解读绿色能源发展战略——访国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明

2007年出台的《可再生能源中长期发展规划》提出．力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10％，到2020年达到15％。根据推算，其中风电、生物质能发电，太阳能光伏发电等新能源占4％左右。     

动态

中国初步建立节能管理制度 清华大学气候政策研究中心11月9日在京发布的《中国低碳发展报告（2011口2012）》指出，我国密集出台一系列推动低碳发展的政策，初步建立了以“目标责任制”为代表的节能管理制度，并促进大量资金投入新能源、可再生能源和能效领域。价格、金融、财税等政策工具配合政府投资得以积极应用，政府主导的行政措施和激励手段对节能减碳发挥了主导作用。五年间全社会在新能源与可再生能源领域共投入1．73万亿元，能效领域投入8592亿元，不仅远高于历次五年计划，而且领先全球。     

可再生能源利用“任重道远”

“《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后，对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用，不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障，在国际上也产生了积极良好的影响。”     

“十三五”时期深化我国城市新能源试点示范的规划思考

<正>一、我国新能源示范城市政策发展历程我国关于新能源的示范政策根据2007年国家发改委发布的《可再生能源中长期发展规划》,于2009年首先在县级城市层面启动。绿色能源县是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程[1]。     

我国拟定能源中长期规划

9月13日,国家发改委副主任张国宝在国 务院新闻办举行的新闻发布会上透露,结合 “十一五”规划的编制,我国已经拟定能源 中长期发展规划,规划强调了调整能源结构, 加快发展核电、可再生能源和大力发展水电。 张国宝指出,规划可以概括为48个字, 即:“节能优先,效率为本:煤为基础,多 元发展,立足国内,开拓海外:统筹城乡, 合理布局;依靠科技,创新体制;保护环境, 保障安全。”他还透露,全国人大常委会已 通过了《可再生能源法》,为我国可再生能 源发展提供法律保证。可再生能源在一次能源 消费中的比重,由目前的7％提高到2020年 的15％．可替代化石能源4亿吨标准煤,减 排二氧化碳10亿吨、二氧化硫700多万吨。 他指出,我国不仅是世界第二大能源消费 国,也是世界上第二大能源生产国。2004     

澳大利亚新能源发展:法律、政策及其启示

作为世界上第一个提出可再生能源目标的国家,澳大利亚通过新能源规划、财税激励、能源创新及可再生能源证书等一系列法律与政策支持新能源发展,正在实现由传统能源产业向新能源产业转型。能源法律的趋同化和中澳两国相似的能源结构为借鉴澳大利亚成功经验奠定了基础。作为主要的能源消费国,中国应充分发挥能源战略的引领作用,完善新能源法律体系;继续加大财税政策扶持力度,培育新能源市场;依托能源创新,推进两型社会建设。     

前瞻

可再生能源配额制将施行 “十二五”期间，国内要建立和实施可再生能源配额制，即按各地电力消费总量来规定可再生能源比例。在中国新能源高峰论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露了上述信息。     

资讯

动态中国初步建立节能管理制度清华大学气候政策研究中心11月9日在京发布的《中国低碳发展报告(2011□2012)》指出,我国密集出台一系列推动低碳发展的政策,初步建立了以"目标责任制"为代表的节能管理制度,并促进大量资金投入新能源、可再生能源和能效领域。价格、金融、财税等政策工具配合政府投资得以积极应用,政府主导的行政措施和激励手段对节能减碳发挥了主导作用。五年间全社会在新     

前瞻

地热能将纳入“十二五”能源规划 据悉，我国初步计划在未来五年，完成地源热泵供暖（制冷）面积3．5亿平方米，预计总市场规模至少在700亿元左右。对此，中国可再生能源学会常务理事李元普分析指出，预计“十二五”期间，地热资源开发利用将掀起一轮高潮，除地源热泵设备制造和销售行业会进一步发展外，有关地热利用的能源服务产业也会获得长足发展。     

前瞻

地热能市场规模或超千亿元 据报道，作为可再生清洁能源，地热能已纳入“十二五”能源规划。国家初步计划在未来5年，完成地源热泵供暖（制冷）面积3．5亿平方米，预计总市场规模至少超过1000亿元。“十二五”期间，地热资源开发利用将掀起新一轮高潮，除了会促进地源热泵设备制造和销售产业发展外，有关地热利用的能源服务产业也会获得长足发展。     

