广州“婴儿安全岛”超负荷的背后

广州“婴儿安全岛”启动近两个月收治弃婴262名，因超负荷而暂时关闭。弃婴数量之多令人震惊，也引发了人们关于“未婚妈妈”现象的追问。据了解，不少弃婴都是妈妈未婚先孕，且缺乏优生优育常识，导致孩子出现疾病并最终遗弃，而这种现象在珠三角打工妹群体中尤为严重。     

深圳企业的战略慈善

每年的11月份是深圳的慈善月，慈善话题被人不断提起。而近期关于慈善的事件也比比皆是——巴菲特比尔盖茨慈善中国行、陈光标的裸捐宣言、第二届“鹏程慈善奖”的评选等等。慈善有哪些方式？如何看待裸捐与战略慈善？深圳的慈善事业发展概况又如何？     

瑞士:婴儿岛为弃婴撑起保护伞

正今年3月,又一家弃婴临时庇护场所——婴儿岛在瑞士提契诺州首府贝林佐纳市设立。自2001年5月9日设立首家婴儿岛以来,以设立婴儿岛来保护弃婴的方式在瑞士日趋普遍化。新添婴儿岛3月开放当今时代,弃婴问题在世界各国仍然普遍存在,弃婴往往被丢弃在隐秘的场所或野外,生命常常得不到保障。多年来,全球各国也一直在就弃婴问题的立法及保护等方面进行不懈的努力。为了     

我国慈善事业存在的问题及应对措施

中国慈善事业尽管有发展，但仍存在“政府主导”的问题，慈善机构少，筹款能力不强，慈善立法滞后，慈善信息不够透明。中国的慈善事业应借鉴美国慈善的成功经验，积极完善慈善立法和相应税收激励机制。     

中国慈善事业立法的不足与完善

本文描述了中国慈善事业的立法现状,指出了目前存在的法律立法上的问题及制订《慈善事业法》的重要性和注意事项。     

追求透明、法治的美国慈善

美国完善的慈善事业法律规定是美国慈善事业发达的坚实基础。在我国,现有的慈善立法等级已经无法适应慈善事业的快速发展,尽快推动慈善事业的立法工作已经成了当务之急。我国应当尽快制定一部统一的《慈善法》,以完善对慈善组织的行政监督方式。     

弃婴权利保障的政策评析与立法考量*-基于衢州市婴儿安全岛政策方案及评估的思考

婴儿安全岛的设立和实施使得弃婴权益保障依赖怎样的体制机制加以实现成为一个越发突出的问题。婴儿的生命权保护，处于家事法律关系和行政法律关系的双重视域中。前者居于基础和主导地位，后者按照给付行政的辅助性原则，居于补充和协助地位。与此同时，国家具有保障和维护前一法律关系的强制权力，具有在后者确立和实施中的及时性、有效性和平等性的职责。因此，弃婴权利保障应该是社会救助立法中的应有内容，应当是儿童权益保护立法中不可或缺的基础构成，同时鉴于弃婴往往是出生缺陷儿童，因此，又具有残疾人权益保障的性质。然而，出生缺陷儿童无法自主行使其请求权，这样，便构成最应“托底”保障的生命权、健康权与救助权的复合权利主张形态的法律主体。这样，需要在政策试验和立法创设之间保持一种更加适宜的协调与转换关系。在地方社会救助立法探索中，就立法依据、立法理念和立法内容以及立法方法上似乎可以有进一步的调适和优化，以更加具有后体系时代立法的引领功能和规范功能。     

“18路人不救”呼吁见义勇为立法

2岁女童遭遇车祸，18路人见死不救，引发全民热议，每个人都在思索惨案发生的原因，以及可能的解决方案。不少人提议立法惩罚“见死不救”，广东省官方也发布信息问计于民，征求立法惩罚“见死不救”的意见。立法是不是解决“冷漠”问题的良方？面对“见死不救”法律能做些什么？本期“一家之言”围绕这个话题展开讨论。     

慈善事业的立法缺失

张有义在2007年4月29日的《法制日报》上著文《慈善事业的瓶颈在于立法缺失》说，我国目前的慈善立法相对滞后，只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》等六、七部法律法规。慈善事业与经济和社会发展水平很不适应。     

江苏人大：通过我国第一部慈善法规

2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》（以下简称《条例》）在江苏省第十一届人大常委会第十三次会议上获得通过，成为我国第一部地方性慈善法规，开创了慈善事业地方立法先河。     

立法背后，有多少鲜为人知的故事——全国人大常委会创新立法调研纪实

制定“接地气、行得通、真管用”的法律，离不开扎实深入的调查研究。十二届全国人大常委会把加强立法调研摆在了突出位置。调研工作是如何进行的？如何创新凋研的方式方法？调研成果怎样转化为立法成果？记者深入采访，了解到一些鲜为人知的立法背后的故事。     

