乡镇人代会召开次数60年变迁

从人大的历史中,我们知道,60多年来,乡镇人大每年举行会议的次数是逐渐减少的。这对乡镇人大作用的发挥有些影响。那么,为什么1979年修改地方组织法规定乡镇人大每年举行一次会议就可以了呢?乡镇人大会议次数逐渐减少经历了怎样一个过程?     

强化县级人大预算监督的调研

财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。但南于各种原因，我国的预算监督制度一直存在诸多缺陷，导致人大对政府预算监督的“软化”。处在基层的县级人大表现得尤为突出，因此，转变“豆腐预算”为“铁预算”，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。近期，     

“补钙”行动，让人大监督硬起来

"橡皮图章",是民间对人大的评价,虽然有些偏激,但多少还是反映了人大在有些人心目中的"疲软"形象.人大为什么会在人们心中会有这种印象呢?监督无力是主要原因.     

地方政府融资中人民代表大会与政府的角色配置与合法性探讨

地方人大针对地方政府融资中的还贷承诺进行审议和批准是否是一种符合现行法律制度的程序步骤,伴随着地方债务风险一同引起公众热议。实际上,地方人大对地方政府还贷承诺的批准并非是产生地方财政债务风险的主因。应当因势利导加强地方人大的监督作用借以约束地方政府的举债行为。从合法性角度分析,地方人大对地方政府还贷承诺批准的产生过程和具体操作履行需要符合国家法律的规定。如能完善地方融资中地方人大和地方政府的角色配置,对加强和完善地方人大对地方政府政治激励与行政权力的制衡监督具有重要的意义和作用,也会尽量地减少甚至避免潜在的地方政府债务风险。     

唱响“三曲”履好职——金寨县乡镇人大代表工作记事

2012年,金寨县乡镇人大集中换届。换届后乡镇人大工作如何开展?如何保障人大代表履职?如何促进经济社会发展?各乡镇人大主席上任伊始便组织人大代表走村入户,足迹遍及金寨的山山水水、村村庄庄。在厂矿车间,他们与负责人共谋发展蓝图;在田间地头,他们跟村干部和群众聊起家长里短……一年来,他们把重担和使命挂在心头,以贯彻落实     

临时性许可上升的法律问题——透视地方人大及其常委会的立法和监督职权

地方人大及其常委会在做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规工作时,首先要正确理解行政许可法的立法原意,“一年”的期限是地方政府就临时性许可提请地方人大及其常委会启动立法程序的期限;同时还要主动把握立法权限和时机,对临时性许可的合法性和合理性进行“再审查”,切实履行人大的立法和监督职责。     

善用人大“决定权”

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。不过与其他职权相比,该项权力的行使一直被认为是人大工作的"短板",在现实生活中常常难以落实到位。重大事项的范围如何界定?议题如何选取,决定程序如何启动?决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范?决定实施效果又如何监督?类似问题,由于全国人大尚未出台相关法律,而其他法律和各地法规的相关规定也比较原则,亟须各地人大在实践中探索。     

人大工作过于强调“支持”会造成“监督”缺位

长期存在的“在监督中支持，在支持中监督”、“寓监督于支持之中”的提法，在人大工作的实践中产生了某种错觉，以至于让一些人误以为“人大监督就是支持”、“找政府的问题就是不支持政府工作”。     

论行政权对我国人大预算监督的影响

人大预算监督的实质是人大及其常委会对政府预算的审批和监督其执行。做好预算审查监督工作,对于完善人民代表大会制度以及规范政府的预算行为,推进政府依法行政等都具有重要意义。本文从预算的基本概念出发,介绍了我国预算监督体制概况以及我国人大预算的几种基本的监督方式。从而进一步说明,在实践中行政权对我国预算监督的影响表现在对预算监督主体,人大会议程序,预算监督活动,监督权以及知情权行使等方面。最后,对减少行政权对我国人大预算监督提出了几点建议。     

人大培养干部更具优势

过去，在一些人的印象中，人大是个“房旧、车破、干部挪不了窝”的地方，外面的干部不愿进，里面的干部出不来，人大成了“围城”。近年来，这种看法和认识在南和县的广大干部群众中有了根本改变，希望到人大工作的年轻人越来越多，人大机关也和县委政府机关一样成了“香饽饽”。这一方面是由于县人大常委会积极工作，依法履行职责，发挥自身作用，法律地位不断提高。     

