地方政府业务外包机制研究——公私协力视角下的理论分析

自上世纪八十年代初期以来,政府业务的供给机制逐步引入市场化的运作模式,作为其中一种最常见的方式之一,合同外包在地方政府公共服务的市场化改革中得到了日益广泛的应用。基于此,本文在总结已有理论研究的基础上,集合政府本身所具有的特质,分析地方政府业务供给的外包机制,为研究政府如何提高业务外包绩效增添微薄之力。     

公共服务外包战略决策模型分析

公共服务外包已经成为行政改革的重要途径。面对风起云涌的公共服务外包实践,本文在业务外包模型和整合影响外包的关键因素的基础上,设计了具有宏观指导意义的公共服务外包战略决策模型。模型中涉及到理想外包模块、不可外包模块以及居间外包模块,本文重点分析居间外包模块,力图通过模型分析帮助政府选择可以进行外包的公共服务。     

公共服务外包引发的职务犯罪案件的特点、原因及预防对策

何谓公共服务外包?简言之,这一制度的核心,是通过契约的方式明确政府与供应方之间的责任关系。自20世纪70年代以来,政府公共服务外包作为一种新的途径为政府提供服务而在西方国家广泛采用。国内地方政府学习此制度,则是近些年的事情。不过,政府公共服务外包,也会产生一些新问题。比如,不是所有政府服务都适宜外包;政府服务外包也有风险,可能衍生出权钱交易的腐败问题。在外包过程中,还可能导致公共服务非均等化的加剧——这和当前大力追求的基本公共服务均等化的目标有冲突。本文以笔者所在检察院为视角,谈谈公共服务外包引发的职务犯罪案件特点、原因及预防对策。     

我国公共服务市场化的研究综述

公共服务市场化是西方国家行政改革的一个基本取向。近年来,随着我国公共服务市场化改革的推进,公共服务市场化也吸引了诸多的学者进行相关研究。本文将从公共服务市场化的内涵、公共服务市场化中的政府责任以及我国公共服务市场化的构建途径来进行梳理分析。     

公共服务外包的领域探析——基于公共利益视角

公共服务作为公共产品,其公共性才是本质属性,在效率与公平的权衡中,只有把公平置于首位才能体现公共服务的公共性和公共利益,以效率作为是否适合外包的衡量标准偏离了公共服务的本质属性,本文将＂不损害公平性基础上的效率的提高＂作为划分公共服务外包领域的唯一标准,对公共服务领域进行了清晰地界定。     

论中国行政改革的公共服务市场化方向

公共服务市场化是当今世界各国行政改革的一个方向,也是社会发展的一个必然要求和客观需要,我们必须顺应时代发展的潮流,吸取西方的新公共管理理论,摸清我国公共服务市场化的需求,探求我国公共服务市场化存在的问题,结合本国行政文化传统,从中国国情出发,寻找适合我国公共服务市场化的对策,找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

浅析我国公共服务市场化

公共服务市场化是当今西方国家行政改革普遍选择,也是我国转变政府职能的一项重要内容。认清我国公共服务市场化发展现状和存在的问题,找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

为何外包、外包给谁与如何外包：公共服务外包中的政府决策

政府决策是公共服务外包中的一个重要环节，直接关系到合同履约的成败。政府在公共服务外包中必然面对为何外包、外包给谁与如何外包三个决策问题。在为何外包方面，交易成本理论、委托代理理论、公共选择理论与社会学新制度主义均提供了不同的解释思路，而影响外包动机的主要因素可以划分为服务、政府和政治三类。在外包给谁方面，私营企业、社会组织与其他政府各有各的优势和缺点，需要政府予以相机抉择。在如何外包方面，传统合同与关系合同被视为两种相互对立的合同治理机制。在实践中，提高公共服务外包中的政府决策水平要找准上述三个方面的着力点，从外包动因的角度来看，需要建立开放透明的外包决策机制；从承包方选择的角度来看，需要破除唯私营企业优越或唯社会组织优越的成见，根据公共服务的性质和承包方的特征进行相机抉择；从合同形式选择的角度来看，需要探索传统合同与关系合同优势互补的方式方法。     

