地、普遍地实现人权保障。其次是要求人权保障内容的广泛性,既要保障公民的基本权利也要保障公民的普通权利,从实体正义和程序正义两方面共同实现人权保障。这些目标的实现,需要公安执法行为自身具有整体性视角,这不仅要求立法上予以完善,而且对公安干警的法律水平也提出了更高的要求。     

我国网络群体性事件法治的路径选择

网络群体性事件对社会发展具有重要引导作用,有利于对政府及其工作人员进行监督,促进社会变革和进步,但它极易演化为现实群体性事件而阻碍经济发展、破坏社会秩序。现行引发网络群体性事件的法治因素缺失,主要表现为网络法律规范不健全;行政法治机制不具体,网络对话法律机制不足,网络预警法律机制空缺,行政执法协调机制滞后;司法追究机制不明确。应该建立健全网络群体性事件法治的合理路径,确立法律治理的基本原则;构建法律治理的制度体系;健全行政法治机制,建立网络发言人制度,加强行政问责,完善执法协调程序,建立网络舆情预警机制;推动司法机制的创新和完善,增强网络司法公信力。     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

试析“钓鱼”执法

"钓鱼"执法,就是行政机关在执法活动中利用诱惑性手段促使被管理主体违法并使后者因此承担法律责任的执法活动。"钓鱼"执法有合理与不合理、合法与非法之分。法律必须禁止诱生违法意向的"钓鱼"执法、公私利益掺杂的"钓鱼"执法、不计社会成本或未穷尽其他执法方式的"钓鱼"执法等,允许完全以公共利益为目的、机会提供型的"钓鱼"执法的存在,并在前提与程序等方面对之进行明确规范,使之成为要式行政行为。     

论警察权的谦抑性

警察机关承担着打击犯罪与维护社会治安秩序的职能,其职能的履行必然需要警察强制权来做保障。在权力行使过程中,如果随意行使警察强制权,容易侵犯到公民合法权益;但如果限制警察强制权的行使,则不利于警察执法效果的实现。可通过完善法律以实现对警察权行使的法律规制,通过明确警察协助的执法程序来限制警察权的随意行使,通过转变警察权威观念来调整执法理念,使警察权的谦抑性在警察执法活动中得以实现。     

论正当法律程序的作用及其原则

现代法治在很大程度上表现为程序法治.有无正当法律程序是法治与人治的根本区别.相对于实体法律和非法律程序而言,正当法律程序具有形式性、补充性、正当性和法定性等特点.就民主政治和法治建设而论,正当法律程序是权力制衡的必要机制,是民主政治的重要保障,是法律公正的客观要求,是法律价值的现实载体.设定和实施法律程序必须遵循公正性、公开性、平等性、中立性和合理合法性原则.     

《物权法》对依法行政的新要求

首先,《物权法》对行政执法中涉及财产内容的处罚提出了严格要求。政府的相关执法部门,在对私人进行罚款、没收财产等行政处罚时,如果没有法律明确规定的权限和履行法定的程序,都有可能侵犯公民、法人的物权。     

执法程序化是实现“严格执法,热情服务”的保证

自党的十五大提出建设社会主义法治国家的治国方略以来 ,人们积历史的经验教训和现实的考虑 ,不约而同地把目光聚集在执法程序化问题上来 ,以求解出“法律越来越完善 ,执法越来越不公正”的答案 ,以提高执法机关的工作效率 ,克服和消除执法机关中存在的官僚主义和腐败作风 ,特别是对于保护市场经济条件下行政相对人的合法权益 ,推进我国民主化进程 ,实现执法机关热情服务这一宗旨 ,都具有深远意义。一执法程序化最早是由资产阶级思想家、法学家提出和倡导 ,并由资产阶级法律加以确认的。它在反封建执法专横和执法特权 ,促进人类法律文明发展…     

“钓鱼执法”问题探析

近几年来,有关“钓鱼执法”事件的报道层出不穷,“钓鱼执法”呈愈演愈烈之势.执法者在执法中,有法不依、不遵循正当程序,严重违反依法行政的基本要求,违反行政法治原则,不但突破了人们的道德底线,更为法治国家所不容.在一个法治国家里,行政执法不仅需要实质正义,也需要程序正义.     

试论政府权力运作的基本原则及监督

政府权力来源于人民,是全体公民意志的集中体现。政府权力必须按照法律规定的基本原则和程序进行运作。公正、透明、民主、市场原则是政府权力运作的基本原则,规定了权力运作的目的、方法和过程;权力的运行程序则保证了权力行使的正确性和规范性;而对权力的制约和监督是防止权力腐败的重要环节。     

完善社会主义市场经济法律制度的探索

目前我国已经建立了以宪法为基础,由民法、商法、经济法、诉讼法、行政法等多部法律组成的有机统一的社会主义法律体系。法律只有对各类企业的组织、地位、作用和活动规则做出明确规定,才能使其成为权责明确的市场主体。完善社会主义市场经济法律制度的路径包括建立健全以公平为核心原则的产权保护制度;完善民法、商法的立法;保证公正严明的行政执法。     

论自然法对行政听证的影响

听证是现代行政程序法的核心制度之一,为相对人参与行政程序提供了重要的形式。听证源于自然法的概念,表现在自然正义原则与正当法律程序原则中。听证作为行政程序法的核心制度,通过介绍其自然法渊源,有助于在行政程序法制定过程中移植自然正义等思想,并促进"正当法律程序"在我国司法实践中的运用。     

我国行政程序法问题浅探

行政程序立法是发展社会主义民主法治,消除传统文化不良因素影响和保持行政程序规范统一的需要。我国行政程序立法已具备可行性。我国行政程序法的基本原则应为程序法定原则、公开原则和公平公正原则。我国行政程序法的主要内容应包括行政主体及利害人关系、行政立法、行政活动和法律救济。