矿难的秩序分析框架与公共管理的回应

矿难是市场经济的一个局部问题,它折射出市场秩序的一种状态。以秩序的分析框架审视矿难,既是市场的失序,也是市场与政府公共管理之间关系的非合理性,尤其显现出公共管理所面对的挑战;以责任政府的分析框架,把握公共管理的模式选择与建构理性是矿山生产秩序化的有效途径。     

政府不能垄断安监权

这些年来，矿难声声。尽管国家采取了一系列措施加强安全生产工作，并投入相当大的精力，从法制、体制、机制和资金等方面大力整治矿难，但矿难似乎就像一个“顽疾”一样难以根治。其实根子就在于政府对企业安全生产的监管思路和方式有问题，但对这一点，监管部门却避而不谈。政府独家垄断监管权力的危害是，一旦政府官员被利益关联方摆平，     

坚决遏制党员领导干部滥用权力

党员领导干部滥用权力,在相当长的一段时间里是人们广泛议论的热点问题。坚决遏制这一腐败现象,是当前开展反腐败斗争的一项重要任务。一、当前党员领导干部滥用权力的表现 (一)以权谋私 1、以地位权力谋私:有的在“农转非”、升学、招工、招干、晋职和评定职称等方面搞权权交易,互惠互利;有的搞权钱交易,你用手中的钱买我的权,我用手中的权捞你的钱;有的在提拔干部上搞裙带关系,任人唯亲:有的违反规定建私房、甚至地房出租、转卖,从中牟利。 2、以职业权力谋私:少数党员领导干部搞“靠山吃山,靠水吃水,靠路吃路”。有的人事部门以位谋私、金融部门以贷谋私、铁路部门以车谋私、税务部门以税谋私、工商部门以证谋私、医疗部门以     

从矿难事件看政府问责制的建构

近年来中国矿难事故频发,尽管国家历来重视煤矿安全生产,并不断针对煤矿企业存在问题进行整改,但从实际情况看来收效甚微。矿难不仅是生产领域的问题,更是整个社会的焦点。矿难事件所造成的极大社会危害必须引起有关部门的反思。本文以矿难事件为视角,探索与反思中国政府问责制度存在的问题,提出自己建构政府问责制的一些主张。     

政府治理矿难的有效机制研究

矿难事故频发引起社会关注,事故的发生有相关制度建设不完备、经济利益的驱使以及人才缺乏等多方面原因,其中制度原因是最根本的。因此,我国的矿难治理应该以制度建设为中心,辅之以有效的手段和政府官员勤政为民的理念。     

趣味概念

在分析我国矿难频发的原因时,出现了两种观点:一种认为应削弱政府的权力,减少“官煤勾结”的机会,以免出现矿难中的“政府失灵”;而另一种则呼吁政府应加强对矿业市场的干◎诺斯悖论预,弥补矿主无限追求利益而带来的“市场失灵”。类似矛盾的观点还存于教育、医疗等很多领域。这就是关于国家功能的“诺斯悖论”。美国芝加哥大学经济学教授、1993年诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·诺斯在分析政府(国家)的作用时,提出了一个十分矛盾的观点:“国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源。”在公共服务领域,“诺斯悖论”指政府部…     

新闻闪回

德国总理默克尔访华；成品油价格再次上调；山西发生特大矿难瞒报事件；黑山走向独立；伊拉克战后首届政府就职；     

美国矿难推动制度改进

<正>美国也曾经是个矿难频发的国家,但是每一次大的矿难,都转化成了改进相关制度的机会,致使矿难发生率、死亡人数不断下降,从20世纪初年均2000多人死亡到50年代年均500多人死亡,再到90年代年均93人死亡。到现在,煤炭开采行业已经成为安全行业,劳动安全性甚至好于农业、建筑业和零售业。     

试析矿难事故中矿主刑事责任的追究

近年来,重大矿难事故接连发生,因此而造成的社会负面影响日益增大。从法律角度来看,矿难事故频繁发生表明,我国矿难事故的预防、监督、救治、赔偿等法律规范尚未形成一种完善的体系。在本文中,笔者将从刑法的角度,在分析矿难事故危害性的基础上,探讨我国现行法律规范中对矿主刑事责任相关规定的不足,提出完善矿难事故中矿主刑事责任法规的若干建议,以期更好地预防矿难事故的发生。     

在兑现承诺中体现政治责任

最近,温总理在听取社会各界对政府工作报告的意见建议时向世人宣告:本届政府最后一年,"各项工作都要善始敬终"。这是一个庄严的政治承诺。然而相较之下,从陕西"周老虎"到云南"躲猫猫",从某些地方对矿难的掩盖到各种"临时工"说辞,老     

中国矿难频发原因及对策研究

回顾2005年“矿难”,触目惊心,学者的良知使得笔者不得不关注这一现象,学者的理智督促笔者力图通过理性分析探悉解决的办法。矿难原因许多学者亦有阐述,本文在对煤炭行业发展的现状进行分析的基础上,对于导致矿难产生的诸多原因进行分析,提出避免矿难发生的建议,为构建社会主义和谐社会提供行业科学发展的安全保障。     