非营利组织参与公共服务外包存在的问题及应对策略

当前,我国公共服务供给总量不足,分布不均,增量不足,不能满足快速增长的公共服务需求。非营利组织参与公共服务外包不仅能够改善我国公共服务供给的现状,推进政府改革,也有利于自身的发展壮大。但目前非营利组织参与公共服务外包存在政府职能转变不到位,制度化保障机制缺失,自身力量薄弱,社会大环境有待成熟等制约因素。为此,必须通过转变政府观念与职能,加强制度建设,提高自身能力,提升公民意识等途径,促进非营利组织参与公共服务外包。     

浅析我国公共服务市场化

公共服务市场化是当今西方国家行政改革普遍选择，也是我国转变政府职能的一项重要内容。认清我国公共服务市场化发展现状和存在的问题，找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

公共服务市场化过程中的问题及对策

公共服务市场化是世界各国政府改革的一个趋势,中国政府在实行公共服务市场化过程中取得了一些进展,但也存在着问题。通过对问题的分析,找出相应的解决问题的对策,从而进一步推动公共服务市场化。     

略论我国医疗损害概念变化简

医疗损害概念随着医疗卫生服务的市场化而出现,随着市场化程度的深入而扩展。当今,医疗损害的外延已扩展到与医疗有关的各种人身和财产损害。随着医疗卫生服务重回＂公益性＂,医疗损害的外延也应重新确定。     

德国服务型政府建设的经验及启示

相较于中国,德国服务型政府建设在政府机构组织整合、政务信息公开立法、强化采购监督管理、电子政府网络建设及公共服务模式创新等方面积累了一定的经验.新时期,我国应当借鉴德国服务型政府建设的相关经验,在推进行政区划与行政体制改革、积极发挥市场和社会的作用、强化政府管理与公共服务法治化以及政府服务与民众的互动性等方面加强服务型政府建设,以期为我国经济社会发展提供保证.     

对立统一规律视角下政府职能转变问题探析

目前,我国经济迅猛发展,社会生产力水平不断提高,人民生活质量得到了极大的改善,这主要得益于公共服务型政府的构建以及政府职能转变。随着市场化改革的深入推进,要求我们必须进一步加快政府职能转变的步伐,提高政府管理效能,促进社会和谐稳定发展。因此,运用唯物辩证法中的对立统一规律,利用矛盾的同一性和斗争性原理对政府职能转变问题进行理论剖析,能够为构建精干、效能的服务型政府,推动社会主义市场经济又好又快地发展提供理论指导。     

西方社会管理模式的发展变迁及启示

基于不同的文化传统与政治经济背景,世界各个国家在不同历史时期形成了不同的社会管理模式,“大社会、小政府”的社会管理模式已成为当今世界的主要趋势之一.西方社会管理的发展变迁及成功经验显示出,社会管理的法治化、分权与自治、管理方式的市场化以及广泛的公众参与已成为各国社会管理模式的主要创新要素.我国社会管理应当坚持深入地转变政府职能,促进社会管理的法治化、市场化与公众参与的制度化.     

公募基金巨亏的法治出路

既然在某种意义上是基金制度导致了公募基金产生泡沫,那么要解决公募基金周期性巨亏的问题——就必须对基金制度进行深刻的改革,用市场化和法治化的手段,实现中国基金业的充分竞争。     

以党的十八大精神为指针,加快建立基本公共服务体系

党的十八大报告指出,基本公共服务体系是中国特色社会主义社会管理体系的重要组成部分,"必须加快建立政府主导、覆盖全民、可持续的公共服务体系。"这一论断指明了建立基本公共服务体系的紧迫性,因此,在实践中必须明确政府在基本公共服务体系中的责任和职能定位,以提高全民福祉为最终目的推进基本公共服务均等化,转变政府提供公共服务的方式,构建多元的、多层次、多样化的公共服务供给体系。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务型政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出了服务之作用,因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府。     

行政服务中心:理论溯源、演进历程与未来展望

行政服务中心是实现政府治理现代化的重要载体,厘清行政服务中心的本质属性、理论依据和发展演进历程是推动行政服务中心规范建设的必然要求。本文从行政服务中心的概念界定入手诠释了其本质属性,从新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论三个视角探讨了行政服务中心的理论依据,从顶层设计、调试运行和增质提效三个阶段梳理了我国行政服务中心发展演进的基本路径,在此基础上对我国行政服务中心未来发展的重点进行了展望。