地方人大常委会工作委员会的法律地位

我国宪法规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民通过各级人民代表大会行使权力。地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关,地方人大及其常委会享有的这种地位,决定了工作委员会的法律地位。工作委员会是依法按照一定程序设立的,其组成人员和主要负责人是由人...     

王汉斌回忆地方人大常委会设立前后

84岁高龄的全国人大常委会原副委员长王汉斌精神矍铄，神采奕奕地步入人民大会堂香港厅，亲切地分别与等在那里的几位记者一一握手。落座后，思维敏捷的王老首先发问：“先说说你们都有些什么问题？”     

地方人大常委会设立之功能检视

我们在充分肯定已取得的成绩的同时，也要清醒地认识到，地方人大常委会的体制运行实践和功能发挥与其理论构想、法律规定以及宪政制度预设的目标仍有相当的距离。     

设立地方人大常委会的三次酝酿

县级以上地方各级人大设立常委会的历程是相当曲折的。从 1979年下半年起 ,县级以上地方各级人大陆续设立起了常委会。在这之前它历经“三起三落”的酝酿和准备。第一次“起”“落”发生在 195 4年制定宪法前后。在全民讨论《宪法》草案的过程中 ,一些学者提出地方人大也应当设立常务委员会 ,但这个意见当时没有被中央采纳。理由是越是下级人大 ,地区越小 ,就越易于召集会议。如果另外建立人大的常设机构 ,反而会使机构重叠 ,造成不便。所以地方各级人大不需要在人民委员会以外另建常设机关。第二次“起”“落”发生在 195 7年。由于县级以…     

人大专门委员会和人大常委会工作委员会之区别

现实中常有人弄不清人大专门委员会和人大常委会工作委员会有什么区别,其实,二者虽然都是属于人大系统的机构,但其法律依据、产生方式、组成人员、领导机关、工作方法、法律地位以及职权职责都是不同的。一、机构设置的法律依据不同。专门委员会的设置,宪法第七十条规定:"全国人大设立民族委员     

人大常委会工作委员会聘任兼职委员不妥

近年来,一些县级人大常委会从县人大代表和政府各系统的专业人员中聘请部分专业人士担任各工作委员会的兼职委员,以弥补工作委员会人员严重不     

速录走入人大常委会会议势在必行

据报载,一种新型的文秘技术——速录正在兴起。它以其快捷、全面、准确的特点,受到会议组织者的日益青睐。笔者以为,将此项技术引入人大常委会会议,对提高会议质量具有积极作用。有利于保证对常委会组成人员发言进行记录的全面性。目前,人大常委会会议提倡“有言必录”(全国人大常委会会议已实行),印将常委会组成人员的全部发言都要如实记录下来。但在实践中,由于记录人员往往是非专业人士,记录速     

纪念地方人大常委会设立30周年学术研讨会在汉召开

6月27日,由省人大常委会研究室、省地方人大工作研究会、省法学会宪法学研究会、中南财经政法大学宪政理论研究所联合举办的"地方人大常委会建设与监督法实施学术研讨会"在中南财大     

人大常委会不宜设立监审团

近日一则消息说,昆明市官渡区人大常委会设立监审团,对区法院的两件案件进行法庭监审,对案件的庭审过程是否符合法定程序,认定事实是否合法,对被告人定罪量刑是否适当3个环节进行监督。法院审理结束后,监审团向区人大常委会作出报告。官渡区人大常委会的这种做法,我们认为有不妥之处。首先,地方人大常委会无权设立监审团监督具体案件。宪法规定各级人大及其常委会对本级司法机关享有监督权,这表明监督     

加强区县人大常委会工作委员会建设的思考

2005年，全国人大常委会办公厅印发了《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》等文件，这个文件的印发，对区县级人大常委会工作委员会建设同样具有指导意义。下面，结合和平区人大常委会工作委员会建设的实际，谈几点粗浅的认识。按照文件的要求，加强区县级人大常委会工作委员会的建设也是非常必要的。     