前瞻

地热能市场规模或超千亿元 据报道，作为可再生清洁能源，地热能已纳入“十二五”能源规划。国家初步计划在未来5年，完成地源热泵供暖（制冷）面积3．5亿平方米，预计总市场规模至少超过1000亿元。“十二五”期间，地热资源开发利用将掀起新一轮高潮，除了会促进地源热泵设备制造和销售产业发展外，有关地热利用的能源服务产业也会获得长足发展。     

日本地震对中国主要产业的影响

日本地震之后,东京电力福岛核电站的核泄漏事件,正在对中国的产业发展产生不可估量的影响。中国新能源产业的格局将由此调整,原规划2020年占装机总量近10％的核电发展比例很可能减少,可再生能源中海上风能和太阳能的发展将成为新兴能源发展的寄望之所在。     

可再生能源法“大修”记

《中华人民共和国可再生能源法》于2005年审议通过后,对加快推动我国可再生能源开发利用产生了非常重要的作用。这部法律,不仅成为我国可再生能源发展的重要法律保障,在国际上也产生了积极的影响。但是随着近年来我国可再生能源产业快速发展,可再生能源法实施中存在的一些问题逐步暴露出来。为解决这些问题,全国人大代表多次提出了议案和建议。     

俄罗斯可再生能源发展潜力与中俄合作可能性

随着俄罗斯能源政策的转型,特别是《京都议定书》的签署,迫使俄罗斯通过制定法律和规划等推进可再生能源的发展。俄罗斯发展可再生能源条件的改善,也使中俄在可再生能源领域的合作逐步展开。中俄可再生能源在各自国家的健康发展是合作的基础,同时还须注意合作的长期性、合作的先后顺序及合作方式等问题。     

优先发展应建立在有序、均衡发展基础之上

优先发展可再生能源应在有序、均衡的基础之上推进。从全球来看，中国的可再生能源发展是最快的，中国的问题不是发展太慢，而是由太快造成的。比如，现在我国在装机规模上发展很快，但是电力体制改革方面相对滞后，智能电网、储能技术以及分布式发电系统的发展不足，这些使整个产业面临很多问题，包括出现大量弃风现象。因此，我们还要建立更有序的目标，遵循可再生能源发展的特点，不能像其他的常规资源和化石能源那样发展。因此，一方面，要优先发展可再生能源；另一方面，也要更加有序、更加均衡地发展，才能使可再生能源产业发展更加健康。     

环保产业9000亿市场蓄势待发

中国环保产业协会近日透露，由国家发改委牵头起草的《节能环保产业发展规划（征求意见稿）》（下称“规划草案”）目前三轮征求意见程序已全部结束，年内有望出台。     

前瞻

继国家四部委出台“天然气分布式能源发展指导意见”后，一揽子分布式能源产业政策即将密集出台。国家能源局多个司局人士最近表示，目前国家能源局正在制定“分布式能源管理办法和实施细则”，小范围修改《电力法》以及“分布式电源上网管理办法”，支持分布式能源发展。     

云南大姚：万余农户参加农村民房火灾保险

11月27日，世界自然基金会发布了《气候变化解决方案——WWF2050展望》中文版报告。报告指出，遏制气候变化的主动权仍然在人类自己手中，但前提是世界各国在未来5年内必须根据国情“六管齐下”采取行动。而在中国，大力发展可再生能源和提高能源使用效率，从而控制二氧化碳的排放，是应对气候变化最重要、最有效的解决方案。     

抢抓机遇迎接挑战实施科技领域的四大建设

面对当前经济科技形势，“创新”成为世界各国发展的主旋律，发达国家纷纷抢占科技制高点，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代。美国两次发布“美国创新战略”，提出将研发投入提高到占GDP3％的历史最高水平，力图在新能源、无线网络、医疗卫生信息技术、航天等领域取得突破。欧盟提出“欧洲2020战略”，发展以知识和创新为基础的智能经济，通过提高能源使用效率和竞争力实现可持续发展。德国大力发展风能、生物能等可再生能源和各类节能环保技术，提出2020年绿色能源将占其能源总需求的35％。英国在生物制药、绿色能源等方面，加强产业竞争的优势，发展知识密集型产业。     

可再生能源法执法检查:积极呼应社会关切

执法检查组告诉记者,贯彻实施可再生能源法,事关中国经济转型和"美丽中国"的顺利实现,要从全局和战略的高度来看待。党的十八大报告指出:"推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全。"我国正处在全面建成小康社