中国法治政府建设的新进展——解读2008年温家宝总理《政府工作报告》

2008年3月5日．国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作《政府工作报告》时指出：过去五年，民主法制建设取得新进步，依法行政紮实推进．保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。2003年3月本届国务院一成立，就把坚持依法行政确定为政府工作的三项基本准则之一．2004年3月22日，国务院发布了指导各级政府依法行政的纲领性文件《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。几年来，国务院积极推动《纲要》的贯彻落实，大力推进依法行政．法治政府建设取得了重要进展。     

2008中国春运反思

2008年2月19日，全国各大主流媒体都报道了国务院批转的《关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告》，《报告》要求各地区、各部门认真反思这次持续低温雨雪冰冻灾害暴露出的矛盾和问题；同时发出安全隐患排查令，今后，重大隐患要进行逐项整改销号。     

为科学发展提供有力保障

十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕了。会议审议和批准了《政府工作报告》和《国务院机构改革方案》,作出了一系列决议和决定,对今年乃至今后五年国家的工作进行了部署。     

落实《纲要》精神 认真开展房产行政执法

2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《中华人民共和国行政许可法》己于2004年7月1日起施行，温家宝总理在今年的人大会上所做的《政府工作报告》中提出2005年的政府法制工作要求是：“要加强民主法制建设，提高政府依法行政能力，努力建设服务型政府。”根据《纲要》、《许可法》、《报告》精神，武汉市房地产管理局依法行政的基本要求是：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。武汉市房产管理局确定2005年法制工作的指导思想是：践行“三个代表”的重要思想，贯彻依法行政实施纲要，落实行政执法责任制，力创亲民法治政府，     

实用新型专利检索报告在实践中的应用

为配合《专利法实施细则》第五十五条和五十六条中规定的实用新型专利检索报告制度,在最高人民法院发布的《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》(简称《若干规定》)第八条中规定:提起侵犯实用新型专利权诉讼的原告,应当在起诉时出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。从《若干规定》实施至今,已经两年半的时间,下面就该条规定在司法实践中的应用做一简单介绍。一、实用新型专利检索报告制度的宗旨 我国现行《专利法》第四十条规定:实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的,由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定,发给相应的专利证书,同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。根据该条规定,我国对实用新型专利申请的审     

略论海洋资源开发法律制度

为实现我国第三步战略目标，党中央早在十六大报告中就明确提出了“实施海洋开发”战备决策。国务院也在2004年《政府工作报告》中指出。”国家“开发海洋资源”战略决策、为解决我国社会经济发展过程中的能源瓶颈制约问题，保障我国社会经济持续发展，构建和谐社会，具有重大意义。     

充分发挥司法行政职能优势 为打造服务、责任、法治、廉洁政府作出积极努力

党的十七大报告指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“法治政府建设取得新成效”，“推进依法行政”，“加快行政体制改革，建设服务型政府。”十一届全国人民代表大会第三次会议上，国务院《政府工作报告》指出：“努力建设人民满意的服务型政府”，“让权力在阳光下运行。”党中央、国务院的要求高屋建瓴，     

法律之星公告

1、《企业国有资产统计报告办法》出台《办法》称,国资委企业每年上报国有资产年度统计报告,该报告由企业会计报表和国有资产运营分析报告两部分构成。应当编制国有资产统计报告的企业包括,由国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的具有法人资格、独立核算、能够编制完整会计报表的境内外国有及国有控股企业。企业会计报表内容应包括,按照国家财务会计统一规定由资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益变动表、资产减值准备计提情况表及相关附表构成。另外,企业会计报表应当经过中介…     

政府绩效评估：“静悄悄的革命”

4月25日，《中国政府绩效评估报告》（下称《报告》）首发仪式暨政府绩效管理研讨会在北京召开。正值中国经济为抵御国际金融危机的寒冷加紧“强身健体”的时刻，中国各级政府如何应对金融危机的压力和考验，成为该《报告》格外引人关注的地方。     