十九年的履职感悟

正春去秋来,光阴荏苒。笔者早年从教,后于1990年转入行政机关工作,担任王寨区人大工作委员会秘书,撤区并乡后,继任人大干事,后虽供职于政府,但6年后有幸再回人大队伍任镇人大主席、县人大常委会办公室副主任、驻会委员。19年的人大情结,亲身经历了地方人大及其常委会的履职历程。抚今追昔,历历在目,颇多感受油然而生。记得那是1991年5月,县人大常委会要求各区人大,于5月底前     

到人大“辞行”体现了官员的人大意识

看到“重庆市原市长王鸿举辞去市长职务时，亲自到市三届人大常委会第十四次会议上宣读辞职报告”的报道，颇感新鲜，并对王市长的人大意识颇有感慨。王鸿举的举动，表现出了政府领导人接受人大监督的胆识和气魄，使我们从中看到了政府尊重人大、理解人大、责任意识的增强，值得称道，这对强化人大的任免权和监督权无疑具有积极意义。笔者以为，这种离任政府官员到人大“辞行”的方式，应当成为一种制度，加以规定推广。     

探索协同治理新路径

随着城市化进程不断加快,不少乡镇被撤改为街道,乡镇人大也随之消失,在街道设立的人大工委,不是权力机构的主体,不能像行政区那样组织召开人民代表大会会议。撤镇建街道后,通过什么渠道把基层民意传递上来?街道决策如何得到辖区居民的认同和响应?围绕这些问题,自2019年7月起,江苏省淮安市清江浦区人大探索街道协同治理新路径,创立街道人大"政情通报会""工作评议会""代表选民议事会"等"三会"制度,组织引导街道辖区选民代表议政协商,促进街道政务公开和民主监督,促进政府决策与居民意愿对接和同步。     

依法行政必须强化人大监督

人大作为国家权力机关，在推进政府依法行政中发挥着重要的职能作用。这里，我就地方人大如何强化监督职能，推进地方政府依法行政谈谈自己的看法。     

他打心眼儿里热爱人大工作

“人大是二线机构”，“是大牌子，空架子”，这是社会上的某些入对人大世俗的看法。是的．由于传统观念的影响，不但社会上的某些人对人大有偏见，就是党委、政府的某些领导刚转岗到人大工作也存有不同程度的失落感。然而，对于曾做过多年县委副书记，现任肥乡县人大常委会主任的王怀俊来说，     

地方人大履责困境与突破

新年伊始,地方＂两会＂陆续召开。地方人大应是与民众联系最紧密的机构,但由于人大行使职权的虚化等原因,普通民众对人大接触不多,对其内部运作了解甚少。武汉大学法学院教授秦前红,自2005年至2011年当了7年武汉市人大常委会委员,是全国唯一一位出任地方＂人大常委＂的宪法学学者。他的体会是：在中国渐进式变革的路上,人大仍是民众表达声音、监督政府的最佳渠道。     

强化我国人大预算监督的若干思考

人大的预算监督作为宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是其代表全体国民制约政府财权、保障纳税人合法权益的有效手段.然而现实中,人大的预算监督权力在诸多环节都未得到充分、有效的行使,存在被架空、被虚化等问题,这与人大在预算监督体系中的核心地位极不相符.本文旨在从深层次对这些问题产生的原因进行分析,并探寻逐步实现我国人大预算监督实权化的现实路径.     

切实做好新时期人大监督工作积极探索 大胆实践

伴随着去年县级人大换届选举工作的开展，自己也从以前的监督对象变成了一名监督者。通过一年来对人大工作的学习和实践，自己进一步认识到了人大的监督同其他监督形式相比，具有最高的法律效力。那么，如何按照党的十七大对人大工作提出的新要求，依法做好县级人大监督工作，是我们从事县级人大工作者需要破解的现实问题。     

强化我国人大预算监督的若干思考

人大的预算监督作为宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是其代表全体国民制约政府财权、保障纳税人合法权益的有效手段。然而现实中，人大的预算监督权力在诸多环节都未得到充分、有效的行使，存在被架空、被虚化等问题，这与人大在预算监督体系中的核心地位极不相符。本文旨在从深层次对这些问题产生的原因进行分析，并探寻逐步实现我国人大预算监督实权化的现实路径。     

新时代展现人大新担当

2019年是省人大设立常委会40周年。过去的一年,省人大工作成效如何?新的一年,怎样展现新担当新作为?说成绩、讲观点、提建议……出席省十三届人大三次会议的省人大代表,对于一年来省人大常委会各项工作给予高度评价,对取得的显著成绩予以充分肯定,并结合市县人大工作实际,就进一步做好地方人大立法、监督、代表等工作、充分发挥人大职能作用各抒己见,为推动我省经济社会高质量发展贡献"代表智慧"。