视点

中纪委：严打金融领域以贷谋私、内幕交易 2012年中央金融机构纪检监察部门主要负责人例会日前在京召开。会议要求，要严肃查办违纪违法案件，严厉打击以贷谋私、内幕交易、利益输送等行为，有效遏制金融领域腐败问题多发势头。     

市场经济与权力腐败辨析

一、市场经济是权力腐败的根源吗? 所谓权力腐败,是指政府官员以公共权力谋取私利的行为。权力腐败的表现多种多样,如行贿受贿、滥用职权、权钱交换等等,但最典型的则是权钱交换,即以权力换取财富。不过,不论权力腐败以什么形式表现出来,其本质都是以权谋私。 在私有制社会,国家政府的权力虽然形式上是“公有”的,但实质上则为少数剥削阶级所垄断。既然权力腐败就是以权谋私,那么,以形公而实私的权力来谋取私利,就是完全合乎逻辑的,根本没有谋或不谋的区分,而只有谋大私与谋小私、非法谋私与合法谋私、谋眼前之私与谋     

美国的采矿业挺安全

我国的矿难屡屡发生.有人不由自主地联想:作为头号能源消费大国美国,矿难也会这么多吗?     

以“数”谋私的背后

也许你只知道以权谋私,还未曾听说过以"数"谋私吧,那么,让我来告诉你。其实,以"数"谋私也并不是什么新鲜货色,说白了,就是某些人在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸,为个人或小团体谋取私利。也许你会心存疑虑:区区几个数字,也能谋私?未免太玄了吧!不错,数字本来是实实在在的,统计数字只要一是一,二是二,应该说就不存在以"数"谋私的问题,况且时下绝大多数部门、单位都能如实统计上报各种数据。但也毋庸讳言,确有少数人把非常严肃的数字当成软绵绵的面团任意捏来捏去,甚至像吹"大大泡泡糖"那样越吹越大,而有些好大喜功的上级部门对此又不进行核实,甚至明知是胡吹还故意装糊涂,以至给胡吹者以     

网络焦点

王家岭矿难伤的不是人,而是安监权新闻话题:3·28山西王家岭煤矿透水事故被困井下的153名工人的命运牵动人心。总是在一些事故发生后,我们才屡屡发现它本可以避免。本可以避免的矿难,为何又频频不可避免地发生?王家岭矿难暴露出哪些安全监管问题值得警惕?     

安全生产中的政府责任

进入21世纪,中国煤矿矿难相继成为国内外媒体关注的焦点。据统计,从1949年至2005年期间,全国煤矿共发生了21起死亡百人以上的事故,其中8起发生在本世纪初的5年期间。在这8起事故中,又有6起发生在2004—2005年间的13个月的时间内。我国煤炭产量约占全球的35%,但煤矿事故的死亡占全球事故的80%,这一现象与新一届政府提出的建立“以人为本、和谐社会”的执政理念极不协调。本文认为,在遏制矿难、搞好安全生产方面,政府的职责尤为重要,其中的当务之急是做好以下四个方面的工作。一、制定《职业安全卫生法》综观世界上各国家和地区,在煤矿安全生…     

不该放过的是什么

对于人命关天的大事,往往会在不知不觉间发生。也许不经意间一个小的失误,就会酿成惨祸;工作中一点小的疏忽,就会产生难以料想的后果。正如古人所言:车不覆于羊肠而覆于坦途;舟不倾于惊涛而倾于碧波。然而,在迎来猴年不长的时间里,当渴望吉祥平安的人们,被一场场火灾“猛击一掌”、被一次次“按下葫芦浮起瓢”的矿难和本可以避免而没有避免的踩踏事故吓蒙了头时,尽管有的地方政府已陷入“无可奈何花落去”的尴尬境地,人们还是有理由要问:在“迟早要出事”的担忧声中,是谁大笔一挥一放而过?同其他矿难一样,除了时间、地点、伤亡的人数不同外,…     

工会重建:当下劳资关系和谐的基点——社会学家胡守钧教授访谈录

近年来,矿难频发。姑且不论难以准确统计的矿难数据大得有多惊人,不论某些地区“5000块钱另加500斤粮”的矿难补偿有多低廉,也不论“70多家矿山抽检中女工多达249人”有多荒唐,仅面对各大媒体披露的矿难前后相关部门的全部反应,复旦大学社会学系学术委员会主任、上海市政府决策咨询专家胡守钧教授不无遗憾地质问:“工会在哪里?工会在干什么?”作为工人表达意愿的重要渠道,作为缓和劳资紧张关系的减压阀,一个组织健全的、功能有效发挥的工会是我们所期盼的;但显然,当下工会的存在状态和作为状态也是为我们所忧虑的。日前,记者就转型期工会的…     

民工医院与天价医药费到底谁最可怕

2005年12月4日，《现代快报》用整整一个版面（A11版）报道新近几起矿难的情况。这是一页值得研究的报纸，解剖这只“麻雀”，既能反映公众对矿难关注的“疲劳”，又能揭示有关部门在治理矿难上的失策。