论加强县级人大常委会工作委员会的建设

县级人大常委会设立有关工作委员会,对于充实和加强人大工作机构,有效地行使县级人大常委会的各项职权具有十分重要的意义。加强工作委员会的建设,必须正视当前存在的问题,进一步统一和深化[工委建设只宜加强不能削弱]的认识,坚持做到机构设置合理,分工科学、人员充实、素质提高,逐步使工委的工作规范化、制度化、法制化。     

本刊举行迎国庆暨纪念地方人大常委会设立三十周年笔会

在迎接中华人民共和国成立60周年的光辉日子里，9月16日，市人大机关召开离休老十部迎国庆60周年座谈会具有非常深刻的意义。座谈会上，与会部分常委会老领导与离休支部书记、退休支部代表、青年代表等无不心情激动，争相发言。     

地方人大常委会诞生记

长期以来,地方立法大多采用由相关行政部门起草法规草案,然后提交人大及其常委会审议的立法模式。随着部门立法的增多,“部门利益法制化”的问题也备受世人关注。究其原因,主要是由于部门利益的驱动和立法方式的不尽完善。由部门主导立法的传统方式,由于缺乏规范化的平衡利益和公众参与机制,加之社会监督的不到位,很容易导致在起草法规草案时溶入部门利益。     

制订人大常委会列席人员守则势在必行

时下,地方人大常委会举行会议时经常遇到这样的情形,该是政府领导人员报告的工作却由组成人员报告,该是部门正职列席会议的却由副职列席,甚至派个秘书来听会;该是一天的会议报个到后又借故离开。人大常委会会议的法定列席人员中,"一府两院"来列席会议听取意见的寥寥无几。使庄重严肃的人大常委会会议开得松松散散。地方人大的同志自嘲为"自说自听,自弹自唱"。形成这一状况,固然有人大常委会会议的开法、审议的质量等问题,更重要的还是一个认识和制度问题。     

对设立人大街道工作委员会的探讨

地方组织法规定,人大常委会可根据工作需要设立办事机构。县级市及区人大常委会在街道设立工作委员会,是近几年来地方人大工作的新实践。前不久, 笔者参加了全国十二城区人大工作研讨会,会议就如何设立人大街道工委问题进行了研讨。会后,我们又专门到全国街道人大工委工作开展比较早的山西省太原市小店区和西安市雁塔区进行了学习考察。通过这些活动,我们了解到,全国有相当一部分地方的街道设立了人大工作委员会,并积累了一些经验。就此, 笔者谈几点粗浅的认识。     

地方人大及其常委会行使职权的几个问题——纪念地方人大常委会设立二十周年

地方各级人大是地方国家权力机关。宪法和地方组织法等有关法律,都对地方人大及其常委会的职权作出了明确规定。从国家宪政的角度讲,国家权力机关的职权可概括成两方面的权力:一是代表人民行使议决权,包括立法权、决定权、任免权;二是监督权,包括法律监督和工作监督。下面,结合各级人大行使职权的实践经验,就地方人大及其常委会如何有效行使职权中的几个问题,谈一些看法。一、行使地方立法权要在提高立法质量上下功夫改革开放20年来,有立法权的地方人大及其常委会制定了8000多个地方性法规(包括修     

设立人大常委会委员联络员制度初探

为了充分发挥人大常委会委员(以下简称委员)的作用,切实保障委员履行法定职责,2011年5月湖北省人大常委会机关出台了人大常委会委员联络员(以下简称联络员)制度,这是我省人大工作的一项创新。本文仅就设立这项制度的必要性,联络员的设置,以及联络员的工作职责等问题作一初步探讨。     

建议各级人大常委会设立廉政委员会

全国和地方政协是体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。各级人民政协委员参政议政活动多种多样,“写提案”是其中的一项重要内容。为使读者具体了解政协的工作情况,我们特在这里摘要发表今年初全国政协七届三次会议上九三学社部分全国政协委员所写的一个提案(亦有个别全国人大常委联署):     

省人大常委会机关成立“青年工作委员会”

4月10日，省人大常委会副主任徐敬原一行5人到余庆县就人大代表工作进行调研。