谁来行善？——慈善立法：中国慈善事业的现实路径

中国慈善机构欠发达，慈善事业发展滞后，根本的原因不在于经济发展的落后和慈善资源的不足，而在于法制的欠完备影响了慈善机构的发育与成长。因此，加快慈善机构与慈善事业的立法，在中国不仅具有必要性与重要性，而且具有紧迫性。     

浅析我国慈善事业的立法现状及完善措施

近年来,我国经济的高速发展带动了国内慈善事业发展,但目前我国慈善事业仍处于初级发展阶段。慈善法制观念的落后、法律体系的不健全以及税收立法激励作用的不充分等问题依然制约着我国慈善事业的进一步发展。慈善事业的法律发展依然是任重而道远。扭转落后的法制观念、健全慈善法律体系、加强税收立法的激励作用便成了我国现阶段慈善事业法律建设的重中之重,这对我国和谐社会的建设和国民经济的进一步迅猛发展有着无可替代的作用。     

立法须服从服务于国家战略需求

实现中国网络空间安全，必然离不开立法，寻求发展、安全、满意三者之间的平衡也绝非易事，如何用法治方式解决网络空间的复杂问题，成为当前面临的主要任务。近日，在一场名为“中国网络安全立法之路在哪里？如何突围？”的论坛上，一些专家学者在对美国等国家的成功做法和经验进行反思的基础上，对网络空间安全立法之中国路径如何实现展开热论。与会者认为，中国网络安全立法相比美国而言，面临的挑战更加艰巨，中国网络安全立法首先必须服从服务于国家战略需求，确定长期稳妥的路线图。     

民国时期监督慈善团体立法及其启示

民国时期是我国慈善事业发展的转型时期。在这个转型时期里各种社会组织积极参与慈善事业,既给慈善事业发展带来了更多的机会,也给慈善事业管理提出了新的挑战。因此对慈善团体的规范管理,显得尤为迫切。本着扶持与监督相结合的原则,民国时期南京政府先后制定了《监督慈善团体法》等一系列法律、法规,对监督慈善团体以保障慈善事业健康发展起到了一定的积极作用,其中许多历史经验和教训在当代的慈善立法中也是值得参考和借鉴的。     

危险驾驶罪的立法理念与立法完善探讨

刑法修正案（八）首次将＂醉驾＂、＂飙车＂行为以危险驾驶罪入刑。鉴于民众甚至司法人员对该罪的认识上和操作中均存在不少亟待澄清和回应的问题,诸如该罪立法理念上与刑法谦抑性是否存在着矛盾和冲突？如何认识和处理该罪中＂罪过倒挂＂问题？如何理解和适用该罪的追诉时效问题？如何看待和处理该罪的行为方式过窄的问题？通过对以上诸问题进行阐释进而提出了完善相关立法的构想及其路径。     

收养弃婴中的非法行为及法律规制

弃婴是当前收养子女的重要来源。我国《收养法》虽已颁行多年,但由于立法不完善、人们了解和重视程度不一以及收养执法上存在不到位不规范等各种原因,使生活实践中收养弃婴行为存在一些突出问题。需要通过进一步完善立法、加强教育和规范执法等多种途径来加以解决。     

路在何方:反思我国慈善捐赠税收制度激励不足问题——以对捐赠主体的法律保护为视角

慈善事业的基本要素包括政府、慈善主体、捐赠主体和捐助目标,四者缺一不可,共同构建了慈善事业的基本框架,其中,捐赠主体为慈善事业提供资金来源,是慈善事业的根本,主要指进行捐赠的个人和企业。本文通过对我国慈善捐赠立法的现状及存在问题进行分析,并与美国、日本、德国的慈善捐赠税收优惠政策进行比较,以完善立法、保护捐赠主体为切入点,对慈善税收制度激励不足提出建议和对策。     

弱势群体社会保障权问题研究

弱势群体的存在是不容回避的现实问题,弱势群体的救助也是不容忽视的主要矛盾。针对大量弃婴、孤儿存在的事实,必须建立健全完善的法律体系,运用法律手段,来确认和保护弱势群体的社会保障权。社会保障立法,尤其是儿童福利保障立法更是关乎弱势群体福祉的大事。     

法律才是真正的“安全岛”

正2013年11月底,南京儿童福利院的"弃婴安全岛"正式投入使用,"岛"内设置婴儿床、保暖设施和保温箱,保证孩子生命安全。对于各地纷纷设置的这种"安全岛",民政部表态:这体现了生命至上、儿童权益优先的原则,与我国《未成年人保护法》的立法精神是一致的。"弃婴安全岛"有积极意义,可以避免某些人遗弃孩子时选择隐蔽地点,造成孩子因未被及时发现而死亡。然而,仍有人提出质疑。人们的质疑在于,这会不会鼓励和增加弃婴行为?对此,民政部门表示,弃婴是违法犯罪行为,设置"安全岛"与《刑法》打击弃婴犯罪并行不悖。