央行发布促进商业承兑汇票发展的指导意见

作为反洗钱的主要阵地，金融机构担负的责任可渭重大。继《反洗钱法》近日颁布后，央行2006年11月14日公布了修订后的《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》，并将分别于2007年1月1日和3月1日起实施。《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》和《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》是央行2003年颁布的金融机构反洗钱主要依据。新的规章对人民币和外汇大额和可疑资金合并一处，不再单独制定管理办法。新的《金融机构反洗钱规定》强调了金融机构对客户的身份识别制度。不仅要求对建立业务关系或者力、理规定金额以上的一次性金融业务的客户身份进行识别，还要了解客户的交易目的和交易性质，发现异常迹象或者对先前获得的客户身份资料有疑问的，应当重新识别客户身份，此外，还要保证与其有代理关系或者类似业务关系的境外金融机构进行有效的客户身份识别。对于金融机构的处罚，新规定要更加严格。     

民间投资冲破玻璃门要细则更要效率

近日,国务院总理温家宝主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温总理说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。与此相适应，要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。今年上半年一定要把实施细则制订出来。（2月13日《京华时报》）     

关于《森林法》修订的探讨

本文阐述党的十七大报告关于生态文明建设和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》对《森林法》的指导意义,分析《森林法》存在的滞后性缺陷,提出了修订《森林法》的一些原则,对《森林法》修改的具体问题进行了探讨。     

坚持人民代表大会制度——对十八大《报告》中关于人民代表大会制度论述的理解和认识

十八大《报告》把“中国特色社会主义制度”作为根本制度的首要内容，与十七大《报告》相比．主要有四个方面不同。     

关注安全 生命至上——“两会”代表谈公共安全

全国政协十届四次会议与全国十届人大四次会议为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利。2006年3月5日“两会”召开，期间，人大代表与政协委员畅所欲言，针砭时弊。在社会公众最为关注的十五大社会问题中，除了医疗、住房、教育等以外，人身和财产安全问题排在第七位。而国务院《政府工作报告》中也对公共安全的多个方面做出了论述。食品卫生、安全生产、道路交通、社会治安……     

《物权法》框架下的城市房屋拆迁立法

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）於2007年10月1日实施以後，有一系列的配套法律和行政法规等待制定。其中，正在制定中的有关城市房屋拆迁的行政法规。受到社会的广泛关注。《物权法》颁布後，国务院於1991年发布、2001年修订後再发布的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）由於与《物权法》的有关规定不一致，已於2007年10月停止执行。为此，全国人大2007年修订《城市房地产管理法》，授权国务院就徵收国有土地上单位、个人房屋与拆迁补偿先制定行政法规。毫无疑问，这个行政法规必须坚持以《物权法》为依据，而不能因袭《拆迁条例》中那些已经过时的规定。因此，有必要对《物权法》的相关规定及其法理作出正确的解读，并对《拆迁条例》中的过时规定加以清理。     

法治是构建和谐社会的基石

美好、和谐的社会,始终是全人类追求的梦想。关于建设和谐社会的思想,在党的正式文件中最早见于十六大政治报告。《报告》第三部分《全面建设小康社会的奋斗目标》关于这一内容是这样的：     

试评专利法修正案中的检索报告——实用新型专利诉权行使条件研究

《专利法》第二次修正引入了实用新型专利检索报告制度，本文在肯定建立这一制度的意义和积极作用的同时，讨论了修正案所建立的中国实用新型专利检索报告制度存在的缺陷和问题，并就此提出了改进和完善的建议。     

对渎职者法外开恩也是渎职

最高人民检察院渎职侵权检察厅近日公开披露了一份《检察机关立案查处事故背后渎职犯罪情况报告》。该《报告》以近两年来高检院介入调查和查处渎职案件的数据为基础，对矿难背后存在的渎职犯罪进行了专项调查分析。《报告》认为，重大安全生产责任事故往往与国家机关工作人员的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪相关联，职务犯罪是造成重大安全生产责任事故发生的重要原因之一。     

解读2003年中国的法治亮点——2003年中国法治进程的回顾与前瞻

立法的人性化趋势令人瞩目 2003年6月18日召开的国务院常务会议决定废止实施长达20多年的《收容遣送办法》。国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令。公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。自8月1日起，备受瞩     

法政新知

3月，春风送暖，万物复苏。全国“两会”在北京隆重召开，一年一度的法治春天同步到来。本月实施的新法突出了对知识产权的全面保护。2013年1月16日，国务院关于修改《计算机软件保护条例》、《著作权法实施条例》、《信息网络传播权保护条例》、《植物新品种保护务例》等四部条例的决定。经国务院第231次常务会议通过，自2013年3月1日起施行。四部条例同时修改，表明我国致力于对知识产权予以全面保护。