述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

让农村党员都“动”起来

从事农村基层党建工作7年了,从一件件经历的事情中,我深刻地认识到,农村的事能不能做好,关键要看党员。但在现实中,常常会感到对农村党员的教育管理缺少有效的抓手,对基层党员的评议,感性操作多、刚性操作少;模糊操作多、量化操作少;年终评议多、日常评议少。     

梧州“夜训堂” 组工“充电”忙

<正>2011年下半年以来,针对自身存在的"新手多,老手少;年轻人多,老同志少;工作任务多,学习时间少"这"三多三少"问题,为了尽快打造出一支过硬的组工队伍,梧州市委组织部在全国组织系统率先开办"组工夜训堂",采取"案例教学+行动学习"的形式,引导组工干部利用每周一晚的时间学习理论强党性、学业务强本领、学方法强技能、学经验强能力。7个县(市、区)组织部门也纷纷效仿开设"组工夜训堂",在全市组织系统形成了勤学乐     

旁听县级人大加强审判监督的好形式

旁听人民法院公开审理的各类典型案件,提高了人大常委会组成人员法律素质,为人大常委会组成人员了解司法工作情况创造条件,从而增强了人大法律监督的针对性和权威性。这是邓州市人大常委会1998年以来加强法律监督的有益探索。邓州市人大常委会在总结以往评议司法工作的经验时,感到存在着抓面上评议多、抓个案监督少;就案说案多、以法评案少;所提批评、意见涉及单位的多、追究执法人员责任少的"三多三少"问题。究其原因,主要是人大常委会组成人员法律素质薄弱、对司法工作不熟悉,造成调查司法工作时,限于听汇报、开座谈会;审议司法工作时,泛泛而论,缺乏针对性,致使人大的司法监督工作显得苍白无力。为了克服上述问题,市人大常委会主任会议在去年年初就明确要求,结合市人大常委会年度评议司法工作要点,选择人民法院公开开庭审理的各类典型案件,有计划地分批组织人大常委会组成人员进行旁听。     

接受人大监督,争当合格卫士

为进一步促进公安工作,县人大常委会从今年2月21日开始组织部分代表对我局1993年以来的工作进行了全面评议。评议曾于1993年10月搞过一次。当时,由于我们对人大评议工作意义的认识比较肤浅,加上长期以"管人者"自居,"国家安危系于我身",对别人"挑鼻子挑眼"一时接受不了,认为评议是"挑刺",只找缺点,不看成绩;担心我们执法中打击对象借机"反攻倒算",影响社会安定,因而产生抵制情绪,未能积极配合评议,致使初评工怍中断一个时期。后来经过县委、政府领导同志批评教育,态度才有所转变。这次的评议实践表明,在县委和人大常委会的正确领导下,参评代表大都能够以一分为二的观点参予评议,既充分肯定公安机关这几年所取得的成绩,又实事求是地指出了工作中存在的问题和管理上的薄弱环节,同时又提出了许多中肯的、具有建设性的意见。最后我局被评为"优秀公安局"。作为受评单位,如何提高认识,摆正位置,正     

述职评议要克服“三多三少”

述职评议是地方国家权力机关强化工作监督的有效手段。由于述职评议涉及到对“人”、对“事”两个方面,有时会出现对事的监督多而对人的监督少,对共性的问题监督多而对个性、深层次问题监督少,肯定成绩、提出希望的多而一针见血指出问题的少的“三多三少”现象。述职评议“三多三少”现象存在的原因是多方面的。其主要原因,一方面是被评对象没有真正把接受地方国家权力机关和人大代表评议当作一个解剖自己、认清自己、提高自己、改进工作的绝好机会,述职报告谈成绩多而讲问题少,谈想实现的目标多而讲如何实干的少,以至总结成绩面面俱到、详细具体,查找问题一笔带过、轻描淡写;另一方面是参加评议的     

浅谈人大代表评议“一府两院”工作

地方人大常委会组织人民代表对"一府两院"的工作进行评议,是人民代表履行职责、进行监督的一个重要途径,也是代表密切联系选民的一项重要措施。实践证明,代表评议可以有效地促进"一府两院"依法行政、秉公执法和改进工作。笔者仅就县级人大常委会开展评议工作谈点个人的看法。一、开展评议工作的方法步骤根据实践经验,评议工作大体分为四个阶段比较适宜。一是准备阶段。这个阶段要成立评议工作领导小组;制订评议工作方案,报同级党委原则同意后组织实     

