基本公共服务均等化:共享改革发展成果的关键

当前我国推进基本公共服务均等化,是实现人人共享改革发展成果的制度安排,也是实现社会基本平等和解决民生问题的现实需要。由于受历史和现实条件的限制,我国基本公共服务均等化同时面临着政府基本公共服务"供给不均"和公众对基本公共服务"享受不均"等一系列挑战。为维护社会公平正义,必须推进基本公共服务均等化,以实现共享社会发展成果的目标。     

基本公共服务均等化研究综述

随着经济的发展和社会的进步,人民生活水平得到了极大的提高,我国民众对基本公共服务的诉求越来越强烈。但由于体制、历史等原因,我国经济、社会发展不均衡日益严重,并且成为制约城乡统筹发展以及建设服务型政府的重要因素。基于此,近些年来,基本公共服务均等化问题研究已成为学术界研究的热点问题。对国内学者相关研究进行了综述,主要包括:基本公共服务均等化的内涵、内容的界定、分析我国城乡基本公共服务均等化存在的现状和问题、以及解决问题的对策建议和路径选择。     

基本公共服务均等化及其公共精神

实现基本公共服务均等化是构建服务型政府的一项重要任务。从我国新阶段经济、政治、文化、社会发展的现实需求出发，加快建立公共服务体制，实现基本公共服务均等化是保障和改善民生，使全体社会成员共享改革发展成果的重要途径，也是使经济增长成果转化为人的全面发展的重要途径。     

积分制助推基本公共服务均等化

有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，这是党的十八大作出的重要部署，也是对大城市推进城镇化建设提出的更高要求。而其中的关键问题是如何通过一系列合理的财政体制、社会管理体制，以及公共服务体制的安排实现这一目标。许多大型城市都在尝试通过一系列政策的调整稳步推进基本公共均等化水平。上海积分制政策的实施更加明确清晰地构建了基本公共服务均等化的实现路径。     

国外基本公共服务均等化借鉴

基本公共服务是政府根据经济社会发展阶段和总体水平，利用对公共资源和公共权力的分配权利，向公众提供满足公民生活、生存与发展的直接需求的服务，是实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务强调的是政府的服务性以及公众的权利，     

我国基本公共服务均等化探析

实现我国基本公共服务均等化的目标是,最大限度地满足人民群众日益增长的基本公共服务的需求。基本公共服务均等化包含两方面的内容:享受基本公共服务的机会均等和享受基本公共服务的结果均等。我国基本公共服务均等化方面存在的问题是:基本公共服务供给不足和基本公共服务结构性差距悬殊。促进我国基本公共服务均等化的途径在于:加强政府间财政体制改革;培养地方政府提供基本公共服务的稳定财源;实现预算管理科学化和改革与完善基本公共服务领域的投资体制。     

基本公共服务:理论、现状与对策分析

公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国家政府在公共服务供给中的角色经历了强化、巅峰、紧缩、回归四个阶段的变化。我国目前公共服务供给效率偏低,公共服务满意度持续下降,基本公共服务需求存在显著的"空间结构"、"类别结构"和"供求结构"差异。如何合理划定政府责任边界并高效履行责任,是我国未来公共服务制度设计中面临的最大挑战。传统公共服务供给方式已经无法适应社会发展的新要求,迫切需要实现三个转变:从"供给导向"向"需求导向"转变;从"粗放供给"向"精准供给"转变;从"单一主体"向"协同供给"转变。重视发挥社会信任、公民参与网络和互惠规范等社会资本形式对政治民主和社会发展的重要作用,降低社会成本,促进社会公平的实现。     

积分制助推基本公共服务均等化

正有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,这是党的十八大作出的重要部署,也是对大城市推进城镇化建设提出的更高要求。而其中的关键问题是如何通过一系列合理的财政体制、社会管理体制,以及公共服务体制的安排实现这一目标。许多大型城市都在尝试通过一系列政策的调整稳步推进基本公共均等化水平。上海积分制政策的实施更加明确清晰地构建了基本公共服务均等化的实现路径。一、上海人口管理与服务政策的新趋势     

基本公共服务:理论、现状与对策分析北大核心CSSCI

公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国家政府在公共服务供给中的角色经历了强化、巅峰、紧缩、回归四个阶段的变化。我国目前公共服务供给效率偏低,公共服务满意度持续下降,基本公共服务需求存在显著的"空间结构"、"类别结构"和"供求结构"差异。如何合理划定政府责任边界并高效履行责任,是我国未来公共服务制度设计中面临的最大挑战。传统公共服务供给方式已经无法适应社会发展的新要求,迫切需要实现三个转变:从"供给导向"向"需求导向"转变;从"粗放供给"向"精准供给"转变;从"单一主体"向"协同供给"转变。重视发挥社会信任、公民参与网络和互惠规范等社会资本形式对政治民主和社会发展的重要作用,降低社会成本,促进社会公平的实现。     