评议工作负效应的反思

组织人民代表对"一府两院"的工作进行评议,全区乃至全国许多省区目前都在普遍采用或深入开展,或多或少地收到了一定成效。其中可以肯定的一点就是从根本上强化了"一府两院"的"人大意识"和"公仆意识",增大了依法行政和执法工作的透明度。就我区各地的实践而言,"评议"这种监督方式已得到了社会的肯定。若从进一步完善评议工作的角度看,我们在充分认识其合理性与可行性的同时,对其稳含着的一些有待关注的问题也应作一客观剖析。这并非指"评议"这种方式本身存在什么问题,而是指在具体运作过程中所引发出来的某些负面影响,亦即评议的系列活动所产生的直接结果未能达到民众期望值所产生的一些社会反响。一、因"雷声大、雨点小"所导致的失望。从     

人大评议工作需要探讨的几个问题

对"一府两院"工作进行评议,是地方人大在实践中探索、总结的一种监督形式,也是近几年地方各级人大运用得最多的一种监督形式。实践证明,这种评议,有力地促进了被评单位依法纠正执法中存在的问题,进一步提高了"一府两院"的工作水平;拓宽了地方国家权力机关监督的渠道,强化了监督力度;丰富了代表活动,提高了人大代表管理国家和社会事务的能力;增强了全社会特别是各级领导干部的法制观念和人大制度意识,密切了党群、干群关系,其成效是非常显著的。有些地方人大还制定了地方性法规,使评议规范化、制度化。但从总的来看,目前这项工作仍处在探索阶段,有些问题还需要进行进一步研究和解决,才能推动工作评     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议的开法有两种:一种是召开较大规模的评议专题会议,除人大常委会组成人员全部参加以外,"一府两院"负责人、人大代表、所涉及到的部门负责同志出席会议;另一种是以常委会会议的形式组织召开评议会议,由人大常委会组成人员出席会议,"一府两院"负责同志、部分人大代表及涉及到的部门负责人列席会议。评议会议的第一种开法是在各地的评议工作刚刚起步时就实行的,而评议会议的第二种开法则     

多一事与少一事——县级人大工作中的错位现象

彭真同志曾对人大工作提出科学而又明确的要求:一不要失职、二不要越权;重大原则问题,该管就管,少一事不如多一事;日常工作问题,不要去管,多一事不如少一事。这些要求,不仅符合宪法和法律对县级人大工作的规范,也是县级人大工作理论与实践的指南。许多县级人大换届时"新手"进的多、"老手"留的少,甚至"老手"一刀切,全是"新手",这样的县级人大常委会,在履行自身法定职责时,多因不能遵照彭真同志关于多一事与少一事的依法办事原则,在思想上、行动上容易出现错位。随着依法治国方略的实施,种种错位现象越来越显得突出。思想方法错位:县级人大常委会的性质、地     

“最后一公里”岂能搁浅

在一些地方人大及其常委会,常常存在这样的现象:审议评议意见"一发了之",决议决定"一作了之",代表建议"一提了之",专题询问"一问了之",而督促"一府两院"切实解决实际问题的"最后一公里"却往往被忽视、被搁浅。"最后一公里"不解决,就会出现"肠梗塞",工作就难以取得实效;工作不能落实,不免"伤民心",就难以得到群众的     

为企业减负擎起法律之剑——梁园区检查评议“两条例一决定”执行情况记事

商丘市梁园区人大常委会按照省、市人大常委会的部署,从1998年4月下旬开始,组织300多名人大代表对"两条例一决定"的贯彻执行情况进行了检查,并于7月23日隆重召开评议大会,14位人大代表当面锣对面鼓地进行了评议发言。代表们的发言,直言不讳,切中时弊,有理有据,客观公正,字字句句如厉风贯耳,使与会者无不为之震动。评议会议当天,可容纳300余人的会议室座无虚席。一位被评议部门的领导感慨地说:"听了代表们的评议发言,出了一身汗"。一人大代表在检查和评议中反映出来的情况表明,梁园区政府及其职能部门在贯彻执行"两条例一决定"工作中确实做了不少工作,也取得了一定成效。尤其是撤市设区以     

接受监督 正视问题 闻过则改 来自省工商局的汇报

去年10月,省人大常委会对省工商行政管理部门执行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》及《河南省反不正当竞争条例》的情况进行了评议,既肯定了成绩,也指出了存在的问题。时过半年,这些评议中提出的问题解决的怎么样呢?带着这一问题,记者进行了一系列深入调查采访。去年10月的评议,对工商部门的触动是很大的。评议使他们以从未有过的清醒去解剖和审视自身;评议使他们比以往任何时候都更加深刻地认识到自身缺点和存在问题的严重;评议使他们更加深切地感受到了加强自身建设、提高队伍素质、改善队伍形象、强化执法工作的艰巨和紧迫;评议促使他们痛下了决心,对自己动起了"手术",对自身存在的问题进行了深入整改……     

继续加大对执法部门和司法机关的监督力度

组织人民代表评议自治区高级人民法院经济庭的工作,其目的是为了加强和改进经济审判工作,更好地为改革开放和现代化建设服务。同时,通过这次评议试点,为今后深入开展对"一府两院"工作的评议,强化监督力度积累一些经验。一、对高级法院经济审判庭工作的评价一个多月来,自治区人大常委会组织代表通过阅卷,走访当事人、律师,召开座谈会,个别谈话等方式,对高院经济庭的工作,特别是1995年的工作有了比较深入的了解。各位代表的评议也是实事求是     

评议监督热中的冷思考

近年来,各地人大在强化监督工作上进行了积极探索,评议监督成为目前人大的一个热门话题。然而从实践中来看,评议监督还存在不尽人意的地方,主要表现在:第一,代表参与面小。人大代表是评议的主体。而在实际中,有些地方只组织部分人大代表参加,参与评议的代表往往也是那些相对知名的人士。这些代表或由于工作忙,或顾及情面等等,其参与评议的积极性也相对缺乏。而那些大多数代表则被“遗忘“,不能发挥出应有的作用。第二,避重就轻。一是重评轻改。往往是评议会一开,意见一提,便算完成了“使命“;至于整改,则成了受评者自己的事。二是重评事轻评人。要么只评单位,不评单位负责人;要么评议中谈单位工作的多,谈负责人工作的少。三是评成绩不评问题。评议中大讲受评者的政绩,既深又     

說策划

"策划",筹划、谋划或研究之意也。可见它是一个中性词。但在"以阶级斗争为纲"的特殊年代里,它却不是可以随意讲的。记得"文革"中一次干部学习班上,有位学员曾就中队领导们去一边商量事情一举,不假思索地说"他们策划去了",后受到了不点名的批评。近几年,"策划"首先在电视片制作上正面采用,且比较多见;继而在新闻报道稿中出现,如"精心策划"云云。原来,"策划"用法并不复杂的。"文革"期间出那事,当是比照了当时盛用的贬义语"或策划于密室,或点火于基层"。最近,我在阅看多方面材料的基础上陡然想到,我们各级人大的工作,有的成效比较显著,有的却很是一般,都是同"策划"的多与少、深与浅密切相关着的:有的能在法律范围内不断创新,"评议"即为一例;有的只能跟人后面蹒跚学步,或者"跟"不好;有的甚至不愿"跟"。愚意,为加速我国社会主义民主和法制建设,大家还     

"多予、少取、放活"乡村振兴发展主题的时代转换

"多予少取放活",是中国乡村振兴的根本原则,也是乡村治理现代化的根本方向,在新型城镇化与乡村振兴互动共进的发展大势下,"多予少取放活"也就有了不断更新的主题内容和时代蕴涵.只有通过全面创新的体制改革,从体制性、制度性政策层面上,切实推进落实"多予少取放活",才能在广大乡村真正实现"一核三治",奠定基层治理现代化的制度基础.     

开展述职评议要充分体现“三性” 增强两个方面的积极性和责任心

回顾总结几年来兰州市各级人大开展评议工作的经验,我们体会到,要加大对人大选举和任命的国家工作人员的监督力度,使述职评议坚持下去,并走上制度化、规范化的轨道,当前,除各方面进一步统一思想,形成共识外,各级人大常委会在组织实施评议的过程中,要注意充分体现"三性",增强两个方面的积极性和责任心。"三性",就是述职评议要紧紧围绕全党工作的大局,依法界定范围,规范操作程序,充分体现其全局性、合法性和科学性。首先,指导思想的确立要体现全局性。人大工作必须服从和服务于党的中心工作,这一     

评议背后的力量

<正>评议前,先明察暗访搞调研;评议结束后,不定期"回头看",防止问题出现反弹,巩固整改成果。这些措施,带来了实效。"我们将以此次人大工作评议为契机,进一步加强环境监察、监测、宣教和基层环保能力建设,建立健全生态文明建设推进体系……"日前,秀山自治县人大常委会对县环保局2012年以来的工作进行评议,县环保局负责人对常委会组成人员的建议这样诚恳地表示。