智慧城市视野下的数字化公共服务思考

随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了深刻的变化。公众对于公共服务的形式、内容、质量和要求变得更高、更具体,这对城市公共服务质量和管理效率提出了新的挑战。智慧城市建设背景下,数字化公共服务是解决当下公共服务在供给能力、供给质量和供给机制方面不足的重要途径,但同时也需要政府相关部门和人员行动起来,以积极应对新的挑战。本文从传统公共服务模式与当前公共服务不相适应的问题入手,重点分析了数字化公共服务带来的变化和挑战,并提出了数字化公共服务的实现路径。     

基本公共服务如何均等化

义务教育、公共卫生和基本医疗、最低生活保障应当是我们基本公共服务中的“基本”在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《六中全会决定》)中,对实现我国基本公共服务均等化作了详尽的阐述。其中有关基本公共服务均等化论述至少包含以下几点信息:第一,实现基本公共服务均等化是完善公共财政体制目标之一;第二,要通过税制改革、加大转移支付力度和促进转移支付制度规范化、制度化、法制化来完     

基本公共服务均等化评价体系探索与应用分析——以金山区为例

党的十八大多次提出“基本公共服务均等化”要求,强调“基本公共服务均等化总体实现”.探索构建基本公共服务均等化评价体系,通过对基本公共服务的阶段性量化评价分析,及时掌握基本公共服务保障工作的态势、趋势与规律,推进基本公共服务均等化,能有效促进社会公平正义、统筹城乡发展,促进区域发展总体目标的最终实现.     

基本公共服务均等化评价体系探索与应用分析——以金山区为例

正党的十八大多次提出"基本公共服务均等化"要求,强调"基本公共服务均等化总体实现"。探索构建基本公共服务均等化评价体系,通过对基本公共服务的阶段性量化评价分析,及时掌握基本公共服务保障工作的态势、趋势与规律,推进基本公共服务均等化,能有效促进社会公平正义、统筹城乡发展,促进区域发展总体目标的最终实现。一、研究背景基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上,由政府主导提供的,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民生存和     

政府公共服务创新能力探析

根据公共需求提供公共服务,是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高,这就要求政府必须积极回应公众不断增长的公共需求,提升政府公共服务创新能力,加快政府公共服务创新,协调经济与社会、人与自然之间的关系,建立稳定和谐的现代化社会,实现我国经济社会的全面可持续发展。     

新阶段的基本公共服务均等化研究

到2020年,基本公共服务均等化总体实现,是全面建成小康社会、提高人民生活水平的一项重要任务。目前,我国基本公共服务发生深刻的阶段性变化。稳步推进基本公共服务均等化,也存在城乡基本公共服务供给差距大、供给总量不足、提供主体主要由政府主导等问题。需要从完善体制机制,促进城乡基本公共服务均等化;坚持辩证思维,增加基本公共服务供给;深化改革,创新基本公共服务提供方式;突出重点,推进基本公共服务均等化等方面制定政策和措施。     

为什么要实现基本公共服务均等化？

党的十七大报告指出9缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。基本公共服务均等化，就是不同区域之间在文化、教育、医疗、卫生等方面享有均等权利，特别是中央政府要向落后地区的基本公共服务方面提供更多的转移支付。这是继《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“逐步推进基本公共服务均等化”的任务之后，党对实现基本公共服务均等化强调的新要求。     

对新时期城乡基本公共服务均等化问题的思考

推进城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会的内在要求。当前我国基本公共服务存在着总量不足、分配失衡等问题,一定程度上影响了社会的稳定、和谐和发展。我们必须认真探究这些问题产生的根本原因,并采取切实可行的措施予以解决。     

新公共管理视域下的基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是当前的热点问题,也是全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。本文从新公共管理的视角分析基本公共服务均等化的内在意蕴,剖析当前基本公共服务均等化实现过程中的困点,并在此基础上,对我国基本公共服务均等化实现路径做一些探讨性的研究。     

十七大以来我国理论界关于"基本公共服务均等化"的讨论综述

改革开放以来,社会经济飞速发展,但是区域发展极不平衡,影响了社会的和谐进步.要改变这种状况,最有效的途径就是积极推进基本公共服务均等化,加快建设和完善公共服务体制.从技术、城乡体制、财政体制等方面分析基本公共服务均等化的原因.根据原因找出实现基本公共服务均等化的路径.     

促进社会长期稳定的新思路——论优化基本公共服务供给

在我国经济、社会全面快速转型的过程中,危害社会稳定的各种矛盾日益凸显,促进社会稳定的任务更加繁重。传统"治标"式的维稳方式忽视公共服务促进社会稳定的功能,直接影响民生问题的改善,导致维护社会稳定的成本高昂,效果欠佳。扩大与优化基本公共服务供给,有利于切实改善民生、促进社会的公平正义,因而具有"安全阀"和"稳定器"的功能。当前城乡、地区之间差别化的公共服务供给体制,不利于实现基本公共服务均等化,从而有碍社会公平,严重影响社会和谐稳定。进一步优化基本公共服务供给,是促进我国社会长期稳定的